學習過「職業安全健康管理體系審核規範」（以下簡稱「審核規範」）與「環境管理體系規範及使用指南」（以下簡稱iso14001）的審核員都會感到，兩者除管理的物件（前者是職業安全健康，後者是環境因素）、各自應遵循的法律法規和標準也有所不同外，其執行模式、結構、內容（17個要素）和遵循管理體系的原理等有許多驚人的相似之處，因此不少審核員認為「審核規範」除4.3.1和4.
3.2條款外，都可按照iso14001條款的內容實施審核，從而走「捷經」放棄了對審核規範的內涵學習和研究，有些剛開始學習「審核規範」的iso14001審核員尤其如此，其實這種認識是片面的。細細分析一下，就會發現「審核規範」與iso14001在不少的條款方面存在著不同，恰恰是這些差異，形成了「審核規範」的自身特徵，因此只有了解了這些差異和內涵，才能把握審核的寬度和深度。
本文試就「審核規範」與iso14001差異及審核方面的內容展開探索性討論。
一. 根據職業安全健康的要求，自成一體的「審核規範」始終貫穿「預防為主」的基本思想，比iso14001的防範和控制更具主動性
通覽「審核規範」，不少要素與iso14001相比，增加了對要素評審和策劃的要求，如4.2、4.3.
4、4.4.6（4）、4.
4.7、4.5.
2、4.5.4等，從而更強調了職業安全健康的「預防為主」的基本思想。
這是由職業安全健康特別是安全事故的突發性和後果的嚴重性自身特點所決定的。具體如下：
1. 對職業安全健康方針「定期進行評審」，是確保其持續適宜性和有效性的有力保證
職業安全健康方針是組織貫徹實施職業安全健康的宗旨，是組織實施和改進職業安全健康管理體系的推動力，因此「審核規範」 4.2條款增加「定期進行評審，確保其對用人單位適宜性」的內容就十分重要。方針的適宜性首先體現在應符合用人單位（以下簡稱組織）職業安全健康風險的性質和規模，各個組織的風險、性質、規模、資源和執行經驗不同，因而各個組織的方針在滿足兩個承諾的前提下，方針的形式和描述也應有所不同。
隨著組織實施職業安全健康管理體系的深入，業務、作業條件、外部環境和法規的不斷變化，以及社會對組織的職業安全健康績效的期望值的不斷增加，特別是在重大的事故、事件、不符合發生後，對方針的定期或及**審顯得非常重要，它是確保方針持續適宜性和有效性的保證，因此在審核4. 2條款時，方針是否「定期進行評審」、評審了哪些內容、如何「確保其對用人單位的適宜性」等，是與最高管理者交流時必須審核的內容之一。
2. 法律、法規及其他要求資訊傳達給相關方是防患未然的需要。
「審核規範」 4.3.2條款之所以提出對法律、法規及其他要求的資訊應傳達給其他相關方的要求，是與危害辨識、風險評價應包括所有進入作業場所的人員的活動（包括分合同承包商和訪問者）有關。
實際經驗告訴我們，有些危害事故就是因為相關方對法律、法規及其他要求（如防火、防爆的規定）不了解而引起的。相關方的乙個菸頭引起重大火災事故並不少見；進入消防重點區域的所有人（包括上級領導和訪問者）應暫時上繳所有火種、空中小姐對乘客宣傳飛機飛行時不准開通手機等不就是把有關法規和其他要求傳達給相關方嗎？因此在審核4.
3.2條款時，除對收集法律法規渠道、頻次、適用性評價審核外，還應關注哪些法律、法規及其他要求與相關方有關？是否傳達給相關人員和其他相關方等方面的內容。
3. 定期對職業安全健康管理方案評審，為消除或降低風險的持續適用有效起到了保障作用
職業安全健康管理方案是旨在實現目標。管理方案是否按原先設定的方法、資源、職責和時間表實施是直接關係到持續改進的承諾，因此在規定的時間間隔內對職業安全健康管理方案定期評審顯得十分重要，為消除或降低風險的持續適用有效起到了保障作用
4. 堵塞疾病和傷害的源頭是從根本上消除或降低職業安全健康風險的重要途徑
防微杜漸是大家都能明白的簡單道理，職業安全健康工作同樣如此。組織只有在設計作業場所、工藝過程、裝置、機械、執行程式、工作組織時，就應用人類工效學原理使所設計的內容符合人的生理和心理特點，並與人的能力相適應，才能從根本上消除或降低職業安全健康風險。筆者認為，「審核規範」 4.
4.6（4）條款的內涵還在於為職業安全健康防治工作提出了乙個指導思想，即組織的領導和安全衛生科技工作者對疾病和傷害的防治是使所設計的內容符合人的生理和心理特點呢？還是置作業者的生理和心理不顧，讓作業者去適應作業環境？
決非危言聳聽，孰先孰後，是對作業者人身安全和健康的態度問題，我們歷來反對對雜訊的防護採用發放耳塞的簡單做法，而提倡首先應從裝置和環境方面著手解決。審核新建專案時更應嚴格把關，筆者建議，在審核該條款要求時，可結合該組織的「三同時」和「勞動安全預評價」的內容綜合評審，以便作出客觀的評價。
5. 評價應急預案與響應的實際效果是我國「預防為主，安全第一」的總方針生動體現。
一般來說，潛在的事件和緊急情況是突發的，產生疾病和傷害的後果一般都比較嚴重，有的甚至不堪想象，因此「審核規範」 4.4.7條款強調了應事前「評價應急預案與響應的實際效果的計畫和程式」，而並非是在必要時或事故和緊急情況發生後。
把在必要時或事故發生後應急響應的評審提前到事故發生前對應急預案與響應的實際效果的評審，目的無非是保證組織確定的應急預案與響應是充分的，當潛在的事件和緊急情況發生時，確實能及時地作出有效的響應，預防或減少疾病和傷害。與iso14001的4.4.
7條款相比，看似條款描述秩序的顛倒，其實質是我國職業安全健康的「預防為主，安全第一」的總方針的生動體現，這不能不說是對iso14001的乙個改進和提高。
6. 對事故、事件、不符合的糾正和預防措施實施前的風險評價是全面控制風險多樣性和複雜性有效手段
預防已識別的事故、事件、不符合的再次發生，消除根源，採取糾正和預防措施，並對其有效性跟蹤驗證，這些要求與iso14001是一致的。但不同的是「審核規範」 4.5.
2條款增加了對事故、事件、不符合的糾正和預防措施實施前風險評價的內容。筆者以為這是由職業安全健康特殊性、複雜性、廣泛性所決定的，也是我們在審核中要特別關注的。可以這樣認為，實施任一糾正和預防措施的過程或作業活動都具有雙重性，既對不符合進行了糾正和預防，又可能帶來新的風險，對此就應按照「審核規範」4.
3.1條款的要求進行風險評價，並實施控制。顯然因實施了糾正和預防措施，帶來新的高風險甚至比原不符合前的風險還要高的措施是不足取的。
如為防暑降溫配備排風扇，除應對排風扇降溫的效果進行跟蹤驗證外，還必須對增設排氣扇可能帶來的用電安全、觸電事故、機械傷人事故、雜訊危害、甚至**風險（在有防爆要求的作業場所時）進行相應的評價，其目的就是對實施糾正和預防措施可能會帶來新的風險做到心中有數，消除其風險或把風險降到最小，若不能達此要求，則應採取更有效的措施取代之。
7. 有效滿足組織的方針和目標及評審以前的審核結果使內部審核的目的更明確、更具實效。
內部審核具有全面又正式的自我評價功能，是職業安全健康**監控機制之一，隨著時間的推延，有些組織把內審僅看作是一項例行公事，從而失去自我評價和監控的作用。「審核規範」 4.5.
4條款除保留了體系應符合標準、並得到正確的實施和保持的要求外，增加了「有效滿足用人單位的方針和目標」和「評審以前的審核結果」的規定，豐富了內審的內容，對內審提出了更高的要求。內部審核不僅要保證職業安全健康管理體系的符合性，而且通過對組織是否有效滿足職業安全健康方針和目標的審核，特別是對以前的審核結果的評審，促進內審要講究實際效果，在很大程度上可防止內審流於形式，使內審在體系符合性的基礎上更注重體系的持續有效性，提高內審的可信度和監控作用。
二. 用人單位的最高管理者應承擔職業安全健康的最終責任是審核職業安全健康管理體系必須堅持的一項原則。
在「審核規範」 4.4.1條款中對最高管理者應承擔職業安全健康的最終責任和管理者代表的任職資格都作了十分明確的規定，語氣之肯定、規定之明確是iso14001不能相比擬的。
筆者認為之所以作如此規定是由職業安全健康自身特徵所決定的。歷史經驗表明，組織最高管理者是組織職業安全健康管理工作成敗的關鍵，最高管理者的職業安全健康管理工作的核心作用不容忽視。人命關天，安全重於泰山，最高管理者承擔職業安全健康的最終責任義不容辭。
由於職業安全健康管理在組織中處於重要的特殊地位，其影響範圍涉及組織的所有人員和全部財產，關係到全體員工（含外來者）的人身安全和健康以及組織的財產損害，因此管理者代表必須是在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔特定的職業安全健康管理職責，只有這樣才能使組織的職業安全健康管理得到充分的保障，才能確保職業安全健康管理體系各要素在組織的各職能和層次得到順利實施。我們在審核4.4.
1條款時，務必將這二點審核到位，任何單位領導不能以任何理由放棄對職業安全健康的領導，這是貫徹實施「安全第一」的前提，是審核職業安全健康管理體系必須堅持的原則。
三. 員工的直接參與和享有代表性是貫徹實施職業安全健康方針和目標的群眾基礎
「審核規範」中的協商與交流與iso14001的4.4.3資訊交流不能僅看作是字面上的差異，其實質內容有著很大的不同。
職業健康安全管理體系規範
標準講解 上海質佳質量諮詢 第一章 oshms審核標準簡介 第一節職業健康安全管理體系發展背景 國際標準化組織 iso 成立於1947年。近年來，其工作範圍由原來僅制定技術方面國際標準，擴充套件到制定管理方面標準。到目前為止，其下屬技術委員會iso tcl76和iso tc207已分別推出is090...
職業健康安全管理體系審核指南ZY0445101
職業健康安全管理體系審核指南 目錄1.目的 2.適用範圍 3.引用檔案 4.組建審核組 4.1審核組長的要求 4.2審核組組成的要求 4.3審核組成員的變更與確認 5.檔案審核 5.1檔案初審 5.2第二階段現場的檔案審核 5.3監督審核和複評的檔案審核 6.審核計畫 6.1基本要求 6.2第一階段...
職業健康安全管理體系要求
4.1總要求 組織應根據本標準的要求建立 實施 保持和持續改進職業健康安全管理體系，確定如何滿足這些 要求，並形成檔案。組織應界定其職業健康安全管理體系的範圍，並形成檔案。4.2職業健康安全方針 最高管理者應確定和批准本組織的職業健康安全方針，並確保職業健康安全方針在界定的職業健 康安全管理體系範圍...