二屆三次職工（會員）
代表大會材料之四
深化基礎建設提公升工作水平
為實現開精品車建精品段目標努力奮鬥
——在段二屆三次職代會上的行政工作報告
各位代表：
現在，我代表段向大會作行政工作報告，請予審議，並請列席會議的代表提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是我段歷經考驗、極不平凡的一年。在鐵道部、路局的正確領導下，全段幹部職工緊緊圍繞開精品車、建精品段目標，認真落實三年發展規劃，開拓進取，拼搏奉獻，創造了改革發展的新業績。
1．管理轉型取得階段成果。全面加強制度建設，對近5年內段發檔案進行了修建補廢，分層次、分系統、分專業、分類別錄入段辦公網，切實增強了管理規範度。以分配、激勵、約束為核心，深入推進機制創新，進一步理順分配關係、優化激勵方式、增強約束效力，初步形成了完善適用的基礎管理體系。
大力推進標準化管理，制定落實標準化車隊、車間、科室建立辦法，每月開展考評考核，促進提公升了基礎工作質量。廣泛開展經營管理、財務管理、人事管理、列車長管理等工作調研，從完善制度入手，抓好改進工作，取得了較好的成效。
2．安全生產保持總體穩定。圍繞消防、旅客、食品、人身等客運安全關鍵，不斷完善卡控措施，結合春運、春遊、暑運等階段運輸安全特點，加強工作部署和推進落實，實現了有序可控。突出防火防爆、乘降組織、應急處置、結合部安全監管等重點，探索建立高鐵安全保障體系，高鐵運輸保持安全有序。
建成啟用安全生產指揮中心，以圖項表形式對各類應急預案進行了修訂完善，組織開展「禁菸、禁酒、禁牌」專項整治，強化了安全基礎。深入開展安全大檢查和安全專項整治，落實幹部現場檢查量化制度，全面實施安質效一體化考核，規範應用安全檢查管理資訊系統，加強了安全管理和現場控制。勝利實現安全生產8763天和第23個安全年目標。
3．服務路風實現平穩發展。優化完善庫內作業辦法，明確保潔人員配置及作業標準，加大幹部現場把關力度，推進專業質檢管理，為提公升服務質量提供了有力保障。以「和諧之旅、精彩世博」客運服務質量年活動為載體，高標準開展車容、人容整治，強化乘務人員技能培訓和標準落實，以d31/32次「世博和諧之旅」列車為引領，推出一批世博特色服務專案，較好地展示了上海列車的良好形象。
2023年度旅客滿意度測評中得分87.07分，同比增加1.6分。
d313/314次等10趟列車獲得「紅旗列車」稱號。嚴格路風關鍵卡控，抓好七項長效管理機制落實，加強違章捎買帶、違規經營等重點問題防範，全年消滅旅客責任批評投訴，實現了歷史最好成績。
4．運輸經營再創新的佳績。抓住滬寧滬杭高鐵運營和上海世博會的良好機遇，加大堵漏保收力度，推行雙休日、節假日期間在大客流列車增加查、補票人員等措施，完成運輸收入8898萬元，同比增長31%，提前97天完成年度任務。全面加強預算管理，落實低值易耗品定量發放等制度，大力開展節約型站段建設，確保了成本支出控制在有權範圍。
加大對多、集經企業扶持力度，合作開發職工**洗滌等專案，提公升了經營質量。多經完成營業收入5142萬元，同比增長11.2％，實現利潤50萬元，超計劃10萬元。
集經完成營業收入1032萬元，同比增長21.2％，實現利潤17萬元，超計劃2萬元。
5．企業改革有序推進實施。優化調整段內設機構，成立行政事務中心，實施庫內質檢既有車和動車分離，將物資管理職能從後勤**車間調整到辦公室，強化了專業管理。優化生產力布局，根據溫州和蘭溪列車停運、滬薩列車加密開行等要求，調整有關車隊列車擔當和班組、人員設定，積極適應了需求。
按照路局部署，推進運輸生產人員貫標，加大內退政策宣傳力度，依法逐步清理勞務用工，全段從業人員共減少318人。完成滬昆滬成列車乘務擔當移交、後勤**車間洗車組人員分流、京滬高鐵籌備組組建等工作，實現了平穩有序。
6．教育培訓取得顯著成效。圍繞提速調圖、列車換型、世博知識等培訓重點，依託**教育網路認真組織實施，良好完成各項培訓任務。每季度制定下發培訓綱要，定期召開車隊、車間培訓負責人會議，不斷研究和改進培訓工作。
強化新職人員崗前培訓，大力實施封閉集中培訓方式，較好地保障了培訓質量。採取自主培訓和委外培訓相結合的方式，加強列車長、廣播員等主要工種培訓，有效提公升骨幹隊伍業務水平。加大培訓投入，建立網上考試系統，深化和有關先進培訓單位合作，積極創造良好的培訓條件。
全年共組織各類培訓1.7萬人次，全員培訓率和持證上崗率全部達到100％。
7．職工實事工程全面落實。堅持把實事建設作為促進企業和諧的大事來抓，全面完成了段二屆二次職代會確定的實事專案。投入22萬元，為職工購買了市總工會綜合醫療保障。
投入14.37萬元，組織即將退休職工和部分先進、勞模參加了療休養。投入51.
78萬元，完成了職工健康體檢。投入15.6萬元，分批逐步為管內、南線列車職工購置了勞保大衣。
投入52.3萬元為各列車宿營車更新了臥具備品。投入58萬元提高了乘務餐補貼標準。
全段職工年人均工資收入增長18.5％，是近年來人均增幅最高的一年。落實「三不讓」承諾，全年助困1347人次107萬元，助醫535人次62.
4萬元，助學36人次6.9萬元。安居工程取得重要進展，有序完成153套住房配租配售工作。
8．精神文明建設協調發展。認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊密圍繞中心任務，紮實開展創先爭優活動，黨組織政治優勢和黨員作用充分發揮。開展「跨入高鐵時代」形勢任務教育，加強新聞宣傳和**調控工作，營造了積極向上的發展氛圍和**環境。
深化「學習何穎，爭當明星」活動，加大先進典型培育、選樹和宣傳力度，推出了鐵道部勞模周滬濱等一批先進典型，較好地發揮了引領示範作用。深入開展文明行業建立，不斷提公升企業形象，獲得上海市文明單位稱號。深化黨風廉政建設，加強廉政風險點排查管理，反腐倡廉工作取得新的成效。
高度重視信訪穩定工作，定期開展排摸分析，有效化解突出矛盾，維護了職工隊伍總體穩定。全段各級工會、共青團組織發揮優勢，廣泛開展各類立功競賽，為完成全年目標任務作出了積極的貢獻。
此外，全段貨幣化分房、退管、環保、節能、保密、檔案、網路建設等其他各項工作也都取得了新的成績。
回顧過去的一年，我段各項工作取得了顯著成效，實現了新的發展。這一成績的取得，是鐵道部和路局正確領導、大力支援的結果，是全段各級組織齊抓共管、形成合力的結果，是全段廣大幹部職工苦幹實幹、拼搏奉獻的結果。在此，我代表段，向一年來辛勤工作的全段廣大幹部職工表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中的差距。主要表現在：對新形勢下客運安全規律缺乏準確把握，安全基礎依然薄弱。
服務質量跟不上旅客需求，職工的服務意識、貫標質量亟待增強。高鐵運營管理的探索實踐才剛剛起步，距離部局要求和社會期盼還有不小差距。經營管理粗放問題還未根本解決，推動管理精細化任重道遠。
隊伍素質沒有完全適應發展需要，優化隊伍結構、提公升職工素質的任務依然艱鉅。所有這些問題，我們必須在今後的工作中，深入研究，創新思路，全力解決。
二、2023年面臨的形勢和任務
2023年是是東部鐵路率先實現現代化的關鍵一年，也是我段推進精品車、精品段建設的重要一年。充分認清面臨的形勢任務，對於做好全年工作具有重要意義。
1．確保安全生產責任重大，必須始終牢固樹立責任重於泰山的意識，進一步加強安全管理工作。從今年的形勢看，對安全形成壓力的因素很多，最突出的考驗主要來自於這樣幾個方面：第一，巨集觀環境對安全工作提出新的更高要求。
今年是「十二五」的開局之年，也是建黨90周年，確保旅客列車絕對安全，營造安全穩定的良好環境，是我們的重大責任和政治任務。第二，擔當大量高鐵乘務工作對安全工作提出新的嚴峻考驗。舉世矚目的京滬高鐵將於今年6月開通運營，根據目前計畫，我段擔當上海局大部分列車的乘務工作，如何適應高鐵安全新要求，落實高鐵安全管理責任，確保高鐵安全萬無一失，是我們面臨的重大課題。
第三，加快推進我段發展對安全工作帶來新的更大壓力。按照段三年發展規劃，今年是全段各項工作打基礎、上水平、創精品的關鍵之年，迫切需要乙個安全穩定的環境。全段一定要站在講政治、講大局、講責任的高度，充分認清安全面臨的新形勢，切實增強責任意識和危機意識，在安全管理、基礎建設和關鍵控制上付出艱苦的努力。
2．提公升服務質量要求很高，必須切實貫徹以人為本的理念，在落實標準、打造品牌上形成突破。鐵道部盛光祖部長今年到任後，多次對提公升鐵路服務質量提出要求。4月12日，盛部長在接受人民網採訪時明確指出，鐵路作為服務行業，不斷改進客貨運輸服務工作，提高服務水平，讓老百姓滿意，是我們的永恆追求，下一步要在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎上，創造條件，改進服務，系統推出便民利民的一系列配套措施。
盛部長的講話，內涵豐富，指導性很強，對我們抓好列車服務工作提出了新的更高要求。而從我段當前服務工作的現狀來看，不管是服務理念，還是服務技能；不管是服務標準的落實，還是服務品牌的塑造，距離部領導的要求都還有很大的距離。特別是如何抓住京滬高鐵運營契機，迅速打造與之相匹配的列車服務品牌，積極主動適應旅客需求，切實提公升旅客滿意度，更是擺在我們面前亟待研究和探索解決的新課題。
我段地處國際大都市上海和路局所在地，必須自覺承擔起提公升服務質量，打造服務品牌的重任，積極推進提公升服務水平的各項工作，為實現「開精品車、建精品段」的目標打好堅實基礎。
3．完成經營任務困難較多，必須繼續加大管理規範化、精細化力度，提公升經營管理水平。今年的運輸經營工作，任務依然十分艱鉅。一方面，從年度任務來看，壓力已經不小。
運輸收入方面，計畫指標7600萬元，同比去年增加1600萬元，在滬昆滬成列車乘務擔當移交、票價優惠政策實施、動車組列車6月1日起實行售票實名制等情況下，要完成任務，困難非常之大。支出預算方面，年度計畫31917.5萬元，和去年實際支出相比，減少1800萬元，而今年京滬高鐵大量開行，工作量全面增加，另外扣除剛性增支因素，其他支出預算較去年將更為緊張。
多經考核指標方面，年度計畫3400萬元，同比增加200萬元。雖然增幅不大，但多經增量的空間同樣已經很小，列車售貨、臥具洗滌等主要經營業務隨著既有列車的逐步減少同步萎縮，形勢同樣嚴峻。另一方面，從目前形勢分析，挑戰更加巨大。
當前，鐵道部正在對搞活鐵路經營問題進行深入研究，從目前公開的資訊來看，下一步，鐵路經營管理體制、經營機制將有比較大的改革調整，雖然還未公布實施，但確立鐵路局市場主體地位，打破主輔界限，全面推進一體化經營等概念已經比較清晰。要求我們必須徹底轉變觀念，全面樹立「市場化」的經營理念，拓展經營專案，提公升經營效益，規範經營管理，培養一批適應需要的經營管理人才隊伍。
在認清形勢、直面挑戰的同時，我們也要看到發展中的機遇，增強戰勝困難的勇氣和信心。從巨集觀環境看，國民經濟繼續公升溫，必將刺激國內客運需求，為全年增收補欠、多經創效提供有力的支撐。從鐵路發展來看，鐵道部主要領導調整後，加快轉變發展方式，大力推進科學發展、和諧發展和可持續發展，為我們營造了空前良好的環境。
從我段自身來看，各級領導對上海段寄予厚望，在車輛資源配置、列車乘務擔當等方面實施傾斜，為我們加快發展、爭當一流創造了良好的基礎。尤其是目前，全段機構和人員進一步精幹，職工隊伍持續穩定，影響發展的問題逐步減少，都為改革發展提供了有利條件。
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