作者：徐飄
**：《北方經貿》2023年第09期
摘要：信用制度是國家金融穩定和經濟安全的重要保障，對於減少**管理社會的成本、**社會失信現象、重塑社會道德倫理、提公升參與國際競爭的優勢具有重要作用。而優秀的信用評級機構是建設信用制度的基石，我國的信用評級機構還存在一定的問題，應減少對國外信用評級機構的依賴，培育自己的評級機構和有效評估體系，並以此來促進中國信用制度的完善。
關鍵詞：信用制度；評級機構；對策
中圖分類號：f830.99 文獻標識碼：a
文章編號：1005-913x（2012）09-0068-01
信用是個人、企業乃至國家的巨大精神財富和價值資源，它可以成為一種特殊的資本，為經濟建設和發展服務。信用制度建設作為改善國家投資環境的乙個方面，對於吸引外商投資尤為重要。健全的信用制度，可以使得外商的投資風險大大降低，投資利益得到保證，利用外資渠道和規模才會不斷擴大，而優秀的信用評級機構是建設信用制度的基石。
較為完善的信用制度可以實現個人和企業信用的動態登記、評估及信用風險的預警和轉移，銀行等金融機構就能根據客戶信用的歷史記錄自行評估或從專業機構的評估中取得其信用狀況評估資料，確定信貸投資的風險程度，然後作出正確的信貸決策，就能有效地減少不良資產，從而降低金融業的信用風險。因此，加強信用制度建設，既是維護國家金融穩定，保證國家經濟安全的百年大計，也是改善金融執行環境的當務之急。黨的十六屆三中全會第一次對建立我國社會信用體系做了全面科學的闡述，提出建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。
在我國，符合市場經濟要求的社會信用體系建設剛剛起步，經濟的快速發展和市場化程度的提高，客觀上對社會信用體系的建立提出了緊迫要求。
一、我國信用評級機構的現狀
中國人民銀行行長周小川2023年12月25日在出席第三屆中國經濟前瞻論壇時表示，大型金融機構應減少對外部評級機構的依賴，要支援本土評級機構發展成為國際性評級機構。國內的大型金融機構應加強內部評級的研究，更多做出自己的判斷。同時，巨集觀經濟調控以及未來投資，應更多體現為逆週期的行為。
評級機構的評級對巨集觀經濟起到了順週期作用，在經濟處於上公升期的時候所作出的評級往往助推了人們對經濟的樂觀情緒。當經濟處於不景氣時，負面評價有可能使人們悲觀情緒上公升，這樣也使得整個經濟進一步的處於危險狀態。正因為如此，這種順週期的評價，使經濟過熱或衰退加劇的風險加大。
大型金融機構內部應該有更充分的資訊，更強大的研究能力，對自己的產品做更多的評估，以減少經濟的順週期性和盲目跟風。
（一）評級機構公信力不斷削弱
2023年8月8日，大公國際給予鐵道部aaa主體信用級別。而在此前，大公國際給予中國本幣的評級是aa+，低於鐵道部的評級，引起市場譁然。這一「鐵道部信用高於國家信用」的評級舉動降低了大公國際的公信力。
眾所周知，鐵道部負債累累，截至2023年6月30日，鐵道部的負債已高達2.09萬億元，資產負債率達到58.54%，而上半年鐵道部利潤僅42.
9億元。2023年6月29日，一家雲南省**的獨資平台公司雲投集團主體信用評級，被大公國際從aa上調至aa+。隨後，7月城投債遭遇了信用危機，但其又上調了兩款其他城投債的評級。
國內一系列的糊塗賬令大公國際的公信力不斷受到質疑。
（二）非市場化和法律法規不完善
我國第一家信用評級機構——上海遠東資信評估****誕生在2023年，國內評級機構已經誕生了二十多年，但是由於相關法律法規存在真空，不夠完善，監管也較混亂，沒有統一的規範來整合國內信用評級市場，令這一市場在夾縫中求生存。國內信用評級問題的關鍵是源於不夠市場化，是非市場化因素阻礙行業發展。國家就《徵信管理條例》正在第二次公開徵求社會意見，因此相關條例還沒有出台。
加上人民銀行認為資信評級是特殊行業，工商局對其註冊開放程度還不是很高。
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