安全質量保證體系

第一節安全保證體系 2

一、安全目標 2

二、安全保證組織機構及管理體系 2

三、安全管理制度 3

四、安全責任 25

五、安全保證措施 45

六、其他施工安全保證措施 48

七、安全應急預案 49

八、安全問題記錄情況 54

第二節質量保證體系 55

一、質量目標 55

二、創優要求 55

三、質量管理組織機構 55

四、質量保證體系 56

五、質量管理體系 58

六、質量管理職責 58

七、質量管理制度 75

八、質量保證措施 82

九、體系運轉記錄 89

1、建立健全安全生產管理網路，落實各項安全生產責任制；

2、杜絕生產安全重大及以上事故；

3、杜絕因建設引起的重大及以上鐵路交通事故；

4、遏制較大生產事故；

5、遏制因建設引起的較大鐵路交通事故。

針對本工程，我專案部成立安全生產領導小組，由經理、書記任組長，總工、分管安全的副經理任副組長；安全質量環保部為專職管理部門，下設專職安全工程師。各架子隊設安全生產小分組，由架子隊隊長、隊書記任小分組組長，小分組下設專職安全員。各安全生產組織機構在施工過程中要認真履行安全管理職能。

安全管理組織機構見圖1-1。

（1）我單位對照《鐵路建設工程安全生產管理辦法》中的安全管理制度，檢查本標段的安全管理制度。專案經理逐級落實安全責任，建立可追溯的安全責任制度，將各項安全制度落實到實處。

（2）實行安全責任事故一票否決制度，不能發生等級以上重大安全事故的。

（3）制定各類安全事故應急預案。要將預案內容分解到人，做到人人熟知應急處理方案。要有足夠應急裝置、物資儲備，確保遇到險情時能迅速、有序的應對。

（4）要認真檢查並消除冬期施工中的安全隱患，加強用電、取暖安全管理。要加強交通安全管理工作，杜絕安全事故。

（5）設立專職安全巡查員，加強日常安全巡查工作，在生產、生活區域24小時都要有安全巡查員值班，做到及時發現並消除安全隱患。

安全管理體系見圖1-2、1-3。

我單位為保證安全生產，使職工和勞務作業人員熟悉和自覺遵守安全生產中的各項規章制度，主要對以下人員進行教育培訓：

（1）專案部和工區的主管領導及安全、技術、質量負責人應參加蘭新鐵路甘青公司管理部組織的培訓，學習隧道和橋梁施工安全的相關知識，參加培訓考試並取得考試合格證。

（2）凡新進場或調換工種的工人，上崗前必須進行**安全教育和技術培訓，經考核合格後，方准上崗。

（3）特殊工種工人應參加主管部門辦的培訓班，經考試合格後，發給上崗證（每二年還需要進行一次複審），並經各級安全教育，考核合格後上崗。

（4）採用新材料、新技術、新工藝、新裝置施工和調換工作崗位時，要對操作人員進行新技術操作和新崗位的安全教育，未經教育不得上崗操作。

（5）要結合各特定季節、節假日，進行不定期的針對性的安全教育，並建立教育、考核檔案。

（6）班組做好「三上崗」、「一講評」即生產班組每天上崗安全交底、上崗安全記錄、上崗安全檢查，每週一次安全講評。班組安全活動，並做好記錄。

（1）貫徹黨和國家關於安全生產的方針、政策、法令和規定。

（2）各項安全生產管理規定。

（3）各項安全技術操作規程及施工現場各項規定、制度。

（4）施工生產中危險區域和安全工作中的經驗、教訓及預防措施。

（5）施工安全管理實施辦法。

（6）施工現場消防、環保、水保知識和法制知識。

（1）專案部安質環保部負責本級人員的安全教育工作。各工區安質環保部負責工區及架子隊全體人員的安全教育工作。

（2）範圍：本標段全體參加人員。

根據建設部［1997］83 號文印發的《建築企業職工安全培訓教育暫行規定》的要求，對專案部職工和勞務作業人員培訓作如下規定：

（1）專案經理每年不少於 30 學時。

（2）專職安全管理人員每年不少於 40 學時。

（3）其他管理和技術人員不少於 20 學時。

（4）特殊工種每年不少於 20 學時。

（5）其他職工每年不少於 15 學時。

（6）待、轉、換崗重新上崗前，接受一次不少於 20 學時的培訓。

（7）新工人的**教育時間:工區對新工人教育培訓時間不少於15學時，架子隊對新工人教育培訓時間不少於15學時，班組對新工人教育培訓時間不少於20 學時。

按等級、層次和工作性質分別進行，管理人員的重點是安全生產意識和安全管理水平，操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防範事故的能力。

（1）專案部和工區安全管理人員的安全生產培訓內容：

①國家有關安全生產方針、政策、規定；

②安全生產法規、條例、標準，施工現場安全生產保證體系標準；

③安全生產責任制；

④施工生產的工藝流程和主要危險因素，以及預防重大**事故的主要措施；

⑤地方、行業事故概況、特點及應吸取的教育；

⑥安全保證體系、安全技術措施及施工組織設計的安全技術措施的基本知識；

⑦集團公司、蘭新鐵路甘青公司及專案部有關安全生產的規章制度、安全紀律及保證措施；

⑧發生事故後，如何保護現場、逐級上報、調查情況、分析原因、制定防範措施及對事故責任者的處理。

（2）新工人（含勞務作業人員，以下同）**安全教育

對新工人或調換工種的工人進行安全教育和技術培訓，經考核合格，方准上崗。①土建施工安全生產技術操作一般規定；②施工現場安全管理規章制度；③安全生產紀律和文明生產要求；④在施工工程基本情況，包括現場環境、施工特點，可能存在不安全因素的危險作業部位及必須遵守的事項。⑤從事施工生產工作的性質，必要的安全知識，機具裝置及安全防護設施的效能和作用；⑥本工種安全操作規程；⑦班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；⑧專案施工安全管理辦法。

⑨本工種事故案例剖析、易發事故部位及勞防用品的使用要求。

（3）特定情況下的適時安全教育

①季節性，如冬季、夏季、雨雪天施工；②節假日前後； ③節假日加班或突擊趕任務；④工作物件改變；⑤工種變換；⑥新工藝、新材料、新技術、新裝置施工；⑦發現事故隱患或事故發生後；⑧新進入現場等；⑨安保體系貫標教育；⑩新檔案、新規範教育等。

（4）經常性安全教育

在做好上述培訓和教育工作的同時，還必須把經常性的安全教育貫穿於施工全過程，並根據接受教育物件的不同特點，採取多層次、多渠道和多種方法進行。①安全生產意識宣傳教育；②普及安全生產知識宣傳教育；③現場定期的安全日活動；④班組每天的上崗前講評活動。

（5）「四新」技術培訓

在採用新裝置、新工藝、新材料、新技術時，首先對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的方法、效能、規程等的技術培訓，然後再上崗。

（6）特殊工作人員培訓

對特殊工種、機械裝置和車輛的操作等特殊的重要工種，送到勞動部門進行培訓，考取合格證後，持證上崗。

（1）執行現場規章制度和遵章守紀教育。

（2）施工特點及施工安全基本知識。

（3）施工安全管理制度辦法。

（4）施工生產現場安全生產制度、規定及安全注意事項。

（5）工種的安全技術操作規程。

（6）爆破、隧道內作業、機械裝置、電氣安全基礎知識。

（7）防寒、防缺氧、防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況安全防範自救。

（8）防護用品發放標準及防護用品、用具使用的基本知識。

（1）本班組作業特點及安全操作規程；

（2）班組安全活動制度及紀律；

（3）愛護和正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品；

（4）本崗位易發生事故的不安全因素及其防範對策；

（5）本崗位的作業環境及使用的機械裝置、工具的安全要求。

為了能在施工過程中更好的貫徹執行安全操作技術規程，指導各級管理人員、作業人員遵守安全生產的各項規章制度，創造良好的安全生產環境，特制定本制度。

1、工程專案開工前，專案部的各級管理人員及施工人員必須接受安全生產責任制的交底工作。專案經理接受甘青公司及集團公司總經理的交底，專案其他管理人員接受專案經理的交底，技術負責人、技術人員向施工班組進行安全技術交底。

2、工區負責人對架子隊負責人進行安全技術總交底。

3、職工和勞務作業人員上崗前，工區負責人或安全管理人員必須做好該職工和勞務作業人員的崗位安全操作規程交底工作，安全管理人員必須做好工種變換人員的安全技術交底工作。

4、工區工程部須做好分部、分項工程的安全技術交底工作，並做好危險源交底及監控工作。每一項分部分項工程都必須有安全技術交底，所有的技術交底中都必須包括安全生產方面的內容和要求。各項安全技術交底內容必須要完整，並有針對性。

5、對施工班組的安全技術交底由架子隊安全管理人員、技術員以書面形式進行，由安全員進行監督，對危險性較大的作業應嚴格執行審批、監督制度。安全技術交底內容應包括：進入施工現場必須戴好安全帽並扣好帽帶，正確使用安全防護裝置和個人勞保用品、本崗位作業特點及安全技術操作規程、本崗位易發生事故的不安全因素及其防範對策、本崗位作業環境及使用的機械裝置工具的安全要求。

安全技術交底後，如施工方法、作業位置等變更，則應重新進行安全技術交底。

6、對於工藝複雜、危險性大的工程要有專項的安全措施和安全技術交底，對於用電量大於 50kw 或用電裝置大於 5 臺的工程，要有施工用電的施工組織設計，重大的安全技術施工方案要經過批准後方可實施。其他的專項安全技術交底必須由工區專案技術負責人批准。專項安全技術方案由工區技術負責人向主管生產的架子隊隊長、技術員、安全員、班組長進行系統地交底。

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