防洪防汛應急預案

鶴峰縣重點山洪溝鐵鎖橋河防洪治理工程

湖南水總水電建設集團****

鶴峰縣重點山洪溝鐵鎖橋河防洪治理專案部

二〇一五年五月十日

目錄1 總則3

1.1 編制目的3

1.2 編制依據3

1.3 適用範圍3

1.4 應急工作基本原則3

2 工程概況及相關防洪措施4

2.1工程概況4

2.1.1工程概況4

2.1.2氣象特性5

2.1.3水文基本資料5

2.1.4洪水特性及險情分析6

2.2防洪方案9

2.3防汛度汛安全措施9

2.3.1施工排水9

2.3.2設施配置和管理10

2.3.3潛在的洪澇災害誘發因素11

2.3.4處置程式11

2.3.5洪澇成災階段12

2.3.6應急程式12

2.3.7安全度汛防護措施12

2.3.8善後工作13

2.4保證措施14

2.5組織管理措施14

2.6物資裝置人員保障措施15

3 組織機構與職責16

3.1應急組織體系16

3.2應急救援機構相關人員應急職責17

3.2.1現場總指揮職責17

3.2.2組員職責18

3.2.3搶險人員配置及職責18

3.2.4防汛工作保證體系圖19

4 應急響應程式20

4.1 預警級別劃分20

4.2 洪水預警行動20

4.3 基本應急響應程式20

4.4 指揮與控制程式21

4.5 資源排程程式21

4.6 醫療救護程式21

4.7 應急人員的安全防護程式21

4.8 應急結束21

5 獎懲21

6 附則22

7 附件22

附件1鶴峰縣重點山洪溝鐵鎖橋河

防洪治理工程防洪防汛應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為保證本工程施工期間河道洩洪通道暢通，保證鶴峰縣重點山洪溝鐵鎖橋河防洪治理工程施工現場不受暴雨引發的洪水、泥石流、潰壩、洪水倒灌，危及河道兩側群眾生命、財產安全，保證鶴峰縣重點山洪溝鐵鎖橋河防洪治理工程施工現場人員及裝置物資安全，編制本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《堤防工程施工規範》等有關檔案精神要求，結合專案部實際情況，特制訂本防汛應急預案。

1.3 適用範圍

本預案適用於鶴峰縣重點山洪溝鐵鎖橋河防洪治理工程施工期間河水水位**影響河道洩洪能力，驟降暴雨引發的泥石流、山體滑坡等引起潰壩、洪水倒灌危及施工現場周邊群眾生命、財產安全，工程建設人員生命、財產安全以及專案施工安全等情況下，進行洪水、泥石流、山體滑坡等災害事故的監測、預防和搶險救災工作。

1.4 應急工作基本原則

（1）以防為主常備不懈

河道疏浚防洪防汛工作堅持「安全第

一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的方針，採取工程措施和非工程措施並舉的辦法，積極制訂並實施河道疏浚防汛抗洪應急預案，加強預警機制，做到防患於未然。

（2）科學排程全力搶險

發生洪水、泥石流、滑坡等險情後，各級救援隊伍及相關救援力量迅速到位，按照應急預案採取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員**、財產損失及社會影響，全力保護周邊群眾、工程建設人員生命和財產安全。

2 工程概況及相關防洪措施

2.1 工程概況

2.1.1 工程概況

本工程是鶴峰縣重點山洪溝鐵鎖橋河防洪治理工程，任務是提高鶴峰縣兩河口村至交蟬溪（共劃分為五段）沿河農田、住戶及廠房的防洪能力，保障人民生命財產和工農業生產等各項事業的安全，適應經濟和社會的發展需要和景觀要求。

通過修建防洪堤等整治措施，消除水患，與已建地方形成完整的封閉圈，並改善沿河村莊環境。

堤防為混合式結構。

工程專案主要有砂礫石開挖、砂礫石回填、c15砼基礎、平鋪式生態護坡、階梯式生態護岸、m7.5 漿砌石擋牆、m7.5 漿砌石護坡等。

鶴峰縣重點山洪溝欠鎖橋河防洪治理專案經理部負責堰坪村1組（0+106～0+519右岸）、堰坪村3組（1+650～

2+206左岸）、堰坪村三組（1+410～2+350右岸）、堰坪

村四組（3+970～4+440右岸）、留駕村六組（6+720～7

+250左岸）、勝利村四組（0+000～0+250左岸）的施工

任務。進場日期為2023年1月12日，預計2023年7月30

日完工（其中春節期間因天氣原因，停工1個月）。本工程

抗洪搶險任務十分艱鉅，施工期間若洪水流量超過5年一

遇水平，將直接影響河道洩洪能力，危及河床內的人員、裝置、物資的安全並危及堤壩兩側群眾生命、財產安全。根據縣水文部門及縣氣象局的洪水**通知，採取相應措施

保證現場安全。

2.1.2 氣象特性

漊水在鶴峰縣內調有鶴峰氣象站，可利用鶴峰氣象站的資料來反映工程區的氣象特性。鶴峰氣象站建於2023年，

主要觀測降雨、蒸發、氣溫、風向、風速、濕度、氣壓等專案，並觀測至今。

漊水流域屬**帶季風氣候區，降雨充沛、氣候溫和、四季分明。多年平均氣溫15.4℃，極端最高氣溫40.

0℃，極端最低氣溫-10.1℃，歷年最大風速14.3m/s，多年平均風速0.

7/s，多年平均降水量1746.5mm，降水主要集中在4-10月，歷年最大1h隆水量74.4mm（大坪站，2023年），歷年最大24h降水量262.

1mm（太平站，1981）。流域降水受山區地形地勢影響，有隨增高而遞增的特徵。流域內降雨主要集中在4-10月，約佔全年降水量的85.

3%，尤以7月份為多，是流域暴雨多發季節。

2.1.3 水文基本資料

本工程治理河段下游有鶴峰水文站，是本工程專案水文分析的主要計算站，位於鶴峰縣城關，控制流域面積649km2。2023年設立，該站2023年1月開始觀測水位、流量，2023年5月增設泥沙測驗，2023年停止泥沙測驗。水位觀測採用岸式自記水位計和搪瓷水尺，測流方法採用面積流速儀法，水文資料的整編由湖北省水文水資源局組織領導下進行，其資料整編方法符合規範要求。

本階段收集到了鶴峰水文站1960-2023年共52年水文資料，鶴峰水文站屬國家基本站網，測驗精度較高，經逐年審編刊布與整理，收集到的水文資料可靠，並可供使用。

鶴峰水文站控制斷面以上漊水河流域設立有鶴峰、燕子坪、中營、下坪、大坪、太平等雨量站，除鶴峰雨量站2023年設立外，其餘雨量站均於2023年設立，觀測至今。

2023年6月在該站上游55km處的漊水支流九峰橋河上建有**井水庫，壩址控制流域面積122.4km2，調節庫容為1300萬m3。2023年上游建成燕子橋水庫，燕子橋水庫位於鶴峰城區上游3.

5km，流域集水面積388km2，總庫容1236.4萬m3，調節庫容514.36萬m3。

兩個水庫的興建，對鶴峰水文站水文資料系列的一致性產生影響。

2.1.4 洪水特性及險情分析

2.1.4.1 暴雨及洪水特性

漊水鶴峰水文站以上流域，暴雨以台風雨及氣旋雨為主，暴雨一般發生在每年的4-10月，約佔全年降水量的83%；多數集中在6-8月，尤以7月份出現的大暴雨機會較多。7月份西風環流減弱，西南季風加強，氣溫高，水氣豐沛而降雨強度變變幅增大；7月下旬至8月下旬副高北進，赤道輻合帶也明顯北移，此時颱風和東風波等熱帶氣流均直接或間接影響本流域，造成暴雨或大暴雨；9月份繼續加強北上，本流域受副高脊控制一般洪水偏小。

本流域實測多年平均降水量1716.5mm（鶴峰站），實測歷年最大24h暴雨量262.1mm（鶴峰站，2023年）。

暴雨的年際變化不是很大，但暴雨較為集中，易形成大洪水，持續時間一般為1-3d。

流域內的洪水由暴雨形成，流域內的洪水成因主要由台風雨、氣旋雨系統的暴雨形成，所以洪水在量上較其鄰近流域相近。由於流域內兩岸坡度較大，其匯流時間短，致使洪水陡漲陡落，洪水過程大多數為單峰，屬峰高尖瘦型，持續時間也較短，整個洪水過程一般持續時間為1-3d。

洪水主要發生在汛期4-10月，多數集中在6-8月，由於暴雨集中，持續時間較短，常形成洪峰較大的洪水。

2.1.4.2 資料系列險情分析

鶴峰水文站具有1960-2023年共52年長系列實測流量資料，上游主要水電站工程有**井水庫、燕子橋水庫、兩鳳溪水庫。其水利工程均對鶴峰水文站洪水資料系列一致性產生一定影響。

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