★內部資料
2023年度國家基本公共衛生服務專案
考核工作手冊
衛生部專案資金監管服務中心
二○一一年六月
目錄第一部分考核實施方案 3
2023年度國家基本公共衛生服務專案考核實施方案 4
附件1 考核抽查指標表 10
附件2 考核工具 15
附件3 各級填報表 45
附件4 各級準備材料清單 48
附件5 現場考核流程 52
附件6 考核報告提綱 69
附件7 考核日程 72
附件8 考核組人員名單 74
第二部分考核管理制度 75
2023年度國家基本公共衛生服務專案考核管理制度 76
附件1 考核合同樣本 80
附件2 考核合同附錄 83
考核實施方案
2023年度國家基本公共衛生服務專案考核實施方案
為全面考核各地國家基本公共衛生服務專案的執**況和實施效果，衛生部婦社司、財政部社保司和衛生部專案監管中心組織有關專家，經過多次研究和討論，設計了專案考核指標體系和現場考核工具，並於2023年3月底，赴吉林省開展了預考核工作，驗證了專案考核指標、工具和現場考核程式的可行性，在此基礎上制定了本實施方案。
一、 考核目的
通過對各地國家基本公共衛生服務專案開展情況和實際效果進行考核，發現專案實施中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，及時總結經驗，規範專案管理，保證專案資金安全和發揮效益，促進醫改惠民政策的有效落實。
二、 考核依據
考核工作的開展，要嚴格遵循國家有關財經法規和醫改有關政策的要求。
（一）衛生部、財政部和國家人口計生委《關於促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（衛婦社發〔2009〕70號）。
（二）《國家基本公共衛生服務規範（2023年版）》。
（三）財政部和衛生部《關於印發基本公共衛生服務專案補助資金管理辦法的通知》（財社〔2010〕311號）。
（四）衛生部和財政部《關於加強基本公共衛生服務專案績效考核的指導意見》（衛婦社發〔2010〕112號）。
三、 考核標準和內容
考核實行百分制，考核內容包括2023年國家基本公共衛生服務專案的組織管理情況、資金管理情況、服務數量和質量，以及專案實施效果等（詳見附件1）。
各部分分值分別為：組織管理17分，資金管理23分，專案執行50分，實施效果5分，綜合情況5分。分別對省、市和縣不同級別打分，以及同級別不同機構打分，計算平均分作為被考核省的考核分數。
（一） 組織管理
考核專案實施方案、資金管理辦法、績效考核方案等制度建設情況；考核專案督導、考核和培訓工作的開展情況。
（二） 資金管理
考核專案資金的籌集和撥付情況；考核專案資金的到位和使用合規情況；考核對專案資金的專項核算情況。
（三） 專案實施情況
考核按照《國家基本公共衛生服務規範（2023年版）》的要求，開展9類基本公共衛生服務的數量和質量情況。
（四）社會效果
考核城鄉居民對國家基本公共衛生服務的滿意情況。
（五）綜合情況
綜合評價被考核地區執行國家基本公共衛生服務專案的能力和專案實施的整體情況。
四、 考核物件
（一）考核樣本
現場考核以省（區、市）為單位，每個省（區、市）抽查1個地級市作為考核地區。考核物件包括各級衛生和財政部門、承擔國家基本公共衛生服務專案工作的基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、村衛生室、城市社群衛生服務中心（站）等）以及其他參與基本公共衛生服務專案的相關機構。
（二）抽樣原則
1. 省的選取。考核各省原則上選擇**財政補助資金量大、補助標準高的中西部省份，同時兼顧東部發達省份。
建議選取省份：西部地區包括內蒙古、廣西、四川、陝西，中部地區包括河北、河南、湖南、海南，東部地區包括遼寧、廣東。
2. 地市和縣的選取。原則上地市的選取，排除各省的省會城市和計畫單列市，按照在當地2023年人均國內生產總值由高到低排名在1/3左右選取（若有兩名，則選取偏下一名），並綜合考慮人口數量。
若所選地市距省會城市路程時間超過3小時，則不作為備選地市，對其他地市進行排序選取。原則上縣和市轄區的選取，按照在地市2023年人均國內生產總值由高到低排名在1/3處選取（若有兩名，則選取偏下一名），其中縣以考核地市推薦為主，並且距市區路程在1小時左右。為保證現場考核工作高效開展，出發前，對每省抽取1個地級市。
對每個地級市在考核現場抽取1個市轄區，由當地衛生行政部門根據上述選點原則推薦1個縣。
3. 機構的選取。每個市轄區考核2個社群衛生服務中心，其中由當地衛生行政部門推薦1個，考核組在考核現場隨機抽取1個。
每個縣考核2個鄉鎮衛生院，其中由當地衛生行政部門推薦1個，考核組在考核現場隨機抽取1個。每鄉鎮至少隨機抽取1個村衛生室（須滿足考核要求的服務物件樣本量）。
（三）訪談物件
考核訪談物件包括基層醫療衛生機構參與基本公共衛生服務的工作人員和城鄉居民。每個市轄區或縣隨機抽取一定數量的工作人員和城鄉居民，抽取的工作人員和城鄉居民應盡量平均分布在抽查的各基層醫療衛生機構及所轄服務範圍內。抽查要求及樣本量見附件1。
五、 考核方法
按照「屬地管理，分級考核」的原則，在省級2023年度專案考核的基礎上，**抽取部分省份開展考核工作，選擇部分考核指標進行現場考核。各省將2023年的專案考核情況報送衛生部、財政部。現場考核採取聽取匯報、座談訪談、查閱資料、問卷調查、**和入戶核查等方式進行。
（一）聽取匯報和進行座談。聽取各級基本公共衛生服務專案執**況匯報，並根據匯報，與專案相關人員進行座談，深入了解專案進展情況，收集有關意見和建議。
（二）查閱資料和現場考察。收集、查閱和核實專案管理制度、考核填報表、會計憑證、健康檔案和其他專案活動資料。並根據資料核查情況，延伸到專案活動開展地點，實地了解基本公共衛生服務工作開展情況。
（三）定性訪談和問卷調查。通過定性訪談和填寫調查問卷等方式對基層工作人員和城鄉居民進行調查。訪談以面談為主，可根據實際情況採取**訪談等其他方式。
六、 考核組織實施
衛生部和財政部負責協調、指導和監督抽查考核工作，公布考核結果。衛生部、財政部委託衛生部專案監管中心具體負責組織對各省（區、市）和新疆生產建設兵團進行抽查考核工作。具體日程和人員名單見附件7、附件8。
（一）考核前準備。各省（區、市）和新疆生產建設兵團於2023年6月15日前按照要求準備相關備查材料（見附件3、附件4），報送本地區2023年度基本公共衛生服務專案進展及考核相關情況的書面報告。
（二）現場考核工作。衛生部專案監管中心將協調有關專家組成5個考核組，每組負責考核2個省（區、市）。考核工作於2023年6月20日-30日開展，現場工作時間為11天。
出發前，在北京召開啟動會，對所有考核組成員進行培訓，統一思想。
（三）遞交考核報告。在現場考核結束一周內，各考核組遞交小組考核報告。在7月15日前，遞交考核總報告。
七、 考核要求
現場考核中，考核組成員要嚴格遵守考核紀律，按照考核程式（附件5）和評分標準，對相關部門和機構進行考核，對專案管理人員、基層參與基本公共衛生服務的工作人員和居民進行訪談，了解並記錄各考核指標的實際情況，計算考核指標得分，對考核中發現的問題進行記錄和核查，客觀、真實地反映各地專案開展情況、實際效果和存在的問題，及時遞交考核報告（報告提綱見附件6）。
八、 考核質量控制
各考核組的組長共同組成質量控制小組，並指定1人擔任組長。質量控制小組對考核工作進行全程質量控制。
（一）現場考核開展前，組織召開培訓會，考核組成員集中學習考核具體要求，統一現場考核標準、方法和報告撰寫的要求。
（二）現場考核中，考核組成員要及時收集和整理有關資料資料、文字資料和**資料，組內要指定專人負責複核和錄入資料。對現場考核中不能確定的技術事項或突發事件由組長根據組內成員意見作出決定，並及時與衛生部、財政部溝通。
（三）現場考核結束後，對考核資料進行彙總和複核，形成考核報告。衛生部和財政部有關司局將對考核過程和考核報告質量進行監督。
附件： 1.考核抽查指標表
2.考核工具
3.各級填報表
4.各級準備材料清單
5.現場考核流程
6.考核報告提綱
7.現場考核日程
8.考核組人員名單
說明：1. 指標名稱後括號內數字為指標分值。採用扣分方式的指標，按照「所在**指標分數扣完為止」的方式進行評分，最低分為0分。
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採購工作手冊
檔案編號 sf wl 2011 a 0 編制 物流採購部 審核 手冊審核小組 批准 標準化委員會 批准日期 2011 06 30 四方力歐畜牧科技股份 部門簡介 四方力歐畜牧科技股份 採購部成立於2004年。目前，採購部有專職採購人員3人，計畫員1人 在總經理的領導下，主要負責原材料採購工作。在公司...