當前我國農田水利存在問題及發展對策

2023-02-07 05:39:03 字數 1115 閱讀 2735

作者:謝玉仁李志強

**:《建築工程技術與設計》2023年第11期

摘要:現階段在我國的農田水利工作中,出現了一些新的問題,需要我們建立起全新的發展建設機制,來不斷地改進存在的相關問題,進而合理地提公升農田水利工作的工作質量以及工作的效率。所以,在實踐的操作過程當中,還需要很好地結合現今的形勢,結合當前階段中國農田水利工作的時期特徵,並且在很好地分析以及研究農田發展以及建設的基礎之上,針對新型的問題,從財政、勞動力的合理分配、法制法規、技術工藝水平以及土地的經營管理和開發等等制度角度人手,進行全方位的分析,力求建立起全新的工作指導方針,並且合理地改良管理以及運營的體制,加入相關的統籌以及責任的機制,對新時期的農田水利工作進行必要的指導,進而為此項工作的進步做出積極的貢獻,為中國農田建設的不斷發展和前進打下堅實的基礎。

關鍵詞:農田水利;發展對策;土地經營

1. 新中國農田水利發展問題成因

農田水利工程發展不平衡、工程標準低、配套差、老化失修情況嚴重的原因是多方面的,其主要原因是由我國政治、經濟、土地、財稅等領域的重大變化引起的。

第一是財稅體制的變革,造成**與地方的分配關係發生變化,對農田水利投入不足,投入責任未能做出相應調整。農田水利作為公共財政的重要支出領域來說,國家財稅體制的變革對農田水利的影響是巨大的。

十一屆三中全會以來,我國進行了第一次財稅改革,將以前的統收統支改為以包乾制為主,將**與地方脫離。在2023年,國家進行第二次財稅體制改革,實『分稅制」,將**與地方收入和分配進行重大調整。在改革開放前期,**財政對小型農田水利設有事業費,支援農田水利建設,如:

2023年,**財政在農田水利事業上共支出23億元,佔全國財政總收入的1.87%;但當時**財政難以維持國家機關的基本運轉,使得地方**在財政分配中佔主導地位,而2023年起,國家又將農田水利事業費下放給地方。為此,2023年分稅制產生後,**和地方在收入分配格局上發生了重大轉變,**財政所佔比例大幅度提高,地方財政比例明顯下降,但並未對農田水利投入責任進行相應的調整,地方仍然對農田水利建管經費負責,從而形成**與地方事權、財權的錯位,造成農田水利投入主體責任難以落到實處。

為解決農田水利事業在**和地方**就事權與財權不匹配的問題,國家採取了一系列措施進行補救,如對農田水利撥發補助金,雖然在一定程度上解決了部分問題,但相較於農田水利較大的需求,每年的補助金如杯水車薪,解決不了實際問題。

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