試論我國公眾參與行政立法意見反饋制度的完善

2023-01-10 19:51:02 字數 774 閱讀 6562

作者:李晨鑫

**:《法制與社會》2023年第01期

摘要在行政立法過程中引入公眾參與已成為我國立法中的常態。當公眾提出意見後,總是希望得到立法機關的關注和回應,但是目前我國行政立法機關對公眾意見反饋不夠重視、反饋程度較低,導致公眾參與熱情降低。本文通過明確行政立法機關具有「反饋義務」,採用「公開反饋」和「說明理由」制度,這三方面完善公眾參與行政立法意見反饋制度,以期強化行政立法機關對回應的重視,提高對意見的反饋程度,以此來提公升公眾參與行政立法的實效性。

關鍵詞公眾參與行政立法立法機關

作者簡介:李晨鑫,西北工業大學人文與經法學院碩士研究生, 研究方向:憲法與行政法學。

我國行政立法程式中的公眾參與是指行政主體在行政立法過程中,通過開放的途徑使公眾參與規章立項、起草、審查、實施等階段,自由表達自己意願與訴求,由行政機關決定是否採納並及時進行反饋的活動。但是,在公眾參與行政立法這一「表達——反饋」的雙向互動過程中,我國大多數行政立法機關都非常重視公民表達這一向度,卻忽視了對公眾意見進行及時有效反饋這一環節。

一、我國行政機關對公眾參與立法「重表達,輕反饋」

以我國省會級城市、直轄市為例,向社會公開徵求意見已成為普遍實踐,絕大多數人民**法制辦公室官方**上都有地方性法規規章草案意見徵集系統,系統收集群眾對規章的意見建議;還有採用聽證會、論證會等形式用來聽取民意。但是與收集意見的普遍性相反的是,反饋意見卻只是個別現象,僅有廣州、上海、武漢等幾個城市在重視收集的同時,對公眾意見進行了收集和反饋,設立了徵求意見反饋別表專欄,以供公眾查閱。由此可見,目前我國公眾參與行政立法目前存在著徵求公眾意見較多,對意見反饋較少的現狀。

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