袁柏松各位會議代表：
經過兩天的緊張會議，集團公司內部管理體制改革工作會議已經圓滿地完成預定的各項議程，即將結束。這次會議內容很豐富。來自集團公司、各工程局、各控股子公司的會議代表認真聽取了范有年主席的講話、範集湘總經理的講話以及大會的主題報告。
七局、十四局、三局在大會上作了交流發言。諮詢專家作了專題講座。與會代表還圍繞著范有年主席、範集湘總經理等的講話、主題報告，以及集團公司的《指導意見》，結合各自所在企業、業務系統的實際，進行了熱烈的討論。
這次會議是在集團公司開始實施以轉變經濟增長方式為主要內容的第二步發展戰略的重要時刻召開的。會議抓住了解決內部管理體制問題這一制約當前集團公司改革發展的主要矛盾，承前啟後，圍繞「剝離、改制、重組」這一主線，將體制改革、結構調整的觸角向我們的主業延伸。會議所提出的課題、所布置的任務，對於建設具有國際競爭力的大型企業集團，對於增強企業競爭力，提公升經營管理的質量，對於各全資子公司、各控股子公司建立健全現代企業制度，實現管理的科學化，一句話，對於整個集團公司系統的穩定、持續、科學發展都具有基礎性的、全域性性的、戰略性的意義。
下面我就會議的主要特點和收穫，結合大家討論中提到的共性問題，並對如何貫徹落實會議精神作一小結。
一、會議的主要特點和收穫
1、領導重視，指導思想明確，認識統一
這次會議的乙個鮮明的特點就是領導高度重視。領導重視有三個層次，一是上級領導重視，國有企業監事會主席范有年自始至終蒞臨會議指導，並作了重要講話。二是集團公司高度重視，集團公司4位領導同時出席會議。
範總所作的講話更是關於內部體制改革的指導綱領。三是各工程局（廠）、各控股子公司領導非常重視，到會齊，會風好。大家帶著自己所在單位的問題，帶著自己的思考，有的還帶著方案來參會。
通過會議統一了思想認識，增加了緊迫感和責任感，也更加明白了下一步應該怎樣去做好內部管理體制這篇文章，普遍反映收穫很大。
強調的是，我們要把思想統一到范有年主席和範集湘總經理的講話上來。范有年主席從國家水電建設的最新形勢和集團的發展的新階段，從各工程局發展不平衡的現狀以及其他集團的經驗，明確指出集團公司內部管理體制改革已經到了非改革不可的時候。並且對工程局如何減少中間機構，增強工程局本部的控制力，強化專案一線的資源配置，把小而全的中間層次發展成為能集中優勢兵力作戰、有特色的施工組織平台提出了具體的、有針對性的意見。
範主席的重要講話富有前瞻性，給我們搞好內部管理體制改革工作以深刻的啟迪。
範集湘總經理站在集團公司改革發展的戰略高度，深刻闡述了內部體制改革是轉變經濟增長方式、管理轉型的必然要求。使我們更深刻地認識到體制改革與發展的重要性、緊迫性。範總從以科學發展觀統領的國家發展觀的轉軌變型及其對**國企提出的時代要求，從國資委成立以來對**國企深化體制機制改革、轉變經營方式、增強管控能力等要求兩個方面，分析了集團公司內部管理體制改的政策環境。
強調要樹立緊迫感，抓住稍縱即逝的機遇，以科學發展觀統一思想，審時度勢，居安思危，充分認識內部管理體制改革的緊迫性、重要性、艱巨性，統一思想，轉變觀念，通過深入細緻的思想工作，讓幹部職工支援改革。要求法人代表要有對企業負責的政治使命感，認真擔負起內部管理體制改革的責任，加強組織紀律性，不允許在改革上不作為。範總的講話是我們內部管理體制改革的行動綱領。
範總的講話會後將印發，供大家學習、貫徹。
2、方案具有指導性和可操作性
這次會議是工作會，不是一般的研討會、論證會。而工作方案、工作部署又主要體現在主題報告和集團公司《關於水電施工企業內部管理體制改革的指導意見》中。這個討論稿是在大量調研工作的基礎上形成的。
不僅在集團公司進行了各個層次的研究、討論，還徵求了部分工程局的意見。《指導意見》濃縮了多年來集團公司諸多方面的改革改制的比較成熟的成果，也是各工程局（廠）在內部管理體制改革方面所作諸多嘗試、探索的經驗教訓的總結，是集團智慧型的結晶。雖然《指導意見》的主線是內部管理體制改革，但由於內部管理體系改革是乙個複雜的系統工程，所以特別強調了「四個相結合」的改革的原則。
總體上看，《指導意見》涉及面廣、內容豐富，需要我們全面、正面地理解。
集團公司將汲取大家討論中提出的意見，對《指導意見》修改、完善後印發實施。《指導意見》體現了集團公司的戰略意志，作為子企業、控股子公司，必須認真貫徹落實。《指導意見》的許多內容，具有可操作性。
大家也可以對照審視，找出自己單位該做的工作，甚至自我加壓、自定指標。
3、交流發言彰顯出體制改革的內在動力
本次大會上，三家工程局的交流發言，各有特色，各有代表性。
七局在2023年將10個分局通過內部兼併重組為3個綜合分局和3個專業分局後，實現了年營業收入從不到10億元到40多億元的巨大跨越，在內部市場的執行機制、資本運營、輔業改制、培育戰略夥伴、工程局本部改革等方面做出了富有成效的探索。七局在管理體制改革中注重制度建設，機制及時跟進，體制機制相得益彰。七局的做法和經驗對我們具有重要的借鑑意義。
十四局較早承受了建設體制改革的衝擊，從魯布革工程，就開始了探索專案法施工，在2023年，又逐漸推行了管理體制的全面改革，內容包括內部資源整合和市場化管理、強化工程局的管理控制力等諸多方面。這又為我們如何實現重要資源的集中配置提供了借鑑。
三局針對隊伍人員多、管理層級重疊、機構十幾年沒有大的變化的現狀，提出了整合工程局資源、壓縮管理層級、構建上規模的綜合土建與專業化隊伍、對企業的組織結構和管理模式進行深層次的變革的改革目標，體現出勇於改革創新的精神。這也值得面臨類似問題的單位學習。
三個單位還提出了對下一步繼續深化內部管理體制改革的思考和打算，提出了繼續努力、不斷變革、不斷深化內部管理體制的新目標。這些都說明了內部管理體制改革是工程局自身生存發展的內在需要，是企業管理體制對外適應市場、對內提高管理效率的內在需要，內部管理體制改革的內動力就在工程局自身！除了這三家單位，還有不少單位對內部管理體制都在進行或者都有過寶貴的探索，都在思考如何進一步完善自身的管理體制，都有內部管理體制改革的內在要求的積極性，也都對照會議的要求意識到了工作的差距。
有的工程局長說得好：不是「要我改」而是「我要改」。集團公司本次會議順應了各工程局的發展要求，恰逢其時！
二、對大家討論中提出的問題的說明
1、關於核心競爭力
幾乎三個討論組都非常關注如何培育集團公司和工程局（廠）、控股子公司的核心競爭力問題。這是企業戰略的要素，也是**對國企改革的要求。這說明大家的思路上了軌道，也說明集團公司的工作貼近了大家的需求。
一般地講，企業核心競爭力是指企業內部一系列互補的技能和知識的結合，它具有使一項或多項業務達到競爭領域一流水平、具有明顯優勢的能力。簡單地說，就是企業在經營過程中形成的不易被競爭對手效仿的能帶來超額利潤的獨特的能力。實施核心競爭力戰略，在於強調企業的競爭優勢。
對我們集團及多數成員企業而言，水電施工就是我們的核心競爭力，我們擁有70%的水電施工市場。我們不是有沒有核心競爭力的問題。問題在於核心競爭力還不突出、還缺乏延展性，在於我們的核心競爭力如果不發展，就會降低適應環境、抵禦風險的能力。
我要告訴大家，集團公司正在做這方面的謀劃。管理體制也是構成核心競爭力的要素，內部管理體制改革目的也是要提高我們的核心競爭力，並且為下一步發展核心競爭力奠定基礎。企業體制改革和核心競爭力的邏輯關係是：
「體制跟隨戰略，戰略服務於競爭力。」
2、關於改革的檢驗標準，我想就是看是否做到了「三個有利於」：是否有利於解放和發展生產力，是否有利於提高企業的綜合實力，是否有利於職工收入水平的提高。具體來說，就是要看是否做到了「四個提高」：
是否提高資源配置效率，是否提高企業競爭力，是否提高管理效率，是否提高經濟效益。
3、關於共性與個性的問題。大的原則要統一，要按集團公司的統一部署認真貫徹落實。同時也要結合各自實際，一企一策，不搞一刀切。
應當結合各自的戰略定位，制定適合實際的實施方案。集團公司正在考慮對各子企業的主業進行確認，可以把這項工作和管理體制改革結合起來。
4、討論中大家還談到體制和機制的關係，有的用了「硬體」和「軟體」比喻說法。內部管理體制改革必須和制度建設、精細化管理、機制轉換相結合。體制改革只能解決機構問題，如果配套的制度建設、機制調整不能同步跟上，無法取得預期的目的。
這方面七局、十四局已經提供了寶貴的經驗。希望大家在體制改革過程中，充分重視配套的制度建設的問題。
5、這次改革的難點在於幹部，在於人員的安置。在制定方案中，應認真做好人員分流的預案，採取切實可行的措施，以免影響改革的順利推進。
6、對一些工程局提出的國際工程的管理體制以及責權利的劃分，集團公司也在研究之中。
7、對其他控股、參股公司而言，也要參照《指導意見》的精神，結合自身實際，推進內部體制改革工作。對其管理體制的規範，集團公司有關部門正在研究，即將出台具體的管理辦法。
8、集團公司將設立領導小組，領導、協調、指導內部體制改革工作。對《指導意見》，各單位還可以在組織討論後，形成書面意見，7月底以前報集團公司企業發展部。
三、對貫徹落實本次會議精神的要求
1、各工程局（廠）和各控股子公司首先要召開班子會議專題研究，認真學習傳達本次會議的精神。要全面傳達大會關於內部管理體制改革的指導思想、目的和目標、基本原則、總體思想、工作要求。在全面領會會議精神的基礎上落實內部管理體制改革的組織領導和辦事機構。
領導小組要由行政一把手掛帥。在正確評審各自內部管理體制現狀的基礎上，清理思路，找準定位，界定職責，反覆論證，因地因企製宜，結合本企業實際制定方案。對制定出的方案、實施步驟、宣傳提綱，要按照決策程式提交黨政聯絡會和職代會討論通過。
2、要搞好思想發動，進一步提高認識，大力宣傳集團公司關於內部管理體制改革戰略部署的重要意義。關鍵是各單位黨政一把手要提高對內部管理體制改革工作緊迫性、重要性和艱巨性的認識，班子要有決心、有魄力，要有責任感作使命感。要通過宣傳國家經濟發展觀的轉軌和國家對**國企的改革要求，宣傳集團公司的總體發展戰略，並結合本單位的實際來統一思想，提高認識。
通過宣傳先進單位的改革成果，宣傳改革後的美好前景來增強廣大職工對改革的信心。變改革的壓力為改革的動力。特別要注意消除求穩怕變、因循守舊、默守陳規的不良傾向，克服舊的路徑依賴，**惰性基因。
要宣傳目前水電市場的大好形勢和集團規模增長的改革大好機遇。要充分發揮**國企的政治優勢，黨政工團齊抓共管，齊心協力打好攻堅戰。
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