一、基本情況
馮記溝鄉位於鹽池縣西南部，距縣城53公里，東與青山接壤，西與靈武市馬家灘鎮毗鄰，北與王樂井鄉搭界，南與惠安堡鎮相連。全鄉南北長30公里，東西寬30.1公里，總面積903平方公里，轄8個行政村，54個自然村，轄區總人口3470戶，10626人（回族人口448戶1676人）。
馮記溝鄉黨委轄12個黨支部，其中，村黨支部8個，機關支部、非公經濟、離退休、社群黨支部各1個。現有黨員370名，其中，預備黨員4名，佔黨員總數的1%；女黨員74名，佔黨員總數的20.39%；少數民族黨員53名，佔黨員總數的14.
60%。大專以上學歷64名，佔黨員總數的17.63%。
35歲及以下的黨員70名，佔黨員總數的19.28%。鄉黨委先後被縣委命名為「六個好黨委」和「五個好黨委」，有9個黨支部被縣委命名為「五個好」黨支部，有5個黨組織分別受到區、市、縣級表彰。
鄉黨委先後被吳忠市授予學習型黨組織、「勤廉為民」「五好鄉鎮」和進一步營造風清氣正發展環境活動先進單位等榮譽稱號；被鹽池縣授予黨報黨刊發行工作先進集體榮譽稱號。
2023年馮記溝鄉共發展黨員8名，2023年我鄉預計發展黨員4名，其中機關黨支部3名，馬兒莊村黨支部1名。女黨員4名，佔黨員總數的100%。大專以上學歷3名，佔黨員總數的75%。
35歲及以下的黨員3名，佔黨員總數的75%。
二、主要做法
近年來，我鄉對農村黨員隊伍建設積極調研、深入思考，就如何建立高素質的農村黨員隊伍，改善農村黨員隊伍結構，提高農村黨員個人素質，激發農村黨員幹事熱情等方面，做了一些工作，也取得了一些效果。
（一）嚴格控制黨員總量。針對近年來我鄉發展黨員數量增長較快的實際情況，鄉黨委結合自身實際，提出了控制黨員增長的具體要求。首先，要嚴把黨員入口關。
不能簡單的為了「完成發展黨員指標」而去發展黨員，必須嚴格遵照《中國共產黨發展黨員工作細則》上的要求，把提高質量擺在重要位置，健全完善發展黨員工作制度，通過嚴格標準、嚴格程式、嚴肅紀律，嚴把發展黨員質量關。創新發展黨員工作機制，嚴把發展黨員入口關。要從抓源頭入手，牢牢把住新發展黨員的質量關。
鄉黨委實行發展黨員全程公示制。每次公示的時間不少於10天。黨委設立舉報**和舉報箱，接受社會監督。
實行發展黨員預審制。主要看預備發展的黨員的程式是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格後方可吸收入黨。實行發展黨員責任追究制。
對新發展黨員工作實行「誰介紹誰考察，誰審批誰負責」。通過創新發展黨員工作機制，切實保證新黨員質量，實現由追求數量規模向提高質量和優化結構轉變。其次，要抓好入黨積極分子隊伍建設。
打破傳統的用人觀念，樹立看人看本質、看主流、看發展的觀點。改進工作方法，切實做好培養教育工作。在拓寬發展渠道，壯大入黨積極分子隊伍工作中變「坐門等客」為「出門迎客」。
按照入黨積極分子與發展物件3：1的比例，培養一支數量較多、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。突出抓好入黨積極分子的跟蹤教育與培養管理，做好銜接工作。
建立入黨積極分子臺帳，堅持入黨積極分子乙個月一談話，乙個季度一匯報的定期匯報制度，建立動態管理機制，保持入黨積極分子隊伍的穩定性和工作的連續性。最後，要暢通黨員隊伍出口關。必須明確新形勢下不合格黨員的標準，準確判別和認定不合格黨員。
制定的標準要廣泛徵求黨內外意見，得到絕大多數黨員和群眾的普遍公認。要改進民主評議黨員的方式方法。積極嘗試新路子，如實行「兩票制」評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。
對評議認定為不合格的黨員要嚴厲處置。處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程式規範、處理恰當、手續完備。
（二）進一步優化黨員結構。近年來，我鄉積極採取各種措施，將一些年紀輕、文化高、有致富能力、有創新意識的人吸收進農村黨員隊伍，促進農村黨員隊伍結構進一步優化。35歲以下的年輕黨員比例上公升到了19.
28%；大專及以上文化水平的農村黨員數增加到了64人，佔黨員總數的17.63%。農村黨員整體上致富能力較強，有超過80%的黨員戶家庭經濟收入在村里屬中等以上水平。
為優化黨員結構，我鄉開展農村鄉土人才遞進培養活動，堅持把農村致富帶頭人和鄉土人才培養成黨員，注重在村級後備幹部、外出務工經商農民、回鄉畢業生、復員退伍軍人中發展黨員。同時注重在機關和群團組織中培養發展，切實提高各類專業技術人員和骨幹人員入黨的比例，發展35歲以下、高中以上學歷的黨員不低於發展總數的50%。
（三）不斷激發隊伍活力。近年來，我鄉結合黨組織分類定級，針對農村黨員的思想、能力、崗位等將其劃分為不同類別，進行差別化管理，不斷激發黨員隊伍活力。探索推行「五式」管理方法，對村組幹部黨員實行「目標式」考核管理，提出「五強」要求(服務意識強、帶班能力強、敬業精神強、發展意識強、經濟增收強)；對致富能手黨員實行「示範式」培養管理，要求做到「五帶頭」(做勤勞致富、守法奉公、社會穩定、弘揚文明、關心群眾的帶頭人)，帶動幫扶困難黨員群眾搞好生產經營，促進共同致富；對流動黨員實行「服務式」跟蹤管理，建立健全流動黨員工作台帳、定期溝通聯絡等服務管理工作機制，了解流動黨員的生活狀況，幫助解決實際困難，引導他們為家鄉發展建言獻策；對一般黨員實行「志願式」引導管理，充分利用遠端教育網路平台、黨員活動室等教育培訓資源，適時進行科技知識和實用技術培訓，引導他們找準致富路子；對困難黨員實行「幫扶式」服務管理，按照「**」目標(思想上不**、工作上不鬆勁、學習上不落伍、優良傳統不丟棄、發揮餘熱不保留)，搞好結對幫扶，進行思想上扶志、技術上扶能、發展上扶業，幫助其提高發展生產和脫貧致富的能力。
通過不同的目標要求和管理方式，我鄉農村黨員自覺履職盡責，積極投身新農村建設，創先爭優，展現了新時期農村黨員的精神風貌。積極引導村級黨組織理清發展思路、確定發展專案、落實發展措施，以培育形成的馬兒莊村「支部+農戶+合作社」、汪水塘村「滾動式」灘羊養殖、回六莊村「568」模式等集體經濟發展示範村為典型，引領帶動其它村級黨組織發展壯大村集體經濟，進一步增強村級黨組織服務功能，激發黨員隊伍活力。
（四）持續加強教育培訓。近年來，我鄉不斷創新黨員幹部培訓方式，堅持「幹部輪流式」授課，廣泛開設「流動課堂」， 以鄉黨委為主要陣地，形成集中培訓學習、中心組專題學習和黨員自學相結合的「三位一體」黨員培訓學習格局。把村級組織活動場所、黨員服務中心（站、點）和農村黨員幹部現代遠端教育站點建成農村黨員教育培訓的重要陣地。
依託各種職業技術培訓平台，舉辦了新型農民種養殖技術培訓班，對農民群眾進行了實用技術知識測試；聘請自治區三農呼叫中心大篷車，來鄉舉辦遠端教育站點管理員培訓班，充分發揮遠端教育三農呼叫平台作用，組織黨員群眾、種養殖大戶等**實用技術培訓知識。通過培訓，使農村黨員拓寬了視野，增長了才幹，提高了本領，為推動全鄉農業和農村經濟平穩較快發展，實現農民增收奠定了堅實基礎。
（五）嚴厲處置不合格黨員。我鄉以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，結合工作實際，紮實展開了民主評議黨員工作。在民主評議黨員工作中共評議370名黨員，優秀18名，合格351名，不合格1名。
其中，平台村黨支部評議出1名不合格黨員，並報請鄉黨委予以除名，鄉黨委對此高度重視，指派組織員協助平台村黨支部積極與任建平本人多次談話，教育其轉化，並對本人提出了為期半年的整改要求，但在整改期限內任建平借外出打工之名，與村支部和鄉黨委失去聯絡長達1年。改正期限過後，平台村黨支部召開了黨員大會，在民主評議黨員工作中，該同志再次被評議為不合格黨員，平台村支部對任建平同志做出予以除名的決議。2023年7月25日，平台村黨支部向鄉黨委報來《關於處置不合格黨員的請示》。
鄉黨委認真落實，派專人深入群眾以及村支部了解情況，後認定任建平無正當理由連續超過六個月不參加黨的組織生活，不繳納黨費，並聚眾參與賭博活動，經整改仍未達到要求。2023年9月22日，鄉黨委根據《鹽池縣組織處置不合格黨員暫行辦法（試行）》（鹽組發[2013]70號）的規定，對任建平做出予以除名的處理，並予以公示。
三、存在的問題和原因分析
近年來，我鄉在優化隊伍結構、控制黨員數量、加強教育培訓、夯實制度落實等方面都取得了一些成效，大多數黨員都能自覺履行黨員義務，團結和帶領群眾積極投身農村改革和發展，成為農村穩定、和諧、發展的重要力量。但在農村黨員隊伍建設中仍然存在不容忽視的問題需要我們加以重視。
（一）黨員年齡結構老化，發展黨員困難。雖然經過多年的努力，我鄉農村黨員隊伍的結構得到了很大的改善，但仍然有超過半數的農村黨員年齡集中在41—59歲，且學歷也偏低，71.5%的農村黨員只有初中及以下文化水平。
在363名黨員中，35歲以下70人，佔黨員總數的19.28%；從黨員年齡結構資料顯示，黨員老齡化嚴重，造成這種情況的原因主要有以下幾個方面：一是部分農村青年缺乏對黨的正確認識，要求入黨的積極性不高；二是一些村級黨組織對年輕同志的教育培養不力，發展黨員的方法有待改進；三是農村青壯年，越來越多地外出打工，發展黨員的後備力量嚴重不足。
據統計，在全鄉流動人口中，18—35歲的青壯年佔到70%以上。
（二）黨組織吸引力偏弱，入黨積極分子數量下降。個別黨支部作用發揮不好，黨組織生活單一，侷限於傳達上級檔案精神，習慣於「集中上大課，開會聽報告」，讀讀報紙，念念檔案，講講形勢，缺乏必要的學習書籍。有的黨支部黨內生活不正常，在方式方法上，墨守陳規，不改良，不創新，在教育黨員的內容上，千篇一律。
導致有的黨員認為入黨後是只交黨費，不過生活，黨組織的凝聚力、向心力、號召力日益下降。有的黨支部忽視入黨積極分子隊伍建設，對進步農民青年引導不夠，培養不足，加之有的農村積極分子入黨動機不明確，個別的還存在入黨前積極，入黨後作用發揮不明顯的現象。2023年以來，全鄉共有入黨積極分子100餘人，總體上呈現出下降的趨勢。
（三）陣地作用發揮不夠，黨員日常管理難。目前，我鄉8個行政村雖然都建立了活動室，但由於絕大部分村無集體經濟**，經濟實力薄弱，黨員活動陣地質量不高，設施不完備、功能不完善、管理不規範。另外，一些村幹部思想上「重建輕用」，把陣地建設作為「形象工程」，活動室及遠端教育裝置等利用率不高，加之村上缺乏修繕維護資金，活動陣地作用發揮受到影響。
部分村黨支部組織生活不夠經常，黨員活動開展不深入，黨內激勵關懷幫扶機制落實不力，一定程度上影響了黨員行使權利和履行義務的積極性。相當一部分農村黨員外出務工，流動性較大，長期游離於黨組織之外。截止2023年6月底，全鄉有流動黨員55名，佔黨員總數的11.
96%。
（四）處理不合格黨員阻力大，制度不夠完善。在處理不合格黨員過程中，遇到了各種各樣的阻力，有人為因素，也有一些我們自身制度不完備的地方。首先，在認定黨員是否違規以及違規程度的輕重方面，存在較大的困難，有些群眾礙於同鄉的情分不願意說出實情，同時，由於證據收集起來較為困難，例如聚眾參與賭博等行為，此類證據收集較為困難，讓部分不合格的黨員有恃無恐。
我們對違規黨員的處理制度還有不完善的地方，特別是根據情節的嚴重，做出不同處罰等方面制度較為模糊，容易造成無法鑑定或者鑑定不清等問題的出現。
四、今後工作措施及對策
如何進一步加強我鄉農村黨員隊伍建設，發揮黨員在新農村建設中的先鋒模範作用，是加強黨的建設的一項重要任務。我們將從以下五方面進行探索實踐。
（一）抓好農村黨員培養發展。一是建立立體培養網路。將普通群眾培養成為優秀共產黨員，再借鑑「雙培」做法，即把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，把品質優、能力強、技術好、能幹事的致富典型和新農村建設帶頭人培養成為優秀黨員。
二是堅持「四個傾斜」，即向優秀青年傾斜、向致富典型傾斜、向農村婦女傾斜、向農村大中專學生傾斜，改善農村黨員隊伍的年齡、性別結構，提高黨員隊伍素質和能力，逐步實現黨員隊伍的年輕化、知識化和技能化。三要大力宣傳報道先進典型，增強黨員的榮譽感，進一步提高農民群眾加入黨組織的意識，把觀念由原來的「要我入黨」轉變為「我要入黨」，使農村黨員發展滯後的問題得到解決。
（二）創新農村黨員管理方式。一是建立督查考評激勵制度。鄉黨委要定期不定期地對農村基層黨建工作進行督查，挖掘典型，宣傳推廣，對發現的問題要及時督促整改；各村支部也要建立督查考核制度，堅持每半年進行一次督查，每年進行一次全面考評。
要根據不同層次、不同型別農村黨員的特點，分別制定考評內容，設定考核專案，細化考評標準，明確考評等次。嚴格按照民主測評、組織審定、考評公示、確定等次、反饋結果的程式進行，考評結果要與評定優秀掛鉤。對評定為優秀的黨員採取激勵措施，如優先享受小額信貸、優先列入村級後備幹部重點培養等等。
二是建立黨員處置制度。採取民主評議黨員、黨員公開承諾和無職黨員設崗定責等形式，加強黨員教育管理；依據《黨章》制定不合格黨員處置辦法，對不遵守黨紀又不履行黨員義務的黨員，及時勸退或嚴肅處置，暢通出口，純潔黨的隊伍。三是完善流動黨員管理制度。
制定和完善加強流動黨員規範化管理的相關制度，建立黨員幫帶聯絡制度、年度集中組織學習制度、定期匯報制度等，實現流動黨員「離村不離黨、離村不離心」，同時要運用新的管理手段，如實行黨員全國聯網管理等。
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