一、十二五發展規劃編制指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，認真落實《中國海事工作發展綱要（2006—2020）》，服務於「打造山東半島藍色經濟區」和黃河三角洲高效生態區建設，提高基礎設施和技術裝備水平，提高職工隊伍整體素質和能力，積極推進「交通海事、陽光海事、數字海事」建設，努力實現「監管立體化、反應快速化、執法規範化，管理資訊化」，逐步建設成執法規範透明、裝備現代化、監管立體化、反應快速化、管理資訊化、工作高效率的管理機制，以適應濱州航運經濟的發展對水上交通安全管理的需要，讓航行更安全、海洋更清潔、人民更放心。
二、主要發展目標：
1、不發生有海事監管責任的重特大事故和船舶汙染事故。
2、水上險情事故應急處置率100%，海事政務按時辦結率100%。
3、轄區重點港口、碼頭、泊位的有效監視率100%，主要通航航道的有效監視率60%；監管範圍覆蓋轄區主要通航水域。
4、海事機構設定、人員配備與轄區港航經濟發展基本適應。
5、基礎設施和海事裝備條件進一步改善，海事資訊化網路覆蓋轄區簽證站點。
6、管理相對人及社會滿意率95%以上。
三、重點建設專案
（一）海事工作船碼頭
綜合考慮轄區套爾河航道內巡航執法和應急反應、搜救工作的需要，在裕泰港（套爾河內）建設內河海事巡邏艇工作船碼頭1座，100延公尺，配套水電和生活設施，為海事巡邏艇提供停靠場所。投資約1000萬元。
（二）監控設施
1、濱州港雷達站
為加強對轄區通航水域的監控，尤其是有針對性的加強對500總噸以下小型船舶和進出港漁業船舶的監控，在濱州港建設無人值守雷達站1座，設18英呎天線雷達1部，規劃面積200平方公尺，有效覆蓋套爾河入海口及進出港航道，利用光纜將雷達訊號傳輸至東風港值班室。投資約600萬元。
2、增加cctv監控布點
在山東局cctv現有建設專案基礎上，在套爾河重要的航道轉向點和港口碼頭增設**監控布點7處。
1、套爾河3#燈浮標附近（攔門沙）；需要單獨建設鐵塔。
2、套爾河與潮河交叉口；需要單獨建設鐵塔。
3、濱州萬噸港碼頭；
4、沾化鹽場碼頭；
5、富國新港；
6、大口河碼頭；
7、魯北運河碼頭。
總投資約500萬元。
（三）執法裝備
1、巡邏艇
濱州海事處轄區主要為河口港，其中套爾河自河口至東風港段航道長30公里，自東風港至富國新港航道長40公里。大口河航道長12海浬。規劃配置40公尺級巡邏艇1艘，用於套爾河河口及附近海域巡航；配置20公尺級鋼製巡邏艇2艘，用於航道內巡航。
2、車輛
為滿足海事管理工作和執法工作的需要，擬更新和新配11輛，其中執法車7輛，公務車4輛。
（四）業務用房
1、濱州萬噸港海事綜合業務用房。
隨著濱州大港建設的順利推進，濱州萬噸大港的規模將很快形成，港口的貨物吞吐量及海事監管業務將越來越大，下一步濱州轄區的監管區域和重點將發生轉移。而濱州港新港區地理位置距我處現在的東風港辦事處50多公里，路程遠，不利於海事監管，為方便被管理物件、滿足現場監管、海上應急和快速處置發生的海上險情和汙染事故的需要，需要在新港區增設一處監管機構，集現場管理、防汙染處置、搜救應急反應等於一體，服務地方經濟發展。建議在濱州新港港區建設600平方公尺的業務用房。
2、裕泰港站點業務用房建設
裕泰港至建站以來一直無辦公場所，而且距海事處在100公里，值班人員日常生活都在港上，由於沒有自己的辦公用房，吃、住、工作都是借港務部門的房屋，條件非常艱苦，限制了工作的開展，也不利於自身形象。為加強轄區水域安全監督管理，適應港口發展的需要，解決無業務用房的實際困難，建議裕泰港站點業務用房建設
3、大口河辦事處業務用房建設
大口河辦事處至今一直無辦公場所，而且距海事處在120公里左右，值班人員日常生活都在港上，由於沒有自己的辦公用房，吃、住、工作都是借港務部門的房屋，條件非常艱苦，限制了工作的開展，也不利於自身形象。為解決其無業務用房的實際困難，加強轄區水域安全監督管理，適應港口發展的需要，建議在大口河建設600平公尺的業務用房。
（五）危管防汙裝置、設施的配置
為提高轄區自身海上溢油應急反應能力，根據山東海事局科學發展目標規劃方案要求，建議在濱州轄區設定海上溢油應急裝置庫。（1）配備一定數量的圍油欄（防火型、沖氣式）、撇油器、吸油材料、汙油儲存和多用途浮油**船一艘，用於**溢油、清除水面垃圾、拖帶圍油欄、噴灑溢油分散劑，最大回油速率100m3/h，收油寬度為500mm,傳輸幫浦壓力1mpa。（2）購建事故應急指揮車，新建或改建汙染事故應急指揮船，使指揮車船具備人員防護、快速監測、調查取證、現場情況採集、無線網路通訊等功能。
四、機構設定規劃
在現有隸屬關係和性質不變的情況下，為更好的開展工作和適應海事管理工作的需要，在機構設定上實現5+5架構，即5個科室、5個下屬單位，均為正科級，具體為：在保留辦公室、執法大隊、監管科3個科室基礎上增設政工科和政務中心，恢復東風港辦事處、大口河辦事處和濱城辦事處，設立濱州港辦事處和裕泰港辦事處。
五、隊伍建設及人才培養發展規劃
根據濱州轄區的特點，按照「調整結構、提高素質、減少總量、建立機制」的原則，以提高職工隊伍整體素質和能力為目的，以加**部隊伍、人才隊伍和執法隊伍建設為重點，做好以下工作：
（一）加快構築人才發展新高地，制訂人才規劃，充分利用現有人力資源，用人所長，避人所短。有計畫選拔一批業務和綜合管理骨幹人員到國內海事培訓機構和相關單位學習，有條件的可以到國外進行培訓、考察、研究。建立一支類別齊全、層次完整、梯次合理的人才隊伍，形成規範有序、注重實效的人才隊伍建設機制。
（二）加強海事行政執法隊伍建設，建設一支政治堅定、業務精良、紀律嚴明、作風優良、公正、廉潔、高效的海事執法隊伍。
（三）大力培養複合型人才，將適當開展跨轄區崗位交流，合理調配人力資源，使不同學歷人員分布合理，帶動全處職工隊伍素質。
到「十二五」末，根據海事業務的不斷擴大，綜合管理、搜救值班、通航管理、資訊管理以及應急反應等各類人員達到50人，每年增加5-6名海事專業人才。
六、規劃實施後達到的水平
經過「十二五」期間的重點建設，濱州海事處的基礎設施條件和技術裝備水平將有顯著增強，總體管理總體水平將登上乙個新台階，預計可在以下幾個方面收到顯著效益：
1、水域監控力量明顯提高。
水域監管保障裝備的重點加強和合理配置，輔以資訊科技的促進，將使濱州海事處能向船方提供更為方便、快捷的服務；能全面掌握重點水域內的船舶交通狀況，使巡邏船艇向有針對性地對重點船舶、重點區域內進行交通監管與服務。基本實現監管的立體化和重點水域的全方位覆蓋。
2、快速反應能力顯著增強。
隨著「十二五」規劃方案的全面實施，濱州海事處巡邏艇碼頭的建立，水上搜救和對抗突發事件的能力得到顯著增強。
3、內部管理效率極大提高。
內部管理機構和機制基本滿足海事管理和海事執法工作的需要，與上級局基本協調一致。通過海事資訊化建設，將使濱州海事處與山東海事系統的內部管理業務資訊共享，連線成乙個有機整體。
4、實現安全形勢的全面好轉。
「十二五」末期，濱州海事處的水域監控能力、快速反應能力、安全通訊保障能力都將得到明顯提高，進一步改善轄區的通航環境和通航秩序，保持轄區水上交通安全形勢將持續穩定。
七、規劃實施的保障措施
（一）做好專案的立項和專案的前期準備工作，編制專案的可行性研究報告，落實專案資金，分步實施。
（二）建設高素質的海事隊伍，提高執法能力。
1、培養建立具有較強立體水上救助指揮能力、較高預控、監控指揮能力的、快速反應的高素質海事值班搜救專業人才隊伍；
2、培養以現場執法為主的複合型專業人才隊伍；
3、建立符合海事特色的、合理的各類專業拔尖人才梯隊和較高比例的高層次專業人才隊伍；
4、培養建立以處資訊化專業人員為主體的網路資訊化專業人才隊伍；
（三）規範內部執法程式、執法考核目標化、執法監督制度化，逐步完善執法過程的管理。
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