析透村情找癥結破解難題尋發展
**鎮機關駐東紀二村工作組
**鎮東紀二村是擁有多人，名黨員的大村。由於歷屆村班子戰鬥力不強，群眾威信不高，各項工作沒能正常開展，已成為小有名氣的「難纏村」。自年以來，年間先後有人曾任過該村支部書記，班子渙散、矛盾糾紛多、酗酒**、打架鬥毆、搶占亂佔宅基地現象時有發生，人地矛盾非常突出，集體債務超過萬元，年、年連續兩年出現了違法生育，被省、濟寧市納入計畫生育重點管理範圍。
月日，我們**鎮工作組駐村以後，在廣泛徵求黨員幹部、村民代表建議的基礎上，按照「解決問題與長遠發展兩步走」的總體思路，從解決熱點、難點問題入手，牢牢抓住土地調整、社會穩定、計畫生育三項工作，突出重點、強化措施、狠抓落實，做了大量深入細緻的工作，使東紀二村多年積壓的問題逐步得到解決，黨員幹部隊伍的整體素質逐步提高，村容村貌和治安環境明顯改善，各項工作得到整體推進。
一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織
我們認為，「治軟治散先治人，治人先治帶頭人」，從根本上改變東紀二村的落後面貌，關鍵是建立乙個團結實幹、富有戰鬥力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散，主要原因在於村兩委成員不團結，以武力論權勢，工作組把這一情況匯報黨委，並請示了由一名經驗豐富的鎮工作人員掛職東紀二村的支部書記，同時配全充實了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養後備幹部使村兩委擰成一股繩。
第二，加強制度建設。我們工作組把制度建設作為加強基層組織建設的根本保證，按照「五個好」要求，協助村里建立健全了「三會一課」制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓、發展黨員制度、村務公開和民主管理制度、村幹部管理監督制度等各項制度。並教育引導黨員幹部狠抓制度的貫徹落實，促使東紀二村逐漸步入了制度化、規範化軌道。
第三，加強陣地建設。為積極發揮黨員活動室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的「五有」標準，完善內部設施，加強硬體建設。第四，加強黨員幹部的培訓。
我們多次召開兩委會，黨員代表會，教育黨員幹部提高思想政治素質，統一幹部思想。七一期間，我們利用三天的時間舉辦黨員幹部培訓班。在宣傳黨的方針政策的同時，與他們一道協商發展規劃及開展工作的方式方法。
通過教育整頓，東紀二村的班子問題得到了有效的解決。
二、強措施解難題、確保重點工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一訊號，把群眾關心的熱點、難點問題作為當務之急，強化措施、狠抓落實，按照「以點帶面、以整體工作化解區域性矛盾」的思路推動工作的開展。
（一）多措並舉，建立平安村莊。由於多年來該村各項工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補償等問題，村民多次*，已成為聞名的「問題村」、「釘子村」、「*村」。我們工作組針對這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動。
聯合鎮司法、派出所等部門，印製《矛盾糾紛排查表》，深入到戶做好思想工作，及時疏理矛盾糾紛，力爭將問題化解在萌芽狀態。第二，建立完善村級治安聯防制度。我們協助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班 ,並要求所有成員小時手機開機，辦公室小時輪流值守，隨時接待來訪群眾，消除隱患。
第三，大力推進村務、財務公開，提高村務管理的透明度。財務不清是每個後進村的焦點問題，我們邀請鎮審計辦、經管站的人員參加，理清了村的財務，並成立民主理財小組，把債權、債務等開支帳目擺放桌面，及時張榜公布，讓幹部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上，我們做到小事不出村，大事不出鎮，為群眾提供乙個安定祥和的生產、生活環境。
目前，群眾的安全感普遍增強，共化解矛盾糾紛起。
（二）集思廣益，搞好土地調整。由於該村近年沒有調整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題，我們廣泛徵求黨員幹部及群眾意見，相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會，印發了《致東紀二村全體村民的一封信》，戶均乙份，闡明了工作組的思路，動員全體群眾以實際行動參與到土地調整工作中來。
制定了《〈東紀二村年土地調整方案〉徵求意見稿》，為方便群眾反映情況，設立了個意見箱，並公開了村情民意舉報**在經全體黨員幹部和村民代表一致同意的基礎上，制定了《土地調整方案》，幫助各經營組也制定了《實施細則》。方案確定後，為確保東紀二村的所有村民都能平均分配到土地，我們工作組的全體同志同村兩委一道，冒著度以上的烈日連續奮鬥了多天的時間，對各經營組的土地進行實地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經營組入手，逐組調整，做到第八經營組土地已經調整完畢，分地到戶；第十
二、十三、十五經營組在調整之中。目前，東紀二村的土地調整工作已基本結束。
（三）深入細緻，推進計畫生育。工作組駐村以來，我們認真分析總結了該村過去計畫生育工作經驗教訓，從夯實計生工作基礎入手，下大力氣，做好計生工作。一是加大計畫生育政策宣傳力度，我們工作組結合計生辦的工作，利用廣播、發放明白紙、舉辦培訓班等形式講解宣傳計生知識。
二是建設了高標準的人口文化大院，維修粉刷門、窗、牆壁，製作了高標準制度匾牌，並上牆。三是調整計畫生育工作專職隊伍。四是組織計生辦站人員多人先後兩次對東紀二村展開了一次「拉網式」的排查，徹底清除了計畫外懷孕、手術、持證流引產等六項底子。
五是對歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清晰規範。通過春、夏兩次的健康查體，目前，沒有發現違反計畫生育現象的發生，為確保年底跳出重點管理的範圍奠定了堅實的基礎。
三、找路子促發展、千方百計富群眾
為了進一步鞏固成果，促進發展，徹底擺脫東紀二村後進局面，我們工作組多方奔跑，與村兩委成員集思廣益、尋求發展路子。一是調整產業結構，東紀二村東臨白馬河畔，多年有種植蔬菜的習慣，我們多次聯絡市農業局技術專家舉辦科技培訓次，新發展瓜菜畝，新建造蔬菜大棚棚。二是治理規劃河堤、塌陷地。
我們多次協調市土管局對畝塌陷地已拿出了治理方案。三是搞好勞務輸出。我們把村里的畢業生、勞動青年按特長、志向登記在表，通過鎮勞動服務站輸出名勞動力，並幫助村里成立了多人的建築公司。
同時，我們抓住村村通柏油路這一機遇，對村內主要街道進行了維修、硬化，重新整理了宣傳標語，書寫了道德規範，建成了精神文明一條街。
總之，經過前段時間的工作，**鎮東紀二村正一步步邁出「散、亂、差」的局面。在下步工作中，我們將嚴格按照市委的統一部署，在鎮黨委的鼎立支援下，認真履行職責，加大工作措施，力爭使我們的工作在上新台階。
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