非公有制企業黨建工作現狀分析與對策
首南街道黨工委
非公有制經濟是國民經濟的重要組成部門，它的對促進國民經濟增長起到了積極作用，同時也給黨的基層組織建設帶來了許多新情況、新問題。如何適應新形勢、新任務的要求，加強非公有制經濟的黨建工作，在非公經濟中發揮黨的政治核心和戰鬥堡壘作用是目前黨的基層組織建設面臨的重要課題。
一、非公有制企業黨建發展的基本情況
（一）非公有制企業黨建的發展階段
非公有制企業黨建工作的發展，從起步至今大致經歷了以下幾個階段:
第一階段:起步階段(2023年以前)。這一時期，鄉鎮、集體企業發展迅速，各級黨組織把鄉鎮集體企業的黨建工作作為重要工作來抓，而非公有制經濟在全國經濟總量中的份額較小，非公有制企業黨建工作沒有引起各級黨組織的重視，由於認識不統一等原因，進展緩慢，總體上處於起步階段，具有自發性、盲目性。
第二階段:探索階段(2023年一2023年上半年)。這一階段，非公有制企業的迅速崛起，引起了各級黨組織的重視，並在部分企業開始試點工作，加大了組建和探索的力度。
但由於非公有制經濟在理論上、政策上和法律上的定位不明確，各級黨組織對非公有制企業的黨建工作只停留在一般號召上，理論上的研究和實踐中的探索比較膚淺，沒有具體的指導方針。總體上處於探索階段，具有被動性、探索性。
第三階段:逐步發展階段(2023年下半年一2023年7月)。這一時期，非公有制經濟的政治、經濟地位在黨的十五大得到確立，從而，大大促進了非公有制企業的迅速發展，各級黨委對非公有制企業黨建工作的認識也在不斷提高，在實踐中進行了有效的探索，黨建工作覆蓋面迅速擴大。
但由於缺乏在非公有制企業黨建工作的經驗，非公有制企業黨建工作的深層次問題並沒有解決，具有理論欠缺和實踐中的不平衡性。
第四階段:全面推高階段(2023年7月以後)。自從「7.
1」講話及中共**出台《關於在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)》檔案之後，非公有制企業黨建工作的目標與價值、地位與作用得以明確，整個非公有制企業黨建工作進入全面推進、整體提高、逐步成熟的新階段，不管是理論上的研究還是實踐中的工作都取得了明顯的成績，積累了許多新鮮的經驗，非公有制企業黨建正在逐步制度化、規範化。
（二）當前非公企業黨建工作現狀與不足
1、黨建工作覆蓋面不斷擴大，但黨組織的設定與企業發展仍不同步，組建難。近年來，通過建立聯合支部等形式，把絕大多數的中小型非公企業納入到黨組織的範圍中，但相對於非公有制企業的地位、發展速度而言，非公企業黨的工作覆蓋面不夠寬，黨的影響力、吸引力、凝聚力較弱。有的是有黨員無組織，一些企業中儘管有不少黨員，但企業主不願建立黨組織，黨員難以過上正常的組織生活。
有的是有企業無黨員。一些企業主有建立黨組織的願望，但企業中的黨員或為隱性黨員，或為口袋黨員，黨組織關係都不願遷到企業來，企業無法建立黨組織。
2、黨員發展工作取得突破，但黨員數量與企業規模不同步，發展難。在當前的非公有制企業黨組織中，從充實非公企業黨的力量，加強非公企業黨建工作的要求出發，及時吸收符合條件的優秀員工入黨，黨員發展工作取得了較大進展。但黨員數量與非公企業從業人員相比，比例較低，發展速度滯後，黨在中小型非公企業中的力量薄弱狀況並未得到根本改變，黨員隊伍的力量仍然十分薄弱。
其原因一方面在於非公企業職工流動性比較大，發展黨員比較困難，同時對流動黨員的情況難以掌握；另一方面則是由於部分非公企業黨組織對發展黨員工作重視不夠，投入精力不足，致使黨員發展工作停滯不前，並導致部分員工對黨的認識產生偏差，影響了入黨積極性。
3、黨員先進性得到一定體現，但黨員總體素質與企業要求不同步，提高難。在非公有制企業進出自由的用工制度下，做好思想政治工作難度較大。有的企業思想政治工作甚至被單純的經濟、行政手段所代替。
再加上非公有制企業中的黨員成份比較複雜，素質差異較大，組織觀念較弱，心態較為複雜，與企業整體發展的要求還有相當大的差距。
4、黨建工作氛圍基本形成，但黨內生活與企業管理活動不同步，活動難。開展正常的組織生活，是提高黨建質量的基礎。但在不少企業中，因特殊的生產管理模式，雖然建立了「一課三會」、民主評議、民主生活會等制度，但落實起來難度比較大。
有的企業黨組織沒有活動陣地和經費，很少組織黨內生活，即使開展活動，內容、形式也比較單調，缺乏實際效果。有的企業黨組織特別是聯合黨支部在黨員的教育管理上，除了平時收繳黨費外，甚至很少與黨員聯絡，沒有充分發揮出組織的吸引力和凝聚力。
二、非公有制企業黨建工作存在問題原因分析
非公有制企業黨建工作，是黨的工作的乙個極其重要的組成部分。從當前非公有制企業黨建工作的現狀看，一手硬一手軟的現象並未從根本上得到解決，表現為唯經濟至上，忽視黨建工作，對重要性認識不足。因此，要想從根本上加強改進非公有制企業黨建工作，必須從深層次剖析其存在問題的根本動因，方能找到行之有效的解決辦法。
1、思想認識有誤區。有的業主認為在企業建立黨組織是負擔，浪費時間、精力、財力和人力；有的業主認為建立了黨組織可能與企業生產經營管理工作扯皮，影響企業的發展；有的業主認為企業是自己的，只要不違反黨的路線方針政策就行了，沒有必要建立黨組織來監督自己。
2、黨建理論較滯後。由於非公有制企業黨建理論缺乏可供具體操作的理論支撐，傳統的工作模式不適應非公有制企業的特點和規律，從而嚴重影響了整個非公有制企業黨建工作的有效開展。
3、黨務幹部較缺乏。黨建工作開展得如何，直接取決於黨務幹部的素質。從目前情況看，非公有制企業的黨務幹部大多數未從事過黨務工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。
即使有的當過黨務幹部，有一定的工作經驗，但對新形勢下非公有制企業黨建工作中出現的新情況、新問題，也研究不夠，思考不深，難以提高非公有制企業黨建工作的檔次和水平。
4、黨建機制不完善。黨章規定基層單位有三名正式黨員的應建立基層黨組織，但對不支援黨建工作的非公企業業主缺乏制約，沒有法律、經濟、行政的手段進行規範，沒有相關制度作保障；對開展活動不力，甚至軟弱渙散的非公企業黨組織，整頓難度大；對思想素質不高、不思進取、黨性淡化、理想信念動搖的黨員處置難。
三、進一步加強非公有制企業黨建工作的對策與思考
非公有制經濟的快速發展，既為黨的基層組織建設拓寬了新領域、創造了新機遇，也對黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰。我們在今後的工作中不斷創新非公有制企業黨建模式積極探索新形勢下非公企業黨建工作的新途徑，不斷增強黨組織在企業生產經營中的滲透力、影響力、感染力和凝聚力。
1、注重「引「和「建」相結合，健全組織體系。利用各種機會，加強企業黨建的宣傳力度，提高非公企業主的認識，引導他們做好這項工作。同時充分利用現代化科技手段加強與企業的溝通和聯絡，轉變傳統工作模式為利用網路開展企業黨建工作模式，加強對企業黨組織的指導和規範以及企業黨員教育管理和發展。
對條件比較成熟、黨員人數達到3名的，幫助在企業內部設立黨支部；對黨員人數不足3人的，按屬地原則聯合幾個產業關聯性較強的企業成立聯合黨支部；對非公企業比較集中的工業園區或片區成立黨組織；對條件尚未成熟或沒有黨員的企業，派駐黨建工作指導員，幫助企業發展壯大黨員隊伍。
2、注重「強「和「多」相結合，加強黨員隊伍建設。通過村企聯培等各種形式，進一步加大加大非公企業發展黨員的力度。加強入黨積極分子隊伍建設，通過派駐黨建工作指導員和黨建工作志願者，開展「一幫一」活動，使優秀員工向黨組織靠攏。
加強對黨員的教育培訓，提高黨員的知識層次，使廣大黨員成為企業生產經營和科技攻關中的骨幹分子。加強對黨員管理監督。特別是對於企業主和股東中的黨員，不能以其地位的特殊性而放鬆要求，要嚴格按照黨員的標準來衡量，要加強對他們在企業生產、經營、管理、決策各個環節中履行黨員義務情況的監督。
3、注重「配」和「培」相結合，完善黨務工作者隊伍。加大對非公企業黨務工作者和企業主的教育培訓力度。把非公黨組織書記的教育納入到各級黨組織教育培訓的整體規劃之中。
創新培訓方式，通過舉辦培訓班、以會代訓等方式對黨務工作者進行培訓。創新培訓內容，在加強黨務知識培訓的同時，注重經營管理知識和業務技能培訓，努力提高非公企業黨務工作者參與企業決策和管理的能力。
4、注重「形式」和「實效」相結合，找準載體建設。在非公企業中開展完善「亮身份，樹形象」等各種活動，以掛牌上崗、增設黨員示範崗的形式讓黨員亮出身份，帶領企業員工立足崗位，創造財富，爭做企業發展的帶頭人，職工群眾的貼心人，幫助業主的能幹人，奉獻社會的高尚人。。同時通過各種渠道編大力宣傳在企業生產活動中湧現出的優秀黨員的先進事蹟，樹立起共產黨員的良好形象，增強黨組織的凝聚力、影響力和號召力。
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