附件2-2：
新疆油田公司基礎管理建設工程實施方案
（規章制度管理部分）
規章制度是企業內控管理的支撐，是規範經營管理行為的準則，是法律風險防控的關鍵，是企業科學發展的機制保障。重組整合以來，公司上下高度重視規章制度建設，制度意識普遍增強，初步建立適應公司生產經營需要的制度體系，但還需完善和提高。根據公司實施基礎管理建設工程的總體部署，制定本實施方案。
一、指導思想、目標和原則
（一）指導思想
以科學發展觀為統領，根據「集約化、專業化、一體化」管理要求，大力推進制度創新，優化完善規章制度體系，強化規章制度貫徹實施，努力提高制度化管理水平，為建設又快又好的大油氣田提供制度保障。
（二）工作目標
到2023年，基本形成「管理介面清晰，工作流程順暢，崗位職責分明，機制執行高效」科學制度管理體系和考核體系，形成依制度操作、按制度辦事、靠制度管人、用制度管企業的良好格局。具體是：
1、規章制度體系健全完善。根據集團公司的要求，公司將進一步優化制度結構，減少制度數量，形成公司以各項業務為制度單元的配套制度體系；重點突出實施性和生產業制度建設，形成覆蓋全部生產經營活動、與總部規章制度保持一致和協調的規章制度體系。
2、規章制度管理規範有序，規章制度質量明顯提高。建立健全公司規章制度管理機構和管理程式，規章制度的形成機制和更新、廢除機制不斷完善，進一步增強規章制度的先進性、科學性和可操作性。
3、 規章制度執行力明顯增強，各項規章制度得到嚴格實施，基本杜絕嚴重違章行為。
（三）工作原則
1、統一制度與分級管理相結合。在集團公司統一的規章制度體系下，公司以制定實施性制度和作業制度的總體框架為主要目標。
2、補充與優化完善相結合。以提高制度集約化為目標，拾遺補缺、刪繁就簡、調整補充，增強系統性，提高覆蓋面。
3、繼承與創新相結合。從制度層面總結和發揚先進的管理經驗，不斷適應公司內外法律環境的新變化和新要求，大力創新管理機制，推動公司科學發展。
4、重視制修訂與增強執行力相結合。採取有力措施，加強監督檢查，促進規章制度的貫徹實施。
二、主要內容
（一）健全投資與專案管理規章制度。要在已有投資、專案管理規章制度的基礎上，適應公司業務快速發展的形勢，配套完善投資和專案管理制度規範，進一步加強投資和專案管理，確保投資安全和效益。
（二）優化財務和資產管理制度。要在已有制度的基礎上不斷優化預算管理、資金管理、核算管理、**稅務管理、資產等管理制度；優化完善土地使用權、智財權等無形資產管理制度。
（三）健全資本運營管理制度。要以資本投資、股權管理制度為中心，不斷完善資本運營管理的相關制度。要在現有制度基礎上，配套完善股權管理、收購兼併等制度規範。
（四）優化完善勞動人事制度。適應國家勞動立法和司法更加嚴格的需要，建立和完善責權統
一、執行高效和規範的勞動組織制度；進一步完善員工的錄用、培訓、考核、遷調等管理制度；依法完善勞動用工、勞動合同和勞動爭議處理制度；優化領導幹部任用、考核和獎懲制度；強化激勵制度的建設；完善員工福利和勞動保障制度。
（五）強化安全生產、環境保護規章制度。要適應****生產和環境保護立法、執法力度加大的形勢，以強化監督、落實責任為重點，完善投入保障制度、責任追究制度，加大對安全、環保的投入和違規處罰力度；健全施工作業的安全、環保規範，建立並完善應急預案和隱患治理制度。
（六）優化市場交易管理制度。以現有制度為基礎，配套完善招標、合同、採購、**商、承包商等管理制度，進一步規範市場交易行為，優化交易方式，不斷提高交易效率和規範性。
（七）優化科技與資訊管理制度。在優化現有規章制度的基礎上，建立鼓勵研究開發和應用新技術的制度導向，完善研發管理、技術引進與應用、管理成果獎勵、科技協作等具體規章制度，提高科技創新能力。
（八）優化完善質量與節能管理制度。以現有質量、節能管理制度為基礎，進一步優化完善質量、計量、標準化和節能管理制度，形成深入貫徹「質量至上」發展理念，著力落實節能方針的制度規範。
（九）建立健全企業各項規章制度。根據集團公司授權或分級管理要求，結合公司實際，建立健全公司規章制度的實施性制度，形成與總部規章制度相配套、相一致、更具體的管理規範。特別要以確保作業受控、生產安全和風險防範為重點，建立健全裝置、工藝、施工、作業等操作規範，完善市場營銷、交易、勞動等主要風險領域的控制規範。
三、工作措施
（一）健全統一管理機構。企管法規處歸口負責本公司規章制度管理工作，內設規章制度管理科,設專人負責規章制度管理工作。負責構建與公司生產經營相配套的規章制度體系，負責制定公司規章制度制（修）定中短期計畫並組織實施，負責建立公司規章制度的宣傳學習制度、監督考核制度，使公司的制度建設納入統
一、規範管理軌道。
（二）完善規章制度形成機制。按《新疆油田公司規章制度管理辦法》（油新法字（2008）2號）的要求，嚴格按照立項、起草、審查、審議和發布的程式，制修訂各項規章制度。
增強規章制度制修訂的計畫性，避免草率、隨意訂制度。強化制度起草與公司實際情況的融合，加強制度設計的有效性和可操作性。
完善集體審議重要規章制度的機制，對涉及員工切身利益的制度，要嚴格按照法律要求，履行民主程式。
建立規章制度評估和更新機制，定期對規章制度進行評估和複審，及時修訂、更新、廢止，保持規章制度的有效性和先進性。
（三）加強規章制度的學習和宣貫。根據《公司規章制度培訓管理制度》（油新法字[2009]年2號）的要求，除開展員工業務培訓，要把規章制度作為重要內容，使員工切實掌握本崗位所涉及的規章制度外，還要採取多種有效措施對已發布的規章制度進行宣傳，使與規章制度實施有關的部門和人員能夠掌握、了解規章制度內容，增強制度意識和遵守規章制度的自覺性。
公司頒發實施的重要制度，部門和單位主要領導不僅要組織班子成員集中學習，而且要帶頭宣講，並把制度規範要求落實到具體工作中。
（四）建立規章制度實施的保障機制。按內控體系建設的需要和「三重一大」決策流程體系，公司要把規章制度規定的權利、義務、責任和要求，納入相應業務流程、崗位規範和責任制，作為考核的重要內容和依據。要把規章制度執**況與業績考核、幹部考核掛鉤，促進規章制度的落實。
（五）強化規章制度實施的檢查監督。公司要建立規章制度貫徹實施的檢查制度，加大規章制度執行的監督力度和違規行為的處罰力度，監督檢查制度要注重獎懲條款的具體性、可操作性和實施性，避免使用含糊其辭或不能量化的考核指標，使考核制度流於形式，保證規章制度的嚴格執行。
四、實施步驟
第一階段：2023年上半年以前，為系統梳理和規劃階段。公司繼續對現有制度進行系統梳理和分析，針對制度管理工作存在的薄弱環節和瓶頸因素，提出制度建設工程工作目標。
第二階段：2023年下半年開始到2023年底，為建立健全階段。公司在重組整合後,一直在持續進行此項工作，該階段以各部門依據規劃和年度計畫，按照規章制度制修訂程式，完成制度制（修）訂任務為基礎，重點落實規章制度的保障機制和監督考核機制，提高公司規章制度的宣傳教育力度，著手編制完成公司《員工手冊》。
第三階段：從2023年開始，為優化提高端段。根據公司發展要求和已有規章制度實施的情況，對已有規章制度進行補充、調整，進一步優化規章制度體系。
基礎建設工程的重點工作從抓規章制度的梳理、制（修）定、更新階段過渡到強化制度落實和執行方面，使制度發揮其應有作用。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各部門、各單位要從公司發展的戰略高度，進一步認識加強規章制度建設的重要意義，加強組織領導，把規章制度建設與加強管理、防範風險緊密結合，與拓展業務、促進發展緊密結合，使加強規章制度建設的各項任務和措施落到實處，切實推進規章制度建設。
（二）明確責任，持續推進。加強公司規章制度建設，是一項長期複雜的系統工程，需要公司上下共同努力，齊抓共管。要落實各級領導的第一責任，把規章制度建設提到重要議事日程，親自抓規章制度建設。
各部門要充分發揮職能作用，形成推進規章制度建設的合力。各部門、各單位要按照本方案的要求，結合實際，制定實施方案，有計畫、有步驟地推進規章制度建設。
各單位規章制度清理情況和年度執**況要按09年公司基層規章制度管理工作會議上的安排，開展本單位制度清理工作，並按年度彙編上報公司企管法規處備案，對公司明文廢止的制度，要及時做出相應處理並公示。規章制度修訂情況納入公司管理考核和先進單位考評指標。
(三)加強指導，創新機制。公司要加強指導和協調，建立制度建設工作評價制度，加強制度建設，全面實現公司規章制度「覆蓋到位、先進性到位、執行到位」的建設目標。
吉林廠基礎管理建設工程實施方案
吉林 公司 廠 以科學發展觀為統領，緊緊圍繞公司發展戰略，認真貫徹落實 吉林 公司基礎管理建設工程實施方案 根據公司總體部署和工作要求，結合工廠實際，制定本方案。一 方案內容 按照基礎管理專業內容和管理體制，本方案分為質量標準化 計量 流程和規章制度管理四個部分。二 領導小組及聯絡人 組長 副組長 ...
工程專案建設管理實施方案
為加強中小學工程建設專案管理，明確目標職責，保證工程建設專案順利實施。根據教育部 國計委 財政部印發 全國中小學危改工程實施管理辦法 的通知要求，結合我區實際情況，制定學校建設專案管理實施意見，希遵照執行。一 組織機構 成立安居區教育局工程建設專案領導小組。組長 盧軍 副組長 劉洪彭哲華 成員 余定...
積分制管理實施方案
關於下發積分制管理實施方案的通知 為了加強和創新公司管理模式，最大化的調動員工的積極性，經總裁辦公會研究決定，從2014年1月1日開始在公司實施積分制管理工作，現制定具體方案如下 一 工作目標 1 公司層面 1 用積分驅動制度的執行，徹底改變目前工作中庸 懶 散 等 靠 要的不良狀況，做到工作職責中...