為推進農村公路機械化養護中心建設，加強養護機械化、集約化水平及應急搶險能力，提高農村公路管理養護水平，按照省、市農村公路管理養護年活動要求，結合我市實際情況，制定本實施意見。
一、專案實施必要性
「十一五」以來，農村公路通達通暢工程建設力度大，公路等級及硬化程度明顯提高，截止2023年底，全市農村公路瀝青混凝土路面里程達***公里，水泥混凝土路面里程達***公里。隨著「十二五」期間農村公路通村油路工程建設力度的加大，這一資料還不斷增大，管養矛盾將不斷加劇。目前，全市僅有一台養護機械，且年限已長，養護手段和機具落後，仍以掃帚、鐵鍬等傳統工具為主要養護工具，與養護機械化差距較大，傳統、落後的人工養護方式已遠不能滿足需要。
為此，按照交通運輸部及省交通運輸廳開展農村公路管理養護年活動的要求，「十二五」期間，全市將全面推進農村公路機械化養護中心建設，推行機械化養護，提公升養護技術水平。農村公路機械化養護中心建設是深化農村公路管理養護體制改革，推動農村公路養護新理念的需要，是實施行業結構調整，進一步推動我市交通事業發展的需要，對逐步實現「規範化、集約化、機械化、科學化」的養護新機制具有重要作用。
二、建設目標
1、「十二五」期間，全市各縣（市）全部完成農村公路機械化養護中心建設，初步建立「有機械、能運作、有人員、有場地」的機械化養護中心。其中，xx市、xx縣作為試點縣（市），2023年內全部完成農村公路機械化養護中心建設，並投入使用。
2、機械化養護中心主要服務於農村公路瀝青、水泥混凝土路面的日常養護、病害處治、預防性養護及大中修工程，兼顧其他型別農村公路日常養護及大中修工程，逐步發展路面清掃、路肩清理、公路綠化和搶險施救等機械化作業範疇。
3、機械化養護中心正常執行，逐步實現「規範化、集約化、機械化、科學化」的養護新機制。
三、建設標準
1、建設規模：根據輻射半徑和路網情況，農村公路機械化養護中心以中小型為主。
中型機械化養護中心：養護里程在200km以上，占地面積xx畝以上，設定生活區、工區、產區、料場、車庫、機械房等，配置瀝青、水泥混凝土拌合、儲存、加熱、運輸裝置。
小型機械化養護中心：養護里程在100km以上，占地面積xx畝以上，設定生活區、工區、產區、料場、車庫、機械房等，配置瀝青、水泥混凝土拌合、儲存、加熱、運輸裝置。
2、機械配套:根據投資規模及建設規模，農村公路機械化養護中心機械配置分必配機械和選配機械。
必配機械為割草機、掃路機、吹風機、平板夯、衝擊夯、破碎鎬（空壓機）、切割機、灌縫機、養護拖車、輕型自卸車、小型拌合樓（機）、快速瀝青加熱罐、小型振動壓路機等；
選配機械為灑水車、劃線機、攤鋪機、多功能路面養護車、再生裝置、發電機組、裝載機、挖掘機、瀝青保溫及運輸裝置等
3、機構設定：機械化養護中心為縣級地方公路管理段下屬單位，養護中心主任由地方公路管理段段長或副段長兼，並設技術主管、技術人員2～3名，人員在地方公路管理段編制內調劑解決。
四、建設資金
每個農村公路機械化養護中心計畫投資約xx萬元，建設資金按以下方式籌集:
1、向省廳（局）爭取機械化養護中心建設資金。
2、市級養護配套資金中安排一部分。
3、建設資金不足部分，由縣（市）自籌。
五、機械化養護中心選址
1、選址原則：靠城不在城，便於管理；在各條重點路段的中間，便於輻射；距動力電源近，便於生產；靠近石料場，便於降低生產運輸成本；通風條件好，以利安全和環保。
2、利用二級公路建設徵用的養護基地上新建機械化養護中心。
3、利用已有養護道班基礎上規範運作、完善功能、擴大場地、健全設施裝置，建立機械化養護中心。
4、機械化養護中心應建在原材料場附近，可因地制宜，選用公路建設臨時料場或其他適合場地建立機械化養護中心。
六、積極探索執行機制，充分發揮機械化養護中心在農村公路管理養護中的作用
1、自行管理模式。機械化養護中心的管理運作完全依託縣（市）地方公路管理段，養護中心管理、技術人員由局內編制安排，主要服務於轄區內農村公路瀝青、水泥混凝土路面的日常養護、病害處治、預防性養護、大中修工程，及其它型別農村公路小修保養、大中修工程等施工任務。
2、對外承包模式。縣級交通運輸局只設定機械化養護中心管理機構，依託縣（市）地方公路管理段養護資質，該機構不參與養護施工任務，養護中心的運作權對外承包，實行市場化、企業化運作，按市場機制承包轄區內農村公路的日常養護、病害處治、預防性養護、大中修工程等施工任務，亦參與承包其它公路工程施工業務。
3、合作運作模式。通過合資與其他單位共同運作機械化養護中心，縣級交通運輸部門設定養護中心管理機構，並與合資單位共同運作養護中心，採取合同方式承包轄區內農村公路瀝青、水泥混凝土路面的日常養護、病害處治、預防性養護、大中修工程，及其他型別農村公路小修保養、大中修工程等施工任務，亦參與承包其它公路工程施工業務。
七、切實加強對機械化養護中心的管理
1、加強對養護中心的行業指導和監管。通過編制機械化養護施工手冊，明確各種型別的養護工程機械化施工作業方案，明確組織機械化施工所應注意的事項。建立健全養護機械管理和維修制度，使養護機械的購置、使用、修理、保養等管理工作有章可循，有法可依。
2、提高機械的使用效率。在機械選型配套時，要根據機械的使用率進行選擇，將常用的、使用率高的機械作為首選，而將不常用、使用率低的機械通過租賃等方式臨時租用，由縣級交通運輸部門統籌配置，從總體上降低機械保養、維修等成本費用。
3、實行工效掛鉤，加強成本意識。將養護機械使用成本與養護工作量、個人收入相掛鉤，層層進行分解，直至個人，以此增強每個人的成本意識，從各個環節降低養護成本。
4、加強人員的教育和培養工作。積極開展技術培訓工作，通過不斷調整職工的知識結構，使他們成為懂專業、會操作、善保養、能修理、適應公路機械化養護作業的人才。
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