當前鄉鎮衛生院人才隊伍建設面臨的問題與對策

當前鄉鎮衛生院人才隊伍建設面臨的

問題與對策

一、基本情況

當前我縣設有鄉鎮衛生院26個（23個建制鄉鎮衛生院與3個分院）。共有編制1057人，實有人數996人，其中專業技術人員589人（含管理人員），佔總人數的59.5%；工勤人員404人，占部人數的40.

5%。二、面臨的主要問題

（一）技術人員嚴重不足。按上級有關檔案規定，衛生系統各單位專業技術人員的比例不得低於本單位總人數的80%。而我縣鄉鎮衛生院的總體情況是專業技術人員僅佔總人數的59.

5%，而具體到個別單位還達不到這個比例，如小溪市鄉衛生院，現有職工18人，專業技術人員只有7人，佔總人數的39%。

（二）具有執業資格的人員嚴重不足。按照規定，醫生必須取得執業醫師以上的資格才有獨立開處方的權力，但就我縣的實際情況看，個別單位沒有乙個取得執業醫師資格的（除臨時聘用人員）。全縣鄉鎮衛生院現有副高職稱3 人（衛生系列1人，農村衛生系列2人）；中級職稱79人；初級職稱510人。

（三）護理與醫技人員缺少。目前，各鄉鎮衛生院的護理人員與麻醉、影像、檢驗、藥劑等方面的人才短缺，大部分單位使用的都是工勤人員。

（四）醫療風險壓力大。因為上述原因，目前衛生局及鄉鎮衛生院的領導普遍感覺到鄉鎮衛生院存在的醫療風險太大，同時也感覺到鄉鎮衛生院在履行公共衛生服務方面的能力欠缺，質量不高，難以滿足廣大人民群眾的需要，也難以完成上級交給的任務。

三、存在問題的原因

一是歷史遺留的問題。自取消高考分配制度後，至2023年之前，由於鄉鎮衛生院效益普遍比較差，**沒有給鄉鎮分配專業技術人員，大學畢業生也不願意到鄉鎮衛生院工作，從而出現的技術人員斷層的現象。

二是衛生系統職稱難進。衛生系列人員晉公升職稱不象教育系統用評，而必須進行職稱考試，考試的難度又很大，所以能考過的人就比較少。加之，考過後，還要取得計算機合格證、外語合格證（中級以上人員）才能進行資格確認，這樣能通過的人就更少了。

三是非專業技術人員進入多。一方面是企業改制後，有關係的下崗人員調入我系統的人數較多；另一方面是軍隊退伍軍人安置到我衛生系統的人數較多。

四是待遇不高的原因。且因我縣經濟不發達，高職稱人才外流現象比較突出，更加劇了衛生人才的緊缺。

四、解決問題的建議

近年來，經衛生局積極爭取，在縣委、縣**領導的高度重視下，為鄉鎮衛生院考聘了一批專業技術人員，緩解了人才短缺的問題，但與上級的要求還很好大，且高職稱的專業人才較少依然嚴重。因此建議：

一是縣委、縣**每年為鄉鎮衛生院選聘或考聘用一定數量專業技術人員，經過幾年努力，逐步解決人員結構不合理的問題。

二是建立健全獎懲措施，聘用一批高職稱的人才到鄉鎮衛生院工作，其組織關係可以暫時掛靠到縣直有關醫院，待其在鄉鎮衛生院工作一定年限並取得一定成績後，可考慮將其調入縣直醫院。同時，可採取高薪聘請的方式吸取高職稱的人才，以解決當前人才緊缺的問題。

三是嚴把非專業技術人員的入口關。請縣委、縣**在退伍軍人安置，非專業人員調入方面多為衛生系統考慮，控制非專業人員進入衛生系統。

邵陽縣衛生局

二〇一二年六月一日