標準講解
上海質佳質量諮詢****
第一章 oshms審核標準簡介
第一節職業健康安全管理體系發展背景
國際標準化組織(iso)成立於2023年。近年來，其工作範圍由原來僅制定技術方面國際標準，擴充套件到制定管理方面標準。到目前為止，其下屬技術委員會iso/tcl76和iso/tc207已分別推出is09000族質量體系標準和is014000環境管理體系系列標準。
2023年9月組織召開了oshms標準國際研討會
iso2023年1月召開的技術工作委員會會議
2023年4月在巴西召開第15屆世界職業安全衛生大會
2023年1月，國家技術監督局開始向有關部門徵求意見
2023年中國石油天然氣總公司制訂了《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》、《石油**隊健康、安全與環境管理標準》、《石油鑽井健康、安全與環境管理體系指南》等三個行業標準。
2023年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業安全衛生管理體系標準及使用指南》
2023年10月國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》
2023年12月頒布了《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規範》
2023年國家質量監督檢驗檢疫總局發布了gb/t28001-2001 《職業健康安全管理體系規範》
我國和全球ohs現狀
2023年4月28日（世界勞動安全和健康日）國際勞工局發表報告：
世界上每年有200萬人死於工傷事故或職業病。
平均每天有5000多人死亡。
每年發生2.7億個工傷事故，其中35.5萬個是致人死亡。
每年發生的職業病病例為1.6億例。
每年造成的經濟損失為12500億美元，佔全球國民經濟生產總值的4%。
由於工傷事故和職業病的原因，勞動者平均早退休5年。
歷年來我國各類工傷事故統計：
1995-1996兩年工礦工傷事故死亡39099人。
2023年礦山工傷事故死亡11087人。
2023年工礦工傷死亡事故15372起。
2023年重大、特大事故171起。
2023年工礦工傷事故死亡15454人。
職業病：
2023年共報告職業病11718例，較2023年上公升14.5%
實施oh**s的作用和意義
為企業提高ohs績效提供了乙個科學有效的管理手段；
有助於推動遵守ohs法規和制度的貫徹執行；
使企業的ohs管理由被動強制行為轉變為主動自願行為；
有助於消除**壁壘；
可產生直接和間接的經濟效益；
在社會上樹立良好的企業品質和形象。
第二章 oh**s標準的理解和實施
標準的特點
便於企業建立整合型的管理體系模式；
採用pdca迴圈的管理思想；
預防為主、持續改進、動態管理；
遵守適用的法律法規；
適用於各行各業，作為認證的依據；
自願原則。
oh**s標準結構
範圍 oh**s標準適用有6種願望的組織。
引用標準
oh**s標準引用gb/ti9000—2000。
術語和定義
oh**s標準給出了17個定義。
oh**s要素
oh**s標準包括了5個一級要素，17個二級要素。
範圍 通過建立oh**s消除或減少員工與相關方可能面臨的風險；
實施、保持和持續改進oh**s；
確信能符合ohs方針；
向外界證實這種符合性；
尋求第三方認證；
自我鑑定和宣告符合本標準。
提出oh**s的要求，控制ohs風險並改進績效；
未規定ohs績效準則；
未具體規定oh**s；
針對ohs，而非產品安全。
oh**s術語
一、基本概念術語
安全—免除了不可接受的損害風險的狀態。
職業健康安全（ohs）—影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全條件和因素。
事故—造成死亡、疾病、傷害、損失或其它損失的意外情況。
事件—導致或可能導致事故的情況
風險—某一特定危險情況發生的可能性和後果的結合。
可容許風險—根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。
危險源—可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。
危險源辨識—識別危險源的存在並確定其性質的過程。
風險評價—評估風險大小以及確定是否可容許的全過程。
有關管理體系的術語
持續改進—為改進職業健康安全總體績效，根據職業健康安全方針，組織強化職業健康安全管理體系的過程。
注：該過程不必同時發生在活動的所有領域。
相關方—與組織的職業健康安全績效有關的或受其職業健康安全績效影響的個人或團體。
績效—基於職業健康安全方針和目標，與組織的職業健康安全風險控制有關的，職業健康安全管理體系的可測量結果。
注1：績效測量包括職業健康安全管理活動和結果的測量。
注2：「績效」也可稱為「業績」。
目標—組織在職業健康安全績效方面所要達到的目的。
有關審核的術語
審核（3.2）
不符合（3.8）
不符合—任何與工作標準、慣例、程式、法規、管理體系績效等的偏離。其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合。
4.1 總要求
建立和保持oh**s
通過pdca迴圈持續改進
4.2 ohs方針
最高管理者批准
形成檔案
內容要求：
闡明ohs總目標
乙個適合
兩個承諾
實施要求：
傳達、獲取、評審
4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃
目的：持續進行危險源辨識、風險評價和實施控制措施
建立並保持程式，包括：
常規和非常規活動；
所有人員；
所有設施。
風險控制的途徑
目標指標
管理方案
執行控制
應急預案
監視和測量等
危險源的狀態、時態和型別：
三種狀態：正常、異常和緊急狀態
三種時態：過去、現在和將來。
六種型別：物理性、化學性、生物性、心理、生理性、行為性和其他。
管理要求
形成檔案
及時更新
方法 主動性而非被動性
規定風險分級並採用相應措施
與能力相適應
提供輸入資訊
對活動進行監視
4.3.2 法規和其他要求
建立並保持程式
要求 識別
獲取 及時更新
傳達4.3.3 目標
制訂要求
符合方針
在相關職能和層次上建立
形成檔案
可測量，（可行時）宜量化
管理要求
定期評審
建立和評審ohs目標時應考慮
企業特點
危險源和風險
法律、法規要求
技術上可行
經濟上合理
相關方要求
4.3.4 職業健康安全管理方案
目的—實現目標
管理要求
形成檔案
定期並在計畫時間間隔評審
必要時修訂
內容要求
職責和許可權
方法（措施）和時間表
4.4.1 結構和職責
範圍 對ohs風險有影響的管理、執行和驗證人員
管理要求
形成檔案
予以溝通
最高管理者承擔ohs的最終責任
最高管理者中指定管理者代表，其承擔特定職責
確保提供必要的資源
承擔管理職責人員：應表明對ohs績效持續改進承諾
4.4.2 培訓、意識和能力
範圍 可能影響工作場所內ohs人員
管理要求
建立並保持程式
規定能力要求
目的 提高意識，滿足能力要求
培訓內容
思想、意識教育（**教育）
操作技能（新上崗、轉崗）
應急準備和響應
安全技術技能（特種作業、高風險崗位）
考慮因素
作用和職責規定
ohs風險
程式和作業指導書
能力 文化程度
4.4.3 協商與溝通
範圍 員工和相關方
管理要求
建立並保持程式
參與和協商安排形成檔案，並通報相關方
參與內容
ohs方針、目標、計畫、制度制訂和評審
ohs事務
商討ohs變化
了解誰是ohs員工代表和管理者代表
與相關方溝通內容
ohs方針
法律、法規
危險源辨識、風險評價和控制策劃
ohs目標
監測結果
體系執行的其他資訊
4.4.4 檔案
建立並保持資訊
描述管理體系核心要素及相互作用
提供查詢途徑
要求 適當的媒介
數量盡可能少
4.4.5 檔案和資料控制
範圍 標準所要求的所有檔案
管理要求
建立並保持程式
實施要求
易於查詢
定期評審
oh**s關鍵崗位都能得到
防止失效檔案誤用
適當標識
4.4.6 執行控制
範圍 風險有關的執行和活動
目的 確保在規定條件下執行
首先應確定需要控制風險和相關因素的執行與活動包括維護工作；
對上述執行與活動建立檔案化的控制程式
執行(作業)控制的內容包括：
1 危險作業任務的識別;
2 作業場所危險辯識、評價；
3 方法的確定和批准;
4 人員資格;
5 持證上崗制度和控制人員出入危險作業場所的程式;
6 產品和工藝設計安全；
作業許可制度(有限空間、動火、挖掘等)；
8 裝置維護保養；
9 安全裝置與個人防護用品；
10 安全標誌；
11 物料搬運與貯存;
12 運輸安全；
13 採購控制；
14 **商與承包商評估與控制等。
4.4.7 應急準備與響應
物件：事件/事故/緊急情況（毒品洩漏、安全裝置失靈、火災、**等）
目的：防止或減少損失
辨識與確定潛在的事故或緊急情況;
制定應急預案與響應計畫和措施；
定期檢測或演練應急預案的響應能力；
對計畫和程式的實際效果予以評價和修訂。
應急設施應定期驗證確保其有效性。
應急計畫的內容
可能的事故性質、後果；
與外部機構的聯絡(消防、醫院等)；
內部的資訊提供、交流和協作的要求；
應急指揮中心地點、組織機構；
與有關當局、近鄰和應急響應部門報警、聯絡步驟；
應急指揮者、參與者的責任、義務；
應急措施等。
4.5.1 績效測量和監視
物件：ohs績效
目的：尋找改進的機會
明確測量和監測的方法、頻率、內容和標準
記錄監測與測量的資料與結果，以利於採取糾正和預防措施
監測裝置應定期校準與維護，並儲存記錄
績效測量和監測方法：
作業場所安全檢查(使用檢查表)，安全巡視
裝置、設施安全檢查、監控
作業環境監測
安全行為、管理水平的檢測、評估
事故、事件、職業病統計分析
人員健康檢查
職業健康安全管理體系要求
4.1總要求 組織應根據本標準的要求建立 實施 保持和持續改進職業健康安全管理體系，確定如何滿足這些 要求，並形成檔案。組織應界定其職業健康安全管理體系的範圍，並形成檔案。4.2職業健康安全方針 最高管理者應確定和批准本組織的職業健康安全方針，並確保職業健康安全方針在界定的職業健 康安全管理體系範圍...
職業健康安全管理體系要求
ohsas 18001 2007 目錄頁碼 致謝 3 前言 5 引言 7 1 適用範圍 10 2 參考資料 10 3 術語與定義 10 4 oh s 管理體系要素 13 4 1 總的要求 13 4 2 oh s 方針 13 4 3 策劃 14 4 4 實施與執行 15 4 5 檢查 18 4 6 管...
職業健康安全管理體系目標
組織應針對其內部相關職能和層次,建立職業安全健康目標,並使之形成檔案。組織在建立和評審職業安全健康目標時，應考慮法律和法規要求 自身職業安全健康危害和危險的特點 可選技術方案 財務 執行和經營要求，以及相關方的觀點。目標應符合職業安全健康方針，幷包括對持續改進的承諾。1.理解要點 組織的ohs目標是...