社群矯正工作隊伍現狀分析

2021-03-04 09:23:01 字數 1983 閱讀 6195

二、社群矯正工作隊伍模式展望

社群矯正是一項法律性、專業性和社會性很強的工作,應配備專門的刑事執法人員,也應整合各種社會力量協助社群矯正工作的開展。2023年1月9日頒布實施的《江蘇省社群矯正工作辦法》已經明確,社群矯正工作人員包括社群矯正執法人員、社群矯正專職工作者和社群矯正志願者。

1、在司法局設立社群矯正局,成立警察隊伍。社群矯正是一項嚴肅的執法活動,實際工作關係複雜、程式繁瑣,建立統一的社群矯正管理機構尤為重要。因此,有必要在司法局內設「社群矯正局」,負責社群矯正執行工作的組織和管理,並賦予執法許可權。

另外,從《警察法》、《刑法》等我國現行法律來看,與罪犯有關的執法活動都設有警察編制,訓誡、治安處罰和收監等強制措施必須由警察才能行使。區縣司法局應當有警察身份的人員專職從事社群矯正工作,必要時給犯罪分子以震懾,在體現人性化的同時,保障執法的嚴肅性。警察編制人數可按總人口的十萬分之一左右配備,力求人員充足,力量精幹。

2、設立社群矯正專職社工中心,強化專職社工隊伍。社群矯正專職社工的主要職責是在社群矯正執法人員的組織、領導或指導下,根據工作職能的劃分,對矯正物件進行監督管理、教育疏導、生活救助等日常事務性管理。社群矯正專職工作者由司法局統一領導,工作崗位和工資待遇由社群矯正專職社工中心組織安排,日常管理由司法所具體負責。

3、設立社群矯正志願者之家,優化志願者隊伍。社群矯正志願者是專業力量的必要補充,是推動社群矯正工作社會化的重要角色。在區一級,可設立社群矯正志願者之家,為組織志願者培訓、開展志願者學習交流活動提供平台。

同時,建立社群矯正志願者人才儲備庫,為社群矯正工作不斷**新鮮血液,對那些不適宜繼續從事社群矯正工作的志願者要及時進行調整、更換,將資源優勢集成為發展優勢。

三、社群矯正工作隊伍管理考核

社群矯正的成功與否,在很大程度上取決於社群矯正工作人員的素質。建設一支業務過硬,結構合理,穩定性強的工作隊伍,對於依法規範、有序地開展社群矯正工作,確保刑罰執行的嚴肅性,準確性,提高罪犯的教育質量,具有十分重要的意義。

1、擇優選用,嚴把人員「入口關」。新錄用的社群矯正執法人員,因其身份為公務員,有嚴格的招錄程式。對社群矯正工作者的錄用,應當設定一定的「門檻」,必須具有良好的政治素質和職業素養,接受過社會學、教育學、法學、心理學或其他相關的專業教育,通過面向社會公開招聘等形式擇優選用,寧缺勿濫。

社會志願者主要通過開展各種專業諮詢、「一幫一」結對等形式,參與教育幫助工作,在滿足數量要求的同時,更要注重質量,對其學歷、品行、工作經歷和專業特長等做相應的規定。

2、明確職責,嚴格工作紀律。結合工作實際,進一步明確社群矯正執法人員、專職社工和志願者的職責定位。制定社群矯正工作人員的管理辦法和職業紀律,確保他們嚴格履行工作職責,依法對社群矯正物件實施監督管理、教育矯正,自覺接受社會和群眾監督,杜絕徇私舞弊,弄虛作假。

對違反工作規定或工作紀律的人員,要依法追究相關責任。

3、強化培訓,提高人員素質。要建立各類培訓載體,充分利用各種教育資源,科學制定培訓計畫,定期組織社群矯正執法人員、專職社工和志願者進行培訓,提高他們專業水平、工作能力和職業素養。新錄用人員一律要參加崗前培訓,其他人員要定期開展培訓,全年培訓時間不少於40小時。

4、完善機制,加強日常管理。完善司法所崗位責任制,強化對工作人員的日常管理,建立健全例會制度、教育培訓制度、請示報告制度和監督管理制度等一系列配套制度。進一步健全激勵競爭機制,不斷增強工作人員的競爭意識、危機意識,充分調動工作人員的積極性、主動性、創造性,及時調整不稱職工作人員。

定期組織對司法所社群矯正工作進行檢查考核,對檢查結果及時通報,年終時進行綜合評比,考核結果作為工作人員年度考核的重要依據。

5、提高待遇,激發工作熱情。在我國,由於社群矯正執法人員一般屬於國家公務員序列,其待遇通常能夠獲得保障。而社群矯正專職工作者一般是以勞動合同形式確立工作關係,待遇相對較低,影響了其工作的積極性,也難以吸引高素質人才。

目前社會工作者從事社群矯正更多的是一種謀生手段,而非僅僅作為自我價值的實現形式,因此我們應相應提高社群矯正中社會工作者的待遇。參與社群矯正的志願人員儘管是無償提供服務,但要根據他們的實際花費,給他們提供一定的補貼或津貼,補償他們在從事矯正工作中必要的支出,如交通費、通訊費、資料費等。

四、法律支撐

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