中共***區委組織部課題調研組
黨的基層組織是黨帶領廣大人民群眾全面推進社會主義現代化建設的核心力量，圍繞建設社會主義新林區大局發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用是當前黨建工作的重大課題。幾年來，***區站在推動科學發展的戰略高度，堅持以改革創新的精神謀劃黨建工作，以科學發展觀指導黨建工作，深入開展創先爭優活動，積極探索加強基層黨建工作的新思路、新方法、新機制，全面提高基層黨建工作水平，切實為全區經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。
金山屯區共有基層黨組織xx個，其中：區直屬黨總支xx個、黨支部xx個、黨工委xx個。全區共有黨員***人。
一、基層黨建工作的主要做法
(一)抓工作機制，增強黨組織的保障力。一是建立黨建工作責任機制。區委出台了《基層黨建工作責任制實施意見》，明確了總支、支部，黨組、黨工委書記抓黨建工作職責，量化黨建工作目標要求，明確主要工作任務，進一步落實黨組織書記管黨責任，充分發揮「一把手」主觀能動性，增強抓黨建工作的責任感和緊迫感。
二是建立黨建工作經費保障機制。針對基層黨組織開展黨建工作經費不足的實際，制定了《關於撥付黨建工作專項經費的意見》。***年，對全區xx個基層黨組織列支黨建工作經費xx萬元，納入區財政預算。
同時，區委組織部還從黨費留存中按一定比例返還，非公有制企業和社群黨組織全額返還，確保基層黨建經費**穩定。三是健全目標管理考核和督查機制。建立抓黨建工作監督機制，開展基層黨組織負責人履行黨建責任制專項述職活動，把「書記抓，抓書記」 黨建工作的要求落到實處。
建立黨建目標考核長效化機制，制定以創先爭優為主要內容的《黨建考核細則》，與建立「科學發展型領導班子」同步考核，開展滿意度測評工作，並把黨建工作責任制的考核結果作為評價領導幹部實績的重要依據。健全領導幹部包抓黨建聯絡點機制，督促領導幹部帶頭到聯絡點開展工作，解決基層實際問題。
（二）抓活動載體，增強黨組織感召力。在創先爭優活動中，創造性地開展了「***xx」黨建工作，並把這項工作作為創先爭優的總抓手，堅持在抓建立、抓落實、抓成效上下功夫。一是著重在建立健全黨內關懷、激勵、幫扶機制上下功夫。
著眼於政治上關懷黨員，制定了《基層黨組織議事規則》、《重大問題通報制度》、《黨務公開實施意見》，擴大「公推直選」範圍；著眼於生活上關心黨員，建立健全困難黨員臺帳、黨員領導幹部聯絡幫扶機制、政治生日制度，加大走訪困難黨員力度；著眼於工作上關注黨員，建立健全黨內考核機制、爭先創優表彰激勵機制、黨內民主評議制度。二是把「六有」作為加強組織建設的根本要求，抓實黨建基礎工程。把「有清晰工作思路」作為抓好工作的前提，堅持圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展，發揮黨組織領導核心作用。
把「有活動載體建設」作為黨建工作的基礎，建立了內容豐富、形式新穎的黨建活動載體，xx所以「上專案、快致富、增活力」為活動載體，企事業單位以「重管理、聚人心、促和諧」為活動載體，農村以「調結構、增效益、改面貌」為活動載體，街道社群以「強服務、重民生、創和諧」為活動載體，機關以「提能力、強服務、推發展」為活動載體，非公有制經濟黨組織以「強基礎、促和諧、保發展」為活動載體，學校、醫院以 「提能力、爭名師（名醫）、上水平」 為活動載體。把「有具體推進落實措施」作為重要保證來抓，在全區開展「發展型班子」考核，營造鼓勵先進，創先爭優的良好氛圍。把「有固定的的場所」作為必要條件，***%的黨組織建立了黨員活動室。
把有可靠的經濟保障作為必要機制，納入區財政預算。把「有時代先進典型」作為黨建工作成果的集中體現，發現、挖掘、培養、評選xx個先進基層黨組織和xx名優秀黨務工作者、***名優秀共產黨員。三是抓黨員隊伍建設，充分發揮黨員在社會主義新林區建設中主力軍作用。
以黨員承諾為主要形式，在全區各級黨組織中深入開展「爭做社會主義新林區建設帶頭人」主題實踐活動。制定了《黨員承諾活動實施意見》，承諾按照黨員「x」諾、黨組織「x」諾、黨員「x」諾、公開「x」諾、黨員「x」諾、民主「x」諾六個基本程式進行。在承諾活動中，每名黨員結合實際提出個性化承諾內容，由所屬黨組織把關，簽訂《黨員承諾書》，通過公開欄向群眾公開，實行「臺帳式」管理，建立承諾卡，採取履諾銷號、跟蹤督查，年終對承諾的兌現情況集中進行評議，接受黨員群眾監督。
目前，全區***名黨員中有xx%的黨員參與了承諾行動。
（三）抓班子建設，增強黨組織凝聚力。一是建設學習型黨組織。開辦了《xx講堂》，定期舉辦專家輔導講座和理論宣講，邀請專家學者對黨員幹部進行黨的創新理論、現代知識等專題輔導，面對面解答黨員幹部思想認識上的困惑。
深入開展培訓基層黨員「百千萬」工程，擴大黨員培訓面，對xx個區委直屬黨組織、***個隸屬黨支部的黨組織書記、班子成員、黨小組長和政工幹事進行集中培訓，培訓黨員骨幹***人。在抓好全區集中培訓的同時，採取分級分類施教，開展了「百名書記講黨課」和送黨課下基層活動。二是建設發展型班子。
以「有乙個改革創新和服從全區發展中心的觀念；有乙個好的工作思路；有一套好的工作推進落實措施；有乙個紮實務實的工作作風；有乙個加快發展的新局面」為主要內容，在基層黨組織開展了「xx型班子」建立工作。通過開展建立「xx型班子」工作，進一步端正了基層黨組織書記的發展觀和政績觀，強化了為官一任、造福一方的政治責任感，把對上負責與對下負責、對事業發展負責與對自己成長負責統一起來，為圓滿完成各項工作奠定了堅實基礎。三是進一步加強黨組織帶頭人隊伍建設。
在農村、林場所和非公有制企業等xx個單位開展了「公推直選」黨組織負責人工作和選調掛職幹部，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書記崗位上來。對區委直屬總支、支部科學開展基層黨組織換屆選舉工作，科學設定基層黨組織職數和人員，選舉產生了高素質的黨組織書記和支部班子成員。
（四）抓黨員隊伍建設，增強黨組織的戰鬥力。一是拓展源頭，不斷壯大入黨積極分子隊伍。堅持抓入黨積極分子擴源工程，開展了「雙培雙帶」、「雙向培養」，全面抓好各層面入黨積極分子隊伍建設，建立全區入黨積極分子資訊庫和名冊，保證入黨積極分子的數量和質量，實行動態管理和監督。
二是加強管理，確保發展黨員結構合理。嚴格執行發展黨員巨集觀調控方針，「突出三個重點，解決乙個難點」即：重點在xx所、xx致富帶頭人中發展黨員，重點在生產、教學一線發展黨員，重點在35歲以下的青年和婦女中發展黨員；突出解決在全區「兩新」組織中發展黨員難的問題，確保發展黨員工作有組織、有計畫地進行。
三是堅持標準，嚴把發展黨員質量關。嚴格履行發展黨員相關程式，堅持黨員標準，狠抓了考核和審批把關，保證了新黨員的質量。。對擬發展物件和擬轉正預備黨員的基本情況在本單位和居住社群進行了公示，廣泛收集各方面的意見。
在支部大會上討論接收預備黨員和預備黨員轉正進行票決。建立了發展黨員責任追究制，嚴格發展黨員工作紀律。
二、基層黨建工作中存在的主要問題及原因
在肯定成績的同時，對照創先爭優活動要求，基層黨建工作也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：
一是黨務工作者理論素質不夠高。我區基層書記大多數是從xx副職提拔到書記崗位，對黨務工作不夠熟悉，加之，黨務幹部參加業務培訓少，部分黨務幹部學習不夠，黨務知識缺乏，不能很好適應新形勢、新任務的要求。
二是圍繞中心的服務意識不強。存在著就黨建抓黨建、「自我空轉」和與業務工作結合不緊的情況，導致黨的工作與業務工作出現「兩張皮」的現象，習慣於就黨建抓黨建，致使黨建工作抓不到位。
三是黨組織設定相對滯後。一是林業主導產業結構的調整，非林脫木產業主要集中於種養殖業上，黨組織設定與當前產業轉型發展不相適應。二是新農村建設深入發展，產業結構不斷調整，黨組織設定不符合新農機合作社、種養殖協會產業模式發展。
三是社群黨建還存在薄弱環節，沒有形成區域一體化黨建工作格局。
四是部分黨員意識淡化，不能發揮先鋒模範作用。隨著市場經濟發展，企業改制的不斷深入，外出經商、企業轉崗等特殊型別黨員越來越多，流動頻率越來越快。不少黨員不願履行黨員義務，不能主動與所在黨組織聯絡，不做黨組織分配的工作，影響了黨員先進性的有效發揮。
三、加強基層黨建工作的對策和建議
針對目前xx基層黨建工作的實際，今後乙個時期全區基層黨建工作應緊緊圍繞社會主義新林區建設的目標，著力在加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設上下功夫，為實現科學發展，建設富裕和諧新xx提供堅強的組織保證。為此，要突出抓好以下幾方面工作：
（一）注重選拔，加強培訓，進一步加強黨務工作者隊伍建設。在用人取向上，堅持德才兼備、以德為先的標準，重用那些思想新、作風實的人，勇於探索、銳意進取的人，敢於直面矛盾、善於接近群眾的人，既懂經濟重發展又對歷史負責任的人，用良好的導向激勵幹部幹事創業。在用人的方式上，加強機關與基層幹部交流，選派具有一定的政治理論水平和文化程度高的年輕幹部充實到基層黨務工作者隊伍中，優化基層黨組織書記隊伍結構。
繼續推行「公推直選」黨組織負責人選任方式，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書記崗位上來。在提高素質上，把基層黨務工作者教育培訓納入幹部培訓整體規劃，有針對性地安排培訓內容，著力豐富黨務工作者的知識結構，開闊他們的視野和思路，提高他們的政策水平和服務能力。
（二）創新工作思路，明確基層黨建的工作方向和目標。思路決定出路，基層黨建工作是一項常抓常新的工作，必須適應新形勢、新任務的需要，不斷賦予其新的內涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現新發展、新突破。一是要明確加強基層黨組織建設的工作思路。
堅持把基層黨組織工作放在圍繞中心、服務大局前提下去思考。現階段，實現***經濟社會又好又快發展，建設富裕和諧新***就是加強基層黨組織建設的主基調，從規劃實施社會主義新林場、新農村建設這個大局審視謀劃基層黨組織工作。二是要抓住基層黨組織建設的工作重點。
當前，要按照「xx立區、xx興區、xx富民」戰略部署，重點圍繞發展「五大產業」、專案建設和招商引資、森林資源保護、林權制度改革、建立國家文明單位和旅遊名鎮建設的工作任務，抓住這些重點不放鬆，落實到具體的黨建工作中。充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三是突出抓基層黨組織建設工作的關鍵。
加強基層黨組織建設要把開展創先爭優活動作為關鍵環節來抓，與建立「發展型班子」有機結合，制定系統的《創先爭優考核細則》，採取區委對基層黨組織、基層黨組織對黨員幹部開展創先爭優活動情況進行考核。把開展書記履職述職活動納入長效機制，激發創先爭優的活力和動力。
（三）優化基層黨組織設定，提高黨組織建設水平。黨組織設定要服從服務於改革和經濟發展，有利於產業結構調整、有利於職工增收致富、有利於開展活動，為經濟建設提供組織保障。一是推行「支部+協會+帶頭人」黨建工作模式。
立足黨建工作與經濟工作的有機結合，不斷開拓創新，積極探索適應形勢需要的黨建工作模式。林場所、農村積極探索和推行「支部＋協會＋帶頭人」等組織工作新模式，採取黨組織引領、協會扶持、黨員示範等辦法，為職工群眾發展生產提供物質服務和智力支援。二是整合資源，共駐共建，著力構建區域化黨建工作新格局。
按照社群「三有一化」建設要求，以開放型黨組織生活為抓手，以整合資源共駐共建為目標，探索建立社群黨組織與駐區單位黨組織「宣傳思想同做、文明建立齊抓、轄區資源共享、社群治安聯防、公益事業合辦」的共駐共建機制。三是加大「兩新」組織黨建覆蓋面。一方面採取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示範的辦法，推動在具備條件的「兩新」組織加大黨組織組建工作力度。
另一方面，為不具備條件的「兩新」組織創造建立黨組織的條件，通過「單獨建、聯合建、依託建」等多種組建形式和方法，提高「兩新」黨組織的組建率，有效擴大黨的工作覆蓋面。
（四）管培並舉，突出先進性，切實加強黨員隊伍建設。一是要嚴格黨內組織生活制度。制度具有根本性、全域性性、長期性和穩定性的規範作用，要堅持正常的組織生活制度，並根據新的實踐加以完善、改進和創新，使每個黨員都始終保持「黨員意識」和「先進意識」。
二是要認真設計載體，創新黨組織活動的方式和內容。要給合本地、本單位實際，總結推廣多年來在實踐中行之有效的「創先爭優」、「***x」、 「黨員承諾」、「黨員示範崗」、「黨員聯絡戶」、「黨員責任區」等活動形式，並使之更完善、更富有特色，更好地促進黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要採取切實措施加強特殊型別黨員的管理。
要全面做好「口袋黨員」、「隱性黨員」排查力度，對離退休黨員、復員轉業軍人黨員、大中專畢業生黨員和流動黨員等特殊型別黨員，以教育引導為主，使他們參加組織生活、按期繳納黨費、發揮應有作用。對流動黨員，要建立聯絡關係，把流動黨員活動證發放到位，進行政治關懷和思想教育。四是加大黨群共建力度。
積極探索黨群共建長效機制，以基層黨組織和黨員創先爭優活動帶動群團組織開展建立爭當先進集體和爭當先進個人活動，增強基層黨組織創造力、影響力和戰鬥力，全面加強群團組織建設，在全社會形成創先爭優濃厚氛圍和具體行動，切實做到資源共享、組織共建、活動共抓、先進共創、形成上下聯動、各負其責、齊抓共促、目標一致的創先爭優格局。
加強基層黨建工作的幾點思考
圍繞 五基 新要求探索 五化 新路徑 中共黃石市市委常委 組織部部長 彭華 黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰略部署，提出了做好抓基層打基礎工作 夯實黨執政的組織基礎的重要任務。落實完成好這一重要任務，迫切需要我們必須緊緊圍繞 五個基本 健全基本組織 建強基本隊伍 開展基本活動 ...
新形勢下加強高校基層黨建工作的思考
科技教育 利益訴求，形成強大的 作合力。這些作的新方法，不斷提高黨建工作實效。實踐和探索，推動了 層黨組織 作理 努力建設學習型黨組織。建設 新形勢下勰強高校 念的變化 第 由 我迴圈的執行模學習型黨組織是建設馬克思主義學習式向與學校學院小心工作密切結合轉型政黨的基礎工程。要按照以學習為組變 第二，...
從方面加強基層黨建工作
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