在新時期新階段，基層幹部是黨在基層各項政策的執行者、實踐者、監督者和推動者，是黨在基層工作中的基礎和中堅力量。基層幹部素質的提高對推動新疆大建設、大開放、大發展，開創各項工作新局面，具有決定性的作用。
為了更好地發揮基層幹部在新疆跨越式發展和長治久安中的主導作用，引導他們積極為構建中國特色社會主義和建設和諧社會做出更大貢獻，各級黨委就要查詢和解決當前基層幹部自身素質及幹部培訓工作方面存在的制約科學發展的突出問題，並研究制定有效的改進措施。
一、主要問題
(一)幹部自身素質方面：
1、信仰缺失，宗旨意識淡化。主要表現在責任心的缺失，缺乏「全心全意為人民服務」的信念，思想庸俗化，抗腐蝕的意志薄弱。
2、思想解放不夠，創新意識不強。一方面，部分領導幹部工作缺乏主動性和創新意識。另一方面，有的黨員幹部工作標準不高，因循守舊，不思進取，得過且過；有的黨員幹部對科學發展、和諧發展重要性認識不足，只求安於現狀。
3、服務意識不夠強，工作落實力度不大。有的黨員幹部工作能力有限，工作落實力度不大；有的黨員幹部公僕位置擺不正，在回答辦事群眾問題時語氣生硬、態度差，造成群眾對基層黨員幹部的服務很不滿意。
4、政治理論及經濟社會發展所需的相關理論知識欠缺。學習流於形式。
5、領導藝術及其管理、服務社會的經驗欠缺。大多基層幹部應對層出不窮的各種社會問題的經驗和能力不足；加之生活環境等各方面因素的影響，導致人才流失嚴重。
6、部分領導幹部工作方法簡單，溝通協調欠缺。如安排工作採取命令、強制式，不夠人性化，批評埋怨較多，表揚鼓勵較少；個別單位的主要領導在黨性修養、作風養成上對自己要求不夠嚴格，班子之間相互溝通缺少主動性，誤會較多；也有對本單位幹部職工的個性特長缺乏了解，布置任務沒有針對性，出現工作低效率。
7、法律意識淡薄，政策水平低。由於文化水平偏低，部分幹部學習能力和學習意識欠缺，對國家法律、法規和政策了解少，在實際案例中表現為對國家政策解釋不清或解釋錯誤而引起的問題。
(二)幹部培訓工作方面：
1、組織、紀檢、用人單位沒有形成合力。這些部門或單位對抽調或選派的幹部在當地黨校及外地培訓的情況掌握不及時、不主動，僅靠黨校的約束難以發揮整體效力。如培訓的時間、內容往往由組織「作主」，幹部缺乏知情選擇權，幹部個人意願與需求被弱化，也在一定程度上導致幹部參訓熱情不高。
2、部分幹部思想認識不到位，對幹部培訓重視不夠。一方面，存在重工作、輕培訓，重實踐、輕理論的現象；另一方面，培訓的目的性不明確。
3、對培訓物件的學習情況考核較難，缺少有針對性的量化考核細則，也得不出定性的考核結果，從而對幹部的培訓學習情況難以實現行之有效的獎懲管理，致使培訓物件對培訓不重視。
4、幹部參加培訓的情況與對幹部的考核和選撥任用工作聯絡不緊密，以致對幹部的培訓約束激勵乏力。幹部學與不學，學的好與學的不好沒有區別，這也是導致幹部培訓學習積極性、主動性不高的重要原因之一。
在領導幹部和黨員教育培訓中居於主陣地、主渠道作用的基層黨校，在師資現狀、培訓效果、培訓經費等方面，與當前跨越式發展的要求以及新時期擔負的任務仍然存在一些不符合、不適應的地方：
1、師資力量薄弱。目前黨校教師在學歷專業、資訊獲取、實踐經驗等各個方面和廣大幹部比較，並沒有太大的優勢。尤其是基層黨校，專職教研人員大都兼有大量行政工作，缺乏潛心鑽研和調研的時間，外出學習培訓以及與各級黨校交流的機會少，科研成果少，知識更新慢，並且缺乏熟悉掌握地方經濟社會發展狀態的平台和渠道，經常出現「理論政策講不深、專業知識講不透、身邊發展講不清」的情況。
2、教師培訓能力與學員需求不相適應。縣市黨校教師對州情、區情、經濟社會發展情況和市屬單位各項工作的開展情況缺乏足夠的了解，課堂上就理論講理論的問題比較普遍，理論聯絡實際的能力不夠強，課堂授課生動性和吸引力不夠。其一，缺乏實踐鍛鍊；其二，新的教學方法難以開展。
黨校教學目前主要採用傳統的講授式，教學改革進展緩慢。
3、培訓針對性、實效性不強，難以滿足組織、崗位和個人三方的需求。一方面，存在重複多頭培訓的現象，因人而異的培訓難以實現，幹部培訓仍然存在著「一鍋端」、籠而統之、大而化之的做法，造成目標的不確定性。另一方面，絕大多數基層黨校的教學內容設定上基本以黨的路線、方針、政策和國家巨集觀經濟形勢為核心內容，但是不成體系，或缺少地方個性，在實際工作中實用性、可操作性不強。
這種學和用
相脫節，學用聯絡不緊的實際狀況，不僅影響了幹部學習的積極性，更是影響幹部培訓質量和效益的主要因素
4、硬體建設與培訓需求不夠完善。基層黨校的現代化教學設施不夠完備。由於經費比較緊張，基層黨校的教學裝置還不能完全適應當前大培訓的需要。
一是縣市黨校均沒有學員自主選學平台，不能滿足學員學習的個性需求。二是沒有場地或是場地較小，學員開展體驗式教學的室內外拓展訓練無法開展。三是黨校圖書資料室一般對教師開放，由於圖書資料室的硬體條件和圖書藏書量方面原因，還不能夠完全對學員開放。
5、幹部對黨校培訓的要求越來越高。一是培訓物件的學歷水平普遍較高。二是培訓物件在培訓中的主導意識、現代意識、質量意識不斷增強，尤其是對現代知識，培訓方法和手段表現出濃厚興趣。
三是培訓物件對黨校培訓方式有更高的要求，培訓者認為培訓方式應注重參觀考察、個案分析、研討交流。
二、對策思考
(一)加強師資隊伍建設，廣泛吸收社會師資參與教育培訓，提高培訓質量。
1、加強對現有教師的培訓。對現有黨校的教師，要按照「培訓者先受培訓」的原則，進一步加大師資培訓力度，當前可通過培訓、引進、交流、外聘等途徑，大力提高師資隊伍水平。
2、嚴格規範及保證教師參加社會調研的時間，積極爭取機會，讓教師能夠參與到事關本地經濟社會發展的重要會議及重要活動中，及時掌握第一手資料。另外，也可安排年青教師到基層掛職鍛鍊一段時間，真正深入基層了解情況，增加實踐經驗。
3、黨校教師自身在授課中要體現權威性和趣味性。
4、逐步探索在社群、企業、村隊建立黨校教育校外教學點、實踐點的途徑，將黨校課堂延伸至最基層，增強理論與實踐的結合，提高服務縣市工作大局的積極性。
(三)健全制度，強化管理，完善培訓機制。
1、建立完善幹部調訓剛性的保障機制。嚴格執行幹部調訓和點名調訓制度，考察目的性，將幹部調訓計畫納入黨建工作目標。
2、建立完善訓用互動的工作機制。要樹立訓用互動的幹部培訓導向，建立幹部的教育培訓與選撥作用掛鉤制度，將培訓學習情況納入幹部年度考核，把幹部的教育培訓效果納入幹部選撥作用的程式，切實做到「不經培訓不上崗，不經培訓不任職，不經培訓不提撥」。
3、建立完善培訓監督激勵機制。組織、人事、黨校及用人單位，要建立完善監督激勵機制，加強協作配合，強化幹部培訓過程監管和培訓結果使用，對幹部參訓情況、考核結果記入幹部檔案，作為使用幹部的重要依據。
4、進一步規範幹部培訓的管理。針對日常管理不嚴、社會反響不好問題，建議建立嚴格而科學的考核體系，完善學員在學習期間的各種管理制度，要堅持把黨性鍛鍊貫穿於幹部培訓的全過程，貫穿於黨校學習生活的各個方面，並積極探索黨性鍛鍊的有效載體。要對學員在校期間的學習表現進行綜合量化考核，並及時將學員的學習情況通報給組織部門和各用人單位，從而實現對學員的多向管理，促進整個幹部培訓質量的提高。
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