摘要：首先以翔實的資料為支撐，具體分析了我國煤炭業上、中、下游產業的區域分布現狀及存在的問題，進而利用dea方法對煤炭產業各產業鏈環的區域效率進行橫向比較，認為我國煤炭產業區域效率與區域分布之間存在不匹配性，不利於煤炭產業整體效率的提高。
關鍵詞：煤炭產業；區域分布；整體效率；dea
1 關鍵煤炭產業鏈環區域分布現狀
（1）上游產業：煤炭開採和洗選業。我國煤炭開採和洗選業主要分布於黃河中游地區，其總資產比例為44.
96%，北部沿海和長江中游地區次之，西南地區資產規模相對較小，這主要由於我國西部地區煤炭資源開發較晚，儲採比偏低。從配套產業來看，採礦採石裝置製造業主要分布於東北、黃河中游和北部沿海地區，東部沿海總資產規模相對薄弱。
（2）中游產業：火力發電和煉焦業。火力發電業是我國煤炭產業鏈中游環節最主要的節點，主要分布於黃河中游和東部沿海地區，而火力發電業的供需及配套的電力**及裝置製造業均集中於北部沿海地區。
處於煤化工產業鏈環的煉焦業主要集中於黃河中游地區，其總資產比例達到57.91%。煉焦行業的資源依賴性較強，但相關資料顯示，我國的煉焦業與配套焦煤資源集中於黃河中游和長江中游地區，而需求卻以東部為主。
（3）下游產業：冶金、化工和建材業。冶金業的黑色金屬採選及延壓加工主要分布於北部沿海地區，有色金屬採選及延壓加工業主要分布於黃河中游地區，配套產業的冶煉專用裝置製造則主要集中於東北地區。
煤炭產業鏈的延伸主要是基礎化工原料製造業和肥料製造業，其分別集中於東部沿海和西南地區，其中肥料製造業的區域集中性不高。建材業的水泥製造業、玻璃及玻璃製品製造業以及磚瓦石材建築材料製造業均主要集中於北部沿海。此外，與之配套的裝置生產也主要集中於北部沿海等地區。
2 關鍵產業鏈環區域效率評價
2.2 關鍵產業鏈環的區域效率分析及評價
(1)上游產業區域效率分析及評價。
從dea執行結果來看，在煤炭開採和洗選業中，黃河中游地區處於生產前沿面，同時達到規模有效和技術有效。該地區是煤炭業的集中分布區，煤炭資源開發早，技術處於領先水平。南部沿海地區技術有效，主要源於該地區輔助鏈環具有比較優勢，如人才、技術、管理和資金優勢等，但該地區面臨煤炭資源嚴重饋乏的劣勢。
煤炭資源豐富的西南地區規模效率較好，但技術效率相對較低。
配套產業的產礦採石裝置製造業只有北部沿海地區同時達到規模有效和技術有效，而黃河中游地區無論是技術效率還是規模效率，與之相比都具有很大差距，其他地區的生產效率亦較低。
(2)中游產業區域效率分析。
在火力發電業中，東北地區同時達到規模有效和技術有效，而分布較集中的北部沿海、東部沿海等地區技術效率均很低。技術效率低是導致火力發電業總體效率不高的直接原因，而電力高消費區其電力生產效率普遍不高。分析配套產業的電力**，長江中游和南部沿海地區規模有效，東部沿海地區技術有效；配套產業的發電機及發電機組業中，西北地區同時達到技術有效和規模有效。
此外，東北和北部沿海地區均達到規模有效，但其技術效率不高。煉焦業的整體效率較高。其中西北、黃河中游和西南地區均達到規模有效，技術效率也較高，同時由於這些區域的煤炭資源豐富，所以發展煉焦業具有比較優勢。
(3)下游產業區域效率分析。
在冶煉業中，南部沿海的黑色金屬採選業同時達到規模有效和技術有效，長江中游地區的黑色金屬延壓和加工業的總體效率最高，長江中游和南部沿海地區的有色金屬採選及延壓加工業的生產效率也較高。配套產業的冶煉專用裝置製造整體效率較高，其中黃河中游和東部沿海地區均同時達到技術有效和規模有效。
分析化工業，基礎化工原料製造業以西北地區總體效率最高，但目前該地區基礎化工原料製造業的分布較薄弱，而分布最集中的東部沿海地區規模效率很低。肥料製造業則以南部沿海地區總體效率最高，其他分布較集中的黃河中游和西南地區，其總體效率均偏低。肥料製造業的整體效率不高，須充分發揮區域比較優勢，促進肥料製造業生產效率的提高。
建材業中的水泥製造、玻璃及玻璃製品製造以及磚瓦石材建築材料製造均集中於北部沿海，而其總體效率卻分別以北部沿海和西北地區、西北地區、黃河中游地區最高。配套產業的建築材料專用裝置製造業總體規模小，結構分散，這也是該行業總體效率偏低的主要原因。
3 提公升我國煤炭產業整體效率的幾點建議
由以上分析可知，由於經濟發展和煤炭資源賦存的不均衡，我國煤炭產業發展形成了明顯的區域格局。一方面，資源條件決定了煤炭產業分布的相對集中性，但同時也導致了各區域煤炭產業結構趨同的不足，各產業鏈環在各區域均有分布，形成資源和市場過度的區域間競爭，其中以煤炭採選、火力發電、黑色金屬冶煉及加工、水泥製造、基礎化工原料製造等產業鏈環最為顯著；另一方面，技術水平、資源條件、資金優勢等經濟發展因素共同作用，使得各煤炭產業鏈環的區域效率存在較大差異，同時引致區域效率與區域分布之間的不匹配性，主要表現為：煤炭資源集中區其高耗能產業的經濟效率偏低，而煤炭資源貧乏區其高耗能產業的經濟效率反而較高，就煤炭採選業、煉焦業、黑色金屬採選和冶煉及加工等主要產業鏈環分析，煤炭資源嚴重匱乏的南部沿海地區其經濟效率均高於西南和東北地區。
而實質上，煤炭產業的健康發展須充分發揮各地區的資源優勢和區位優勢，以資源為依託，以效率為根本，實現資源與效率的統一。針對現有的問題，可以從以下幾個方面提高煤炭產業的整體效率：
（1）加強黃河中游地區的煤炭開採和洗選業、煉焦產業、黑色金屬冶煉業、建材業等產業鏈環的發展，針對該地區煤炭企業分散的問題，須加強對該地區煤炭企業的資源整合。
（2）東北地區煤炭資源較豐富，具備一定的技術和經濟實力，適合發展煤炭開採和洗選業、採礦石裝置製造業、黑色金屬冶煉及加工業。作為老工業基地，該地區煤炭採選業的技術效率偏低，須加強對生產裝置的技術改造，通過資源整合提高總體經濟效率。
（3）西南和西北地區經濟發展落後，但其煤炭資源豐富且礦產資源的配套性較好，而且擁有生產成本低的優勢，表現為勞動力數量多且廉價、土地便宜、能源費用低、政策優惠等，適合發展資源和勞工密集型以及部分資源加工型的重化工業，如煤炭開採和洗選業、煤化工業、有色金屬開採和冶煉業等。其中西南地區煤炭資原後備儲量相對充足，而現階段該地區煤炭採選業的經濟效率偏低，應加強該地區煤炭資源的開採能力，提公升煤炭開採技術。
（4）東部沿海、南部沿海等地區煤炭資源相對匱乏，但經濟發展較快，地理位置優越，具有資金、技術、人才以及資訊等方面的優勢，適合發展技術密集型產業，如採礦採石裝置製造、發電機及發電機組、冶煉專用裝置製造、相關產品**及進出口等煤炭產業鏈下游產業繼續延伸的相關產業。此外，由於資源的限制，應逐漸收縮並向中西部轉移東部沿海和南部沿海地區的煤炭開採和洗選業、建材業等高耗能產業。
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