省局徵管處：
加強發票管理是稅務機關強化稅收徵管、維護稅收徵管秩序、挖掘稅源、堵塞稅收漏洞的重要手段。按照發票管理辦法及其實施細則以及上級檔案規定。我們對發票管理中的各類情況及問題進行了認真梳理，現將發票管理中存在的主要問題匯報如下：
一、消費者主動索要發票的意識不強。目前，不少消費者為了圖實惠寧願打折不索取發票的這種現象在服務、娛樂、交通運輸等行業尤為明顯，使得這些行業的稅基受到較大侵蝕。
二、行政事業單位收據使用混亂。根據現行稅法規定，凡應徵收營業稅的行政性收費均應納入地稅管理，辦理稅務登記，使用地稅發票。而少數行政事業單位從部門利益出發，輕視發票管理，對涉稅行為的納稅認識不足，存在地稅發票與行政收據混用的現象。
三、發票專業化管理程度不高。稅務部門僅依靠辦稅服務廳和基層徵管人員去管理轄區內成千上萬份的發票，在事多工作量大的情況下顯得力不從心，往往陷入「重發售輕管理，重票面審核，輕實質審核」的誤區。
四、發票違法行為處罰力度不夠。納稅人利用發票進行偷逃稅款，很主要的原因是稅務部門查處力度遠遠不夠，不能觸及到納稅人的痛處，造成目前屢禁不止。
五、日常管理巡查不夠。對納稅人使用其他憑證收取售房款的行為，反映出日常巡查的薄弱環節。稅收管理員應按期對房地產企業的賬面資料及發票使用情況進行巡查，督促納稅人按期申報稅款、按規定使用發票，通過巡查發現發票各環節的管理漏洞，嚴厲查處發票違法行為，理順稅收秩序，確保稅款到位，防範執法風險。
六、清零解鎖票稅比對深度不夠。對差額納稅企業的清零解鎖、房地產企業的清零解鎖，需要深化票稅比對的規範、統一，僅對開具的發票金額與**計稅依據比對顯然不夠，不能深入到未開具發票的票稅比對、發票開具名稱的比對、差額納稅企業扣除專案憑證審核等方面。
七、稅控收款機後續服務不夠。由於技術人員不能相對固定，技術力量相對薄弱，對需要技術解決的問題，大唐公司的後續服務顯得相對滯緩，往往不能急納稅人之所急，造成納稅人對後續服務的不滿，同時也對稅務機關推廣使用稅控機造成不良影響。
八、建安、銷售不動產網路發票存根繳銷處理待完善。鑑於建安、銷售不動產網路發票的特殊性，在發票存根管理上應該給予高度重視，建議省局明確該類發票發售方式為「交舊購新」。並在核心軟體中作交回查驗處理。
xx市地稅局徵管科
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