經營計畫的制定過程，是從目標到措施的分解與細化的過程，是從措施到資源匹配的過程；是從資源匹配到資源獲取、資源保障的過程；也是企業管理職能支援、過程檢查、控制和調整的乙個過程。在這個過程中，同時涉及到組織的設定，人員的安排，流程的梳理，以及內部考核激勵等各個業務環節。本文試圖通過對經營計畫編制過程的分解，來**制定年度經營計畫的流程和相關操作工具，以及在制定計畫過程中要關注的問題。
一、關於經營計畫的概念
經營謂之「籌畫經管」，計畫是指「制定行動方案，以規劃未來」。「計畫」在古文中是分開使用的。據《說文》對「計」的解釋是「會算也。
」計還有「計謀」「計策」的含義。《管子》有「計數剛柔也，輕重也，大小也，實虛也，遠近也，多少也，謂之計數」的論述。從中也可以看出古人對「計」的重視。
對於計畫工作的定義，《管理學原理》（楊文士、張雁主編，中國人民大學出版）的表述是，「計畫工作有廣義和狹義之分。廣義的計畫工作是指制定計畫、執行計畫和檢查計畫執**況三個緊密銜接的工作過程。狹義的計畫工作則是指制定計畫。
也就是說，根據實際情況，通過科學地**，權衡客觀的需要和主觀的可能，提出在外來一定時期內要達到的目標，以及實現目標的途徑。」現代管理學上對企業經營計畫定義是，為了實現企業經營目標而編制和實行的，指導企業全部生產經營活動的綜合性計畫。本文所指的經營計畫，是指在企業戰略的指引下，按照企業的方針，結合企業內外部環境分析，企業如何支配企業資源，來達到經營預期而制定的一系列行動方案。
二、計畫的重要性
計畫工作是全部管理職能中最基本的職能，也是管理過程中的首要職能（見圖1：計畫是其它管理活動賴以開展的前提）。組織的設定、包括人員配備，指揮，協調，控制，都有賴於計畫這個前提。
計畫工作的乙個重要任務，就是在充分利用機會的同時，使可能的風險降到最低限度。沒有計畫就沒有經營，為了使企業中的各種活動能夠有節奏地進行，必須有嚴密統一的計畫。
圖1：計畫是其它管理活動賴以開展的前提
在對待計畫的問題上，古人早就對計畫的重要性有著深刻的認識。「計者，事之本也。」（《戰國策秦策》）「父母之愛子，則為之計深遠。
」 「計者，所以定事也。」（《韓非子存韓》）「深計遠慮，所以不窮」（《素書》）。作為現代企業的經營管理者，要想企業經營獲取好的績效，沒有理由不重視計畫工作。
可是在當下的不少企業中，並不是所有企業能夠把計畫的作用看得如此重要，在實際工作中把計畫放在「事之本」的位置上。三、對計畫的不同認識和做法
在對待經營計畫的問題上，不同的企業有著不同的態度。1、有無計畫無所謂
「計畫永遠趕不上變化」，「鐵匠沒樣，現打現象」，根本不制定計畫。有的企業計畫的是一套，實際工作中卻是另外一回事，即使定了計畫也是一紙空文。企業的資源不清，員工不知企業的努力方向，整天忙於例行性事務。
管理者卻窮於應付各種突發事件，對企業是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。2、計畫是老闆們的事
企業最高管理者把公司的戰略和發展計畫視為自己的最大任務，「員工層只能是執行，沒有必要參與計畫的制定」。「發展是老闆們才能拍板的事，作員工的幹好自己份內的事就不錯了。」廣大員工「只能埋頭拉車，不准抬頭看路」。
計畫制定的工作，成了「肉食者謀」的專項任務，員工對企業有無戰略和計畫一概不知。
有的部門領導也認為公司的發展問題與自己無關，做好本部門的工作才是自己的本職工作。什麼戰略、計畫都是大老闆或者ceo們的事。3、企業計畫只是老闆的想法
「戰略戰略，屬下最多只能知道個大略」，「計畫計畫，老闆要怎麼樣計，老總們就怎麼樣劃。」計畫的制定成了「一言堂」式的「命令」。成了老闆想法的書面化。
決策層與員工層的斷層行事現象十分突出。
4、計畫是考核工具
有的公司也制定了公司的發展計畫，可公司的管理者卻不把公司的發展計畫向員工們說明，而讓下屬去揣測。員工猜對了，就認為這員工「慧根不淺」，「孺子可教」。猜不對，就認為員工是「榆木腦袋」，「飯桶乙個」。
在員工們不知道企業發展方向的情況下，員工如何能與領導一起共商大計，同舟共濟呢？
5、計畫只是經驗的數位化
企業經營者憑自己多年在商業上摸爬滾打得來的經驗，來估測來年經營方面的趨勢。新一年的銷售
額將達到多少，毛利率應是個什麼樣的水平、進貨成本有無降低空間，或者現金流的穩定性等重要方面的量化，僅此而已。企業領導憑經驗估測企業的發展，對公司來年的經營只有乙個數字上的概念，卻沒有對應的執行措施和應對方案，計畫在執行過程中缺乏控制力，目標的達成也就無法保障。6、計畫是企業經營的「火車頭」
計畫是公司所有人的事，要全盤考慮，全體參與來制定。在制定經營計畫的過程中，以策略為導向，從企業外部環境、內部能力進行全面的分析。結合行業變化，在企業戰略的指引下，根據中長期規劃的部署，設定企業的年度目標及策略，然後分解到各職能部門，制定出各種彈性方案，然後廣泛徵求員工的意見，經過自上而下和自下而上的幾番討論和修改，最後擬定出各部門的詳細執行方案和行動計畫，確定大家都認可的未來一年的經營計畫。
這樣的經營計畫，有戰略作指引，也有行動方案，有進度安排，也有資源保障，同時是公司所有人員的集體智慧型，在實際執行過程中具有更強的操作性和執行力度。由此可見，企業領導者要想企業在經營的過程中更具有前瞻性，就必須重視企業的計畫管理。通過領導與員工們上上下下的溝通，形成企業詳細的可具執行的發展計畫，然後用公司中每乙個員工都能理解的「本企業語言」，宣貫到每位員工，這樣，計畫才能從紙面上落到企業經營過程中。
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