職業健康安全

第十四項、職業健康安全

一、「十三五」期間面臨的形勢和挑戰

職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。黨的十八大提出貫徹落實以人為本的科學發展觀，要求堅持預防為主，完善重大疾病防控體系。但是，當前職業病防治形勢依然嚴峻，突出問題有：

一是塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下。塵肺病是我縣最主要的職業病。

二是職業病危害範圍廣。煤炭、化工、建材、等行業不同程度地存在職業病危害。許多中小企業工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業病防護。

三是對勞動者健康損害嚴重。塵肺病等慢性職業病一旦發病往往難以**，傷殘率高，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。

產生上述問題的原因有：

一是用人單位責任不落實。一些用人單位沒有真正樹立以人為本思想，對職業病危害的認識不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責任不落實，沒有採取有效的綜合治理措施，違法行為大量存在。

二是**監管存在薄弱環節。一些地方沒有處理好經濟發展與保護勞動者健康的關係，職業病防治未能納入地方經濟社會發展規劃，監管機構不健全，基層監管力量薄弱，部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。部分地方和部門監管措施不到位，執法不夠嚴格，對違法行為處理不力。

三是防治工作基礎比較薄弱。許多任務業企業特別是中小企業生產工藝落後，設施、裝置簡陋，職業病防治管理水平低，投入不足。職業病防治相關法律法規和技術標準不夠完善，資訊網路不健全，職業病預防、控制技術急需提高，宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強。