第一章總則
第一條滾動預算，是指企業根據上一期預算執**況和新的**結果，按既定的預算編製週期和滾動頻率，對原有的預算方案進行調整和補充，逐期滾動，持續推進的預算編製方法。
預算編製週期，是指每次預算編製所涵蓋的時間跨度。
滾動頻率，是指調整和補充預算的時間間隔，一般以月度、季度、年度等為滾動頻率。
第二條滾動預算一般由中期滾動預算和短期滾動預算組成。中期滾動預算的預算編製週期通常為3年或5年，以年度作為預算滾動頻率。短期滾動預算通常以1年為預算編製週期，以月度、季度作為預算滾動頻率。
第二章應用環境
第三條企業應用滾動預算工具方法，應遵循《管理會計應用指引第200號——預算管理》中對應用環境的一般要求。
第四條企業應用滾動預算工具方法，應具備豐富的預算管理經驗和能力。
第五條企業應建立先進、科學的資訊系統，及時獲取充足、可- 8 -
靠的外部市場資料和企業內部資料，以滿足編制滾動預算的需要。
第六條企業應重視預算編製基礎資料，統一財務和非財務資訊標準，確保預算編製以可靠、翔實、完整的基礎資料為依據。
第三章應用程式
第七條企業應遵循《管理會計應用指引第200號——預算管理》中的應用程式實施滾動預算管理。
第八條企業應研究外部環境變化，分析行業特點、戰略目標和業務性質，結合企業管理基礎和資訊化水平，確定預算編製的週期和預算滾動的頻率。
第九條企業應遵循重要性原則和成本效益原則，結合業務性質和管理要求，確定滾動預算的編制內容。
企業通常可以選擇編制業務滾動預算，對於管理基礎好、資訊化程度高的企業，還可選擇編制資本滾動預算和財務滾動預算。
第十條企業應以戰略目標和業務計畫為依據，並根據上一期預算執**況和新的**資訊，經綜合平衡和結構優化，作為下一期滾動預算的編制基礎。
第十一條企業應以戰略目標和業務計畫為基礎，研究滾動預算所涉及的外部環境變化和內部重要事項，測算並提出預算方案。
第十二條企業實行中期滾動預算的，應在中期預算方案的框架內滾動編制年度預算。第一年的預算約束對應年度的預算，後續期間的預算指引後續對應年度的預算。 - 9 -
第十三條短期滾動預算服務於年度預算目標的實施。企業實行短期滾動預算的，應以年度預算為基礎，分解編制短期滾動預算。
第十四條企業應分析影響預算目標的各種動因之間的關係，建立預算模型，生成預算編製方案。
第十五條企業應對比分析上一期的預算資訊和預算執**況，結合新的內外部環境**資訊，對下一期預算進行調整和修正，持續進行預算的滾動編制。
第十六條企業可借助資料倉儲等資訊科技的支撐，實現預算編製方案的快速生成，減少預算滾動編制的工作量。
第十七條企業應根據預算滾動編制結果，調整資源配置和管理要求。
第四章工具方法評價
第十八條滾動預算的主要優點是：通過持續滾動預算編製、逐期滾動管理，實現動態反映市場、建立跨期綜合平衡，從而有效指導企業營運，強化預算的決策與控制職能。
第十九條滾動預算的主要缺點是：一是預算滾動的頻率越高，對預算溝通的要求越高，預算編製的工作量越大；二是過高的滾動頻率容易增加管理層的不穩定感，導致預算執行者無所適從。
第五章附則
第二十條本指引由財政部負責解釋。
企業內部控制應用指引第16號 合同管理
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