國有企業經營者激勵制度演進評析

2023-01-07 03:45:05 字數 1135 閱讀 5934

作者:譚忠遊

**:《消費導刊·理論版》2023年第13期

[摘要]企業經營者的激勵機制是公司治理的重要手段之一,也是公司治理的重要內容之一。 本文力圖從國有企業改革歷程入手,以新制度經濟學為基礎理論依據,對國有企業經營者激勵制度發展進行梳理和述評,並對國有企業治理效率與制度適應性進行初歸納總結,從而理清其演化路徑並探索其執行規律,以期指導現階段國有企業激勵制度安排。

[關鍵詞]公司治理經營者激勵深化路徑

作者簡介:譚忠遊(1971-),女,漢族,貴州貴陽人,四川大學博士生,貴州成黔集團總經濟師,研究方向:企業戰略管理,公司治理,制度經濟學。

我國國有企業的改革歷程,總是圍繞企業剩餘索取權與剩餘控制權在**和企業之間的分配問題展開,即是我國企業制度安排及國有企業治理結構不斷調整和規範的過程,也是經營者激勵制度不斷創新的過程。在新型國有資產管理體制下,國有企業還是存在著兩個顯著的薄弱環節。一是治理結構仍然處於形似狀態;二是經營者的人力資本問題尚未得到有效解決。

企業治理機制及經營者激勵制度同時遵循制度發展規律。新制度經濟學中的路徑依賴理論指出:制度究竟朝哪個方面發展,是「敏感依賴於初始條件」(initial conditions sensitive)的 ,這就是路徑依賴的經濟學本質[9]。

一、國有企業改歷程及其經營者激勵的制度演進

(一)傳統的計畫經濟階段(2023年一2023年)

在改革開放以前,我國實行的是高度集中統一的計畫經濟體制,國家集中人、財、物力,按照當時蘇聯模式興建一大批國營企業。這些企業由國家撥款建立,實行國有國營,生產過程採取行政命令的方式。

這一階段的企業經營者激勵特點主要表現在以下幾個方面:第一,政治上的激勵重於經濟手段方面的激勵。在當時以政治掛帥的年代,政治待遇方面的激勵作用是相當大的。

第二,評價方式主要以以執行黨的路線、方針,以及完成上級交給的任務為實施激勵的主要依據。而企業效益的好壞,不是考核國營企業的主要指標。第三,採取何種手段,如何激勵國營企業經營者完全由上級部門決定,國有企業經營者沒有任何決定權。

第四,將廠長、經理作為準****,其收入報酬是與企業的行政級別掛鉤,即國家統一的工資制度確定。第五,國營企業經營者的收入與職工收入差別不大。國營企業中「大鍋飯」、「平均主義」現象十分普遍,儘管國營企業經營者一般行政級別要比普通職工高一些,由行政級別帶來的經濟待遇也要高一些,但綜合工資收入與職工差別不大,總體上激勵水平較低。

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