我校地處古藺鎮與城郊接合部，下轄馬頸、石羊坪、太平街和轎頂四個校點。在校生750餘人，有教職工50餘人。由於地域的特殊性，其辦學條件、人事管理、營養午餐管理、教育裝備及教育均衡等問題在古藺縣農村學校中具有其特殊性。
存在的主要問題：其一，人事工作未納入正常計畫軌道，諸多不確定因數使我校教學秩序嚴重受擾。其二，營養午餐工作受環境條件和硬體設施等的制約，無法達到相關規定的共餐要求。
其三，教育裝備與全縣同類學校相比，配置嚴重滯後。其四，教育均衡問題是全縣偏遠農村學校的典型縮影。
一、人事管理工作
1、缺乏相對長效的人事制度和崗位晉級方案。因我校每學年教師變動頻率較高，如果沒有相對長效的人事管理制度和崗位晉級方案，往往因人而異，勢必給此項工作的管理造成混亂。
2、人員流動與崗位設定嚴重失調。無論是組織調動還是申請調動，只要符合程式規定，就應該匹配相應的職稱崗位，否則將不能調動廣大一線教師的工作積極性。
3、對本校人員編制無法掌控。我校是一種農村的城裡學校，又是一所城裡的農村學校，當一些教師進城的第「一」、第「二」、第「三」志願落榜時，便把目標指向第「四」。使得我校每學年開學第一學月教育教學工作無法正常進行。
教育部黨組成員、人事司司長李衛紅指出，當前農村中小學教師隊伍建設在已取得較好成績的同時，還存在幾個方面的突出問題。
一是按國家編制標準測算總體超編，結構性矛盾還比較突出；
二是「以縣為主」的農村義務教育管理體制尚未完全落實，尤其是縣教育行政部門統籌管理中小學教師的職能仍需進一步理順；
三是人事管理制度不夠健全，考核制度尚不完善，用人機制不活，缺乏優勝劣汰的競爭激勵機制；
四是農村教師培訓提高機會少，其知識更新與基礎教育發展和課程改革的要求不相適應等。
建議有關部門結合我縣情況，對李衛紅司長提出的這幾點問題從我縣巨集觀角度做一些思考。
原中國教育報基礎教育部主任、編審符德新同志說：「百年大計，教育為本；教育大計，教師為先。教育工作千頭萬緒，做好人的工作、解決好人的問題是第一位的。
農村中小學教師隊伍建設是推動農村教育工作的關鍵。我們只有通過進一步深化人事制度改革，扎扎實實地做好核定編制、合理設崗、實施教師資格制度、推行教師聘任制和校長聘任制、嚴格管理科學考核、促進教師隊伍合理流動等一系列工作，才能建立和完善教師隊伍的競爭機制和制度保障機制，調動廣大教師的積極性和創造性，建設起一支高素質、專業化、讓人民群眾滿意和信賴的教師隊伍，辦好讓人民滿意的教育。」
二、營養午餐工作
1、我校所轄四個校點均無廚房、食堂，實行非食堂供餐模式，且無專職管理人員，故學校對供餐業主無條件實施無縫監管。由於我片區校點分散，覆蓋範圍達數十平方公里。各校點兼職管理人員在保證完成教育教學工作的前提下，無條件對供餐原材料的採購、運輸、儲存、加工、就餐等營養午餐工作的各個環節進行有效地全程兼職管理。
2、從業人員專業素質低下，供餐質量得不到保證。就現行的營養午餐資金分配模式，生均1元的配套經費除去燃料支出後，按本地消費標準，根本不能聘用有相應資質的廚師及從業人員。
3、受供餐環境和就餐條件的制約，學生自用餐盒的保管和消毒問題尚未解決。目前，我片區750餘名學生中，除馬頸小學有約40名學生借住（非校方約定）外，其餘學生都是走讀。多數孩子因家庭條件和衛生習慣影響，每天隨身通行的餐盒，其衛生狀況令人堪憂。
4、政出多門，基層兼職管人員無所適從。
5、商販的「三無」食品充斥校園，零食衛生成了影響學生健康而無法制約的天敵，給學校營養午餐安全管理埋下嚴重隱患。
三、農村教育均衡發展問題
小學教育是我國基礎教育的基礎之一。黨在十七大報告中明確提出「必須堅持以人為本、全面推進素質教育、建設人力資源強國」的重要指示，因此農村基礎教育的均衡發展問題就成了當前教育發展過程中的重中之重。近年來,隨著經濟的快速發展和人民生活水平的提高,廣大群眾要求子女機會均等地接受優質教育的呼聲日益高漲,但城鄉之間、學校之間的辦學條件與辦學質量存在較大差異,擇校現象屢禁不止。
這樣就造成了城中學校班額較大，農村學生生源不足。因此,如何實現教育均衡已成為亟待解決的問題。
農村小學教育辦得好壞，直接影響到中學、大學乃至整個國民的教育。當前,農村小學教育的整體性薄弱狀況從根本上還沒有得到扭轉，在辦學方向、師資隊伍、學生管理、家長重視等方面仍然還有一些比較突出的問題。這些問題直接或間接地影響到農村小學教育的發展。
1、學校辦學條件跟不上發展需要。（我片區四個校點校舍、功能室、場地場所、相關附屬設施等硬體實施狀況）
2、學校師資力量薄弱。（我片區師資現狀：學歷結構、年齡結構、全片區編制及各校點人員結構狀況、教學能力、思想狀況、崗位設定情況及其有效性等等）
3、教育教學裝備缺乏、落後。
（1）我片區四個校點中，石羊坪小學、太平街小學、轎頂小學三間小學無一台電腦，馬頸小學教師辦公室有一台電腦，已癱瘓一年多。
（2）全片區各校點僅有一套模式一裝置，現已不能使用。
（3）僅有的不足千冊圖書沒有發揮應有的作用。
時值當今新課程改革的熱潮，教師在沒有現代教學設施裝置的情況下，變成了「巧婦難為無公尺之炊」。學也無也致用。這嚴重地制約了我校新課程改革的實施與發展。
我校屬於農村小學，是為廣大農村孩子提供不可或缺的公共資源的地方，隨著教材改革，基礎教育課程的逐步推進和小學資訊科技教育的慢慢普及，農村小學對於優秀的教育教學資源的需求越來越迫切。但是，從總體上看，我校教育教學資源非常缺乏，造成正常的教學活動無法開展，**課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要麼是學生自己玩，要麼是體育教師拿來乙個籃球，幾十個學生打上40分鐘，科學課上的實驗根本沒有一件實驗器材，不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現代化、資訊化了。
由於教育技術裝備的缺乏，四所小學之間幾乎沒有什麼較高層次的教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的教學過程中，墨守成規，安於現狀，工作無創新。幾間小學的學生數較少、學校規模小，年級基本上以單班為主，其中石羊坪小學隔年招生幾乎不能開班，年級備課組幾乎就只有乙個老師，許多老師都要身兼數班、多科，教師工作量大，分身無術，想參加教研活動也沒時間。教學研究經常是一種奢侈的想法，有心無力。
學校教研管理只處於一種低層次的聽課、評課上，難以做到集體備課、集體評課，難以形成濃厚的教研氛圍，教研沒有實質性的效果。教師手裡的本來是用作教研活動的記錄泰然而然的成了閒時練筆的圖畫本。
4、家庭教育制約著學生的成長與發展。
如今農村的獨生子女較多，而不少家長的思想觀念較為落後，視子女如寶貝，縱容子女犯錯，而「留守兒童」的出現和家長的不配合更增加了學校教育的負擔。偏遠山區農村的家長思想認識滯後現象嚴重，仍然存在著嚴重的「重男輕女」的思想，如對女孩子的學習成績不聞不問，對男孩子的學習任其發展，並且教育方式簡單粗暴，或者根本不支援學校的教育，如家長因法律知識的缺乏為一點小事而到學校大吵大鬧或者越級上訪之類的事件時有發生，家長過分寵愛孩子而滋生了學生的不良心理和行為習慣，這些都使學校管理難度與日俱增，增添了學校教育和管理的難度。以上的一些不確定因素導致了現在的教師出現了「不家訪」和「怕家訪」情況，社會對教育的期望值很高，同時隔代教育對學校教育的負面影響較大。
特別是對學生安全管理學校是「有限的權力，無限的責任」。因此，很難形成學校、家庭、社會「三位一體」的教育網路，致使單方面的學校教育顯得有些無能為力。
注：以上內容僅供朱校長參考。引用內容是否妥帖，觀點、提法是否合理、現狀、問題是否有據，巨集昆並沒有經過更深層次的調研與考證。
2023年11月1日
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