揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程
工程可行性研究報告
第1章概述
1.1 專案單位概況
揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程由中國電力投資集團公司（簡稱中電投集團）投資建設。
中電投集團成立於2023年12月29日，是在原國家電力公司部分企事業單位基礎上組建的國有大型骨幹企業。集團公司註冊資金人民幣120億元，主要從事以下幾方面的業務：（1）電源的開發、投資、建設、經營和管理，組織電力（熱力）生產和銷售；（2）電能裝置的成套、配套、工程建設與監理、招投標、物資經銷、裝置檢修、科技開發以及房地產開發、物業管理、中介服務等電力相關業務；（3）根據國家有關規定，經有關部門批准，從事國內外投融資業務；（4）經國家批准，自主開展外貿流通經營、國際合作、對外工程承包和對外勞務合作等業務；（5）能源開發及相關交通運輸。
中電投集團資產總額3776億元，資產分布在全國28個省、市、自治區及港、澳等地。2023年營業收入突破千億大關，達到1012億元，實現利潤31.65億元。
集團公司在蒙東及我國西部煤炭資源富集省份擁有豐富的煤源，並控股建設和擁有運輸所必需的「鐵路-港口-海運」一條龍產業鏈。根據公司發展的需要，集團在全國各地開展碼頭的建設工作配合集團戰略的實施，目前在錦州、江蘇濱海取得港口碼頭專案的控股開發權，江西九江、廣東揭陽、重慶涪陵等港口專案的工作正在有序推進。
錦州港煤炭碼頭一期工程（中電投的股比為53%）位於錦州港四港池北岸線，岸線長1400公尺，擬建設3個7萬噸級、2個10萬噸級煤炭專用泊位以及相應的配套設施，**船能力6000萬噸/年，該專案前期工作已經完成，正在實施建設。江蘇濱海港儲配煤中心專案（中電投的股比為70%）擁有濱海港一期工程30平方公里的控股開發權，對規劃範圍內的土地、岸線、航道、疏港鐵路支線等進行統籌規劃和統一開發經營，10萬噸級航道（防波擋沙堤）工程將於2023年底基本竣工，2023年第四季度實施10萬噸級航道疏浚工程。此外江西九江煤炭儲配中心專案、重慶涪陵碼頭工程的前期工作正在開展中。
中國電力投資集團公司南方分公司是中電投集團公司二級單位（簡稱：中電投南方分公司）於2023年1月18日掛牌成立，根據中電投集團公司的授權開展工作，責任管理中電投集團公司在廣東、廣西、雲南、海南等省（區）、東南亞和港澳地區擁有的資產和股權，代表中電投集團公司在南方、東南亞和港澳地區進行投資建設。
1.2 專案背景
隨著廣東省**「雙轉移」發展戰略及《粵東地區產業發展與重大專案規劃》的實施，粵東地區的經濟產業發展呈現出快速增長的態勢。揭陽更是抓入這一時機，取得了良好的發展成績，2023年，揭陽市國內生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等多項指標均位居全省前茅。同時，揭陽市在重大專案引進方面取得突破性進展，目前正在開展前期工作的有中石油大型煉油專案、中海油lng接收站、華潤熱電聯供等多個專案。
揭陽市社會、經濟、產業的持續發展，經濟總量的增長將對物流運輸產生更大的需求，其中，水路運輸作為揭陽市能源、物資等原材料進口及產品輸出的重要通道，將在揭陽的社會經濟發展中發揮更大的作用。
本專案是揭陽港惠來沿海港區第乙個公共通用碼頭，對於地區產業發展、揭陽港口功能的完善等方面均具有積極的作用。受中國電力投資集團南方分公司的委託，我院開展了揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程的工程可行性研究工作。
1.3 研究依據和過程
1.3.1 依據檔案
（1）本工程的設計合同；
（2）業主委託書及工作大綱；
（3）設計過程的有關會議精神及往來資料。
1.3.2 依據資料
（1）《惠來縣中心城區控制性詳細規劃》，惠來縣城建局，中國城市規劃設計研究院汕頭分院，2023年4月；
（2）《揭陽市沿海重化產業帶發展規劃》；
（3）《關於揭陽市「十二五」發展戰略和發展思路的調研報告》；
（4）《揭陽市「十二五」交通發展戰略及發展思路研究》；
（5）《揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程1:5000地形測量圖》，中交第二航務工程勘察設計院****，2023年3月；
（6）《揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程地質勘察報告》，中交第二航務工程勘察設計院****，2023年6月；
（7）《揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程**映像勘探報告》，中交第二航務工程勘察設計院****，2023年6月；
（8）《揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程潮流泥沙數學模型研究報告》，廣東省水利水電科學研究院，2023年6月；
（9）《揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程波浪數學模型試驗研究》，河海大學，2023年4月；
（10）《揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程**安全性評價》，廣東省**局，2023年5月；
（11）《揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程水文、泥沙觀測報告》，國家海洋局南海工程勘查中心，2023年7月；
（12）《揭陽港總體規劃》，揭陽市交通局和廣東省航運規劃設計院，2023年10月。
1.3.3 工程技術標準
（1）交通運輸部現行港口工程技術規範及有關行業標準；
（2）交通運輸部《港口建設專案可行性研究報告編制辦法》及有關政策法規；
（3）國家和行業有關規範和標準。
1.4 主要研究結論
1.4.1 建設必要性
（1）本專案的建設是滿足揭陽市持續增長的能源、原材料物資運輸需求，順利實施廣東省粵東產業發展規劃的需要
近年來，廣東省**提出「雙轉移」的發展戰略，旨在促進珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移，優化全省的產業布局，實現東西兩翼經濟產業的快速協調發展。
為優化地區產業布局，加快粵東工業化程序，廣東省***編制完成了《粵東地區產業發展與重大專案規劃》。規劃專案覆蓋工業、交通、能源、水利、農業、服務業、社會事業和城建環保領域。粵東地區發展的關鍵是需要提高工業化水平，通過實施重點和大專案帶動戰略促進產業發展，大力發展臨海臨港工業，重點發展石化和電力產業，努力打造沿海石化產業帶和能源基地。
規劃提出要重點建設揭陽沿海化工基地，依託良好的港口條件，發展臨港工業和商貿配套的港口物流，並確定了一系列重點建設專案。
揭陽市按照完善產業配套，拉長產業鏈條，發展成行成市的產業規模經濟的要求，高起點規劃，著力打造以惠來82公里海岸線為中心的沿海經濟產業帶。規劃能源、石化作為沿海經濟產業帶的新興主導產業。把惠來縣建設成為粵東重要的能源生產基地，帶動全市石化產業的發展。
目前，中石油揭陽煉油專案、中海油lng等大型專案已經確定落戶惠來沿海經濟帶。隨著揭陽市臨港產業的發展，對港口物流的需求也將持續增長。同時，揭陽（國際）鋼鐵城、揭陽（國際）金屬材料市場等重大專案的建設發展，必然帶來大量的貨物水路運輸需求。
根據吞吐量**，2023年揭陽港的鋼鐵、糧食、煤炭等貨物的吞吐量合計將達到2290萬噸。目前，揭陽港貨源主要來自我國北方，貨物運輸主要集中在榕江港區，該港區泊位等級較低，對揭陽市產業經濟發展未來所需的大批量能源、原材料等物資運輸的適應性較差。從發展趨勢來看，這些貨類的運輸將逐漸由沿海港區承擔，**本專案近期將承擔380萬噸的吞吐量。
因此，本專案是揭陽市社會經濟發展的重要交通基礎設施，其建設將有助於粵東產業發展規劃的順利實施。
（2）本專案的建設是揭陽市「以港興市」戰略實施的有力支撐
隨著經濟全球化程序的加快和廣東省進入以重化工為特徵的工業化發展階段，國際、國內**快速增長，對海運業的需求十分旺盛，港口資源的開發利用進入前所未有的高峰期。為抓住當前港口發展的大好勢頭，《揭陽市2006-2023年經濟和社會發展規劃》提出，要把揭陽建設成為製造業發達的新興工業化城市，優化工業產業布局，調整工業產業結構，壯大產規模，走新型工業化道路，一手抓發展重化工業，一手抓工業載體建設。揭陽市工業產業的規模效應，將產生龐大的散貨、貨櫃、件雜貨物流量，其中相當部分需要通過水路運輸解決。
揭陽港作為揭陽市海陸空立體大交通體系的重要組成部分，是揭陽市的核心資源和發展依託。揭陽市提出了「以港興市」的發展戰略。
在經濟全球化的程序中，沿海港口是我國經濟社會發展的重要支撐，是我國參與全球經濟技術合作和競爭的戰略資源。揭陽港沿海可供開發的港口資源豐富，惠來縣沿海岸線長達82公里，後方有大片未開發的土地資源，具備發展深水泊位、大型濱海工業區的條件。本專案的建設，一方面作為揭陽市第乙個公用深水泊位，具有公共服務的特性和貨物遠途直達運輸的便捷、經濟性，是揭陽市產業經濟發展的支撐；另一方面，本專案建設時將同步建設防波堤、開挖航道等公用基礎設施，將為後續碼頭專案的引進和開發打下良好的基礎。
因此，本專案的建設是揭陽市「以港興市」戰略實施的有力支撐，有助於促進揭陽市沿海產業帶的形成。
（3）本專案的建設是有效利用揭陽港深水岸線資源，提公升揭陽港港口服務水平的需要
根據《廣東省沿海港口布局規劃》，揭陽港是廣東沿海的地區性重要港口和地區綜合交通體系的重要樞紐；是揭陽市及周邊地區發展外源型經濟和推進工業化程序的重要依託。揭陽港的發展將以能源、原材料和通用散雜貨運輸為主，適時發展貨櫃餵給運輸，大力發展臨港工業，積極拓展物流、商貿、資訊和旅遊等功能。
從揭陽港的發展現狀看，其碼頭設施規模等級及營運現狀均與揭陽港地區性重要港口的地位不相符。揭陽港現有各類泊位48個，除惠來電廠建有1個7萬噸級泊位外，其餘泊位全部集中在5000噸級以下；從泊位性質看，除揭陽港務總公司等少數幾個提供公共運輸服務的碼頭外，其餘均為貨主碼頭。目前揭陽港的貨物運輸主要集中在榕江港區，約佔揭陽港吞吐總量的70%，沿海港區儘管07年以來貨物吞吐量快速增長，但基本上都是惠來電廠的煤炭運量。
綜合來看，當前的揭陽港缺乏為地區社會經濟發展提供公共運輸服務的功能，沿海港區的深水優良岸線尚未得到有效開發，岸線資源閒置。
本專案是揭陽港第乙個公用深水碼頭，建成後將承擔鋼鐵、糧食、煤炭等地方經濟發展所需的物資運輸，專案的建設能夠有效利用揭陽港的深水岸線資源，對貨物的遠距離運輸有較好的適應性，有助於提公升揭陽港的港口服務水平。
1.4.2 建設規模及建設時機
結合運量**及船型分析，本專案建設規模為7萬噸級（結構預留15萬噸）泊位1個，3千噸級泊位（結構預留至7萬噸級）1個，工作船泊位1個，近期計畫吞吐量為散雜貨380萬噸/年。
綜合考慮揭陽市臨港產業帶的專案落戶情況，以及本專案吞吐量**水平，本專案應在2023年前建成投產，以更好服務地區經濟產業發展的需要。
1.4.3 工程建設自然條件和外部條件
擬建工程位於廣東省揭陽市惠來縣沿海，港區的自然條件較好，從地質勘察、現場觀測、波浪、潮流泥沙數學模型試驗的結果可知，潮流泥沙問題不是本專案的關鍵影響因素，建港主要的影響因素是波浪和地質條件。惠來沿海為波控型海岸，受波浪的影響較大，擬建港區海域具有常強浪向集中、大浪頻率較高、季節性分布明顯等特點。常強浪主要集中於e～ssw向，年頻率佔80%以上，h1/10平均波高多在0.
7～0.8m，夏秋季節沿海常受颱風侵襲，颱風登陸或過境時，可出現＞5m以上的特大波高，海域常年多為湧浪。為了滿足港區的泊穩條件及保證作業天數，需要修建防波堤。
根據鑽探的結果，本工程碼頭及防波堤所在區域地層主要為第四系海積層（q4m）、花崗岩殘積層（q4el）、燕山期花崗岩（γ5）。場地地層結構簡單，地質土層由上至下大致為：流泥、粉細砂、粉質粘土、淤泥質粉質粘土、粗礫砂、礫質粘性土、全風化花崗岩、強風化花崗岩、中風化花崗岩。
工程區域性區域岩面較淺，需要炸礁。
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