摘要：。
關鍵詞：新時期；農田水利；發展困境；措施
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隨著國家不斷加大對農田水利發展的重視，我國農田水利在農村灌溉、農田災情處理方面發揮了重要的作用，農田水利建設取得了非常顯著的成就。但由於一些歷史原因和經濟體制的影響，我國農田水利在發展過程中存還在一定的問題與不足，這嚴重影響了我國農田水利的發展和新農村建設。
1 新時期農田水利建設的發展困境
1.1 責任主體缺位現象嚴重
改革開放以前，我國一直實行計畫經濟體制，農田水利建設的責任主體是集體。隨著我國改革開放的不斷深化，農村經濟的發展速度不斷加快，家庭聯產承包製的出現使得原有體制被打破，造成了農田水利建設責任不清，主體缺位現象嚴重。地方**與農民之間對於農田水利建設的責任主體認識不統一，在實踐中缺乏可操作性的法律法規和約束機制，致使農田水利建設操作不規範等問題大量存在。
一些地方**在發展過程中只是注重形象工程建設，從區域性利益出發，對農田水利基礎設施建設不重視，使得國家政策難以得到有效落實。就農村居民而言，他們認為農田水利建設應該屬於國家管理，對農田水利建設的積極性不夠，加之沒有足夠的激勵機制和強有力的組織管理，致使農村居民對農田水利建設的興趣不高。從一定意義上來說，責任主體不清是當前農田水利建設的最大問題，也是其他問題存在的根源。
1.2 缺乏有效的投入保障機制
實行農村稅費制度改革，建立和完善公共財政機制，對於減輕農民負擔、規範稅收管理、農田水利建設可持續發展具有非常重要的意義。但目前，由於取消了農業稅費，使得農田水利建設失去了資金**，但沒有採取相應的替代措施，這嚴重影響了我國農田水利建設的發展。當前，我國村民「一事一議」制度沒有得以有效開展，各級地方**對於農田水利建設特別是小型農田水利建設的沒有形成良性的投入機制，投入水平逐年下降，造成農田水利建設所需資金缺口逐年增大。
同時，農田水利建設所需資金基本上都是由**財政支出，對於各類社會資本發展農田水利還沒有形成一定的機制，沒有形成多元化的投入機制，這嚴重影響了農田水利建設的可持續發展。
針對新時期農田水利建設發展困境與對策的思考
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