為了加強農業迴圈經濟示範專案，全面實施「興鄉、興村、富民」工程，推動農業迴圈經濟示範專案建設，以促進農業生態發展、農民持續增收、農村和諧穩定為目標，我鄉從鄉情實際出發，根據縣環保局關於農村迴圈經濟建設的要求，制定本實施方案。
一、基本情況
上關鄉地處陝甘兩省交界處，位於華亭縣縣城南部，距縣城22公里，東接神峪鄉，西依西華鎮，東南部與陝西隴縣接壤，到縣城42公里。交通便利，鄉內公路四通八達，現有通村水泥路4條15.9公里。
全鄉總面積115.12平方公里，共有11個行政村53個社，2446戶10772人，其中農業人口佔10547人，2023年全鄉農牧業生產總值達到4947萬元，糧食產量達到1100萬公斤，農民純收入達到2022元。
上關鄉屬黃土高原丘陵溝壑區，地勢西南高，東北低。境內山川兼有，林豐草茂，森林覆蓋率達50%，屬典型的林緣區鄉鎮。境內環境優美山清水秀，小川水庫坐落其間，生態環境良好，自然景觀秀麗。
有規模巨集大的北魏時期石窟石拱寺和神奇的海龍洞，鄉**所在地距陝西旅遊勝地龍門洞僅3.5公里，這裡生物資源豐富，木本植物有52科89屬202種，草本植物更多，植被良好，有關山天然林和人工林地，其中，天然植物主要由喬木、灌木、草本和苔蘚類組成，人工植被主要為栽植的樹木和種植的各類作物和飼草。本地年平均氣溫8.
8℃，年降水量660㎜，平均海拔1868m，氣候高寒陰濕，河流交叉縱橫，汧河、黑河源於境內。該鄉適宜於農、林、牧綜合開發，現有耕地4.9萬畝，人均4.
7畝，糧食作物以小麥、玉公尺、大豆為主。盛產核桃、藥材、大豆等農副產品，素有核桃、牛肉之鄉的美稱。飼草留床面積2.
5萬畝。基本形成核桃產業和草牧產業的格局。
二、指導思想、總體目標
（一）牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實可持續發展戰略，加大經濟結構調整力度，加轉變經濟增長方式步伐，提高資源、能源利用效率，全面推進全鄉的迴圈經濟發展，建立健全迴圈經濟法規體系、科技支援體系和執行體系，努力構建資源迴圈型經濟發展模式，建設節約型社會，實現經濟、環境與社會協調發展。
（二）總體目標：力爭通過 5年時間，建立起較為完善的發展迴圈經濟執行管理機制、政策法規體系，農業面源我汙染得到有效治理，農業生態環境得到明顯改善，農村居民居住環境質量得到顯著提高，全鄉農民人均純收入達到2820元，為我鄉建立資源消耗低、環境汙染小、經濟效益好的資源節約型社會奠定基礎。
二、主要任務
1、2023年1月—3月：宣傳動員階段：充分利用各種行之有效的方式宣傳發動。
通過製作宣傳條幅、印發宣傳材料、製作宣傳板報等方式，深入實地細緻的宣傳動員，使廣大農民群眾認清迴圈經濟建設在改善居住環境，建設美好家園以及在農業生產中的重要性和必要性，提高農民對迴圈經濟建設認識。
2、2023年3月—8月：組織實施階段：
（1）沼氣池建設。嚴格按照國家標準施工，確保工程建設質量。沼氣池建設充分體現「三結合」原則，與農村改廁、改圈、改廚、改水、改後院等公益專案有機結合起來，專案建設做到統一規劃設計、統一技術標準、統一跟蹤管理、統一專業人員施工。
加強專案建設的技術指導和監督檢查，督促專案要嚴格按照《農村沼氣建設國債專案管理辦法（試行）》、《農村沼氣「一池三改」技術規範》的有關規定進行專案建設，做到計畫到戶率100%、資金到位率100%、"一池三改"建設成功率100%。同時指導和督促各專案鄉鎮將沼氣灶具及其關鍵配件發放安裝到專案戶，確保所有專案戶均使用中標產品。
（2）核桃大田密植及荒山造林：在上關、塄坎、半川、陳家河四村新增大田密植核桃3000畝，同時做好後續管理工作；計畫荒山造林800畝，做好樹苗的運輸、分發及新植苗木的管護工作。
（3）蔬菜大棚建設：計畫在早陽、水聯兩村新建無公害蔬菜大棚1200座，做到統一放線規劃、統一技術標準，做好大棚建成後菜苗發放及大棚管理工作。
（4）王家溝村整存推進專案: 通過基礎設施、人飲工程、村文化衛生培訓等設施建設，有效治理村莊髒、亂、差現象，優化美化群眾生產生活環境，達到「美、潔、綠、暢、亮」的標準;通過基礎設施、人飲工程、村文化衛生培訓等設施建設，有效治理村莊髒、亂、差現象，優化美化群眾生產生活環境，達到「美、潔、綠、暢、亮」的標準。
（5）衛生廁所改造：在上關、王家溝、水聯、早陽、陳家河五村實施衛生廁所改造專案，共計200戶，做到統一施工標準、統一改造型別。
三、保障措施
1、明確領導責任、引導村民積極參與。發展迴圈經濟不僅要求上關鄉的每乙個領導能夠切實領會其中的內涵，同時要求廣大幹部群眾積極參與到上關鄉迴圈經濟建設中的每個具體專案的建設中。成立迴圈經濟示範鄉試點建設工作領導小組，組織好每個專案的實施和督促檢查，做到各司其職、統一行動，紮實專案建設。
領導集體要通過學習，提高自身的素質，從巨集觀上把握整個迴圈經濟的進展實施情況；對專案實施中遇到的問題要及時研究，盡快地解決，做到專案的進度與規劃一致。
3、擴大招商力度、爭取資金投入。上關鄉發展迴圈經濟是一項系統工程，工程量大，任務艱鉅，資金、技術、人力資本投入多，必須加強與市、縣各部門的溝通，爭取專案資金的落實。除了建立專門的領導小組之外，要把人力、財力、物力、技術更多的投入到重點專案中。
以重點專案為中心，配套實施其他專案，妥善處理專案之間的關係，做到有條不紊。廣泛吸取社會資金，擴大招商引資力度。創造良好的經濟發展環境，將自己的優勢、資源、政策通過各種渠道進行宣傳，積極參加各類招商洽談會，爭取企業、專案落戶到上關，拉動整個上關鄉的發展。
4、堅持迴圈經濟原則，抓好專案落實。堅持迴圈經濟「減量化、再迴圈、再利用」的原則，完善上關鄉迴圈經濟統計指標。每年上關鄉環境質量狀況評價、汙染物排放達標情況、資源能源減量使用、廢物減量排放、廢物處理處置、汙染物監控管理措施及效果進行評價。