摘要：自古以來，行政文化都是乙個國家發展的最基本的要求，它是指在行政實踐活動基礎上所形成的，直接反映行政活動與行政關係的心理現象、道德現象和精神活動狀態，其核心為行政價值取向，是行政過程在社會成員心理反映上的積澱，也是人從政得來的關於行政心理、行為、道德、思想等觀念的總成，它是一種多層次的、復合的文化，它的形成受到多方面因素的影響，如歷史條件、社會制度、文化背景、傳統習慣等。本文是基於我國的行政文化的基礎上，對中國傳統行政文化與現代行政文化的特徵以及衝突進行系統的分析與研究，通過分析發現兩者既相互滲透，又相互矛盾，了解他們之間的特徵以及衝突，有助於我們更好地對我國的行政文化作出進一步的指導，為未來的發展指明方向。
關鍵詞：中國；傳統行政文化；現代行政文化；特徵；衝突
china characteristics of traditional and modern administrative culture and conflict
abstract: since ancient times,the administrativecultureis a national developmentthe most basic requirement,it is formed on thebasis of administrative practice,directly reflects thepsychological phenomenon,the relationship between administrativeactivities and administrativemoralphenomenon and spiritualactivity,its coreis the administrativevalue orientation,isaccumulatedinadministrativeprocessthe members of the societypsychological reactions,assemblyonadministrative psychology,beh**ior,moral,ideologicalandpoliticalconcept ofpeople come,itisa multi-level,culture,its formationis influenced by many factors,such ashistoricalconditions,social system,cultural background,traditional customsand *****is based onchina's administrativeculture ,system analysis and researchon thechinatraditional and modern administrative cultureand the characteristics of the conflict,through the analysis found thatbothmutual penetration,and contradictory to each other,to understand the characteristicsand theconflictbetween them,helps us to better onour administrative culture furtherguidance,indicates the direction forfuture development.
keywords:china;the traditional administrative culture;modern administrative culture;character;conflict
我國是乙個歷史悠久的文化大國，有著幾千年的傳統行政文化，這些傳統的行政文化對我國現代行政管理很有影響。傳統行政文化的產生與發展在時刻的影響著人的行政思想、行政心理等。隨著我國社會經濟的發展與變化，在我國傳統的行政文化中仍然可以發現許多可以繼承利用的現代資源，當然，我們也不否定那些不利的因素，，可以說，傳統行政文化與現代行政文化之間存在著很多聯絡，既相互影響，又相互衝突。
通過對我國的傳統行政文化與現代行政文化進行考察梳理，並對傳統行政文化與現代行政文化的特徵進行系統的分析並發現其衝突，為繼續傳承優秀的行政文化，把不可取的行政文化剔除掉，為我國今後行政的發展提供一定的依據。
我們知道，在歷史悠久的中國，傳統行政文化有著非常豐富的資源，了解傳統行政文化的內容，從中可以發現，其中既有有利於現代行政的方面，又有不利於現代行政發展的方面。
傳統行政文化認為乙個國家，只能有乙個政治中心和權力中心，而中國歷代封建政權最主要的就是追求國家的統一，對國家統一的重視，是中國歷史上大部分時期保持的全國範圍內的行政統一。在這觀念中，認為**對地方實行牢固控制對於穩定統治秩序是很重要的。這內容就造成了人們視國家統一為必然，**可恥的政治觀念。
這種大一統的觀念產生的後果，就是使整個社會高度政治化，它要求保持領土完整，政權統一，進而造成了君主**的思想，他們認為君主是人世間最獨一無二的。很多學家都認為君主在國家治亂中的作用極為重要，因此有很多人在理論上也在不斷鞏固君主**制度，使得封建時代長期思想**，文化遭到禁錮。
我們知道，在中國傳統行政文化中，最顯著的乙個特徵就是人治主義。這是人治代替了法治，這是集權**的統治體制得以運作的重要基礎，強調的是人高於法，是要一切法律都由人來制訂，執行和遵守。當然，這裡的這個「人」不是普普通通的人，而是帝王和賢人。
雖然在中國的歷代王朝都會有無數刑律條款和條約，但是都脫離不了君主，聖人的制約，一切由他們說了算，所以，君主是最大的聖人，君主的命令即為最高的法令。在這種情況下，人們形成了普遍的臣民意識，主觀上就開始認同君主**制度，主動追求聖人的各種信仰與思想，這樣的結果就是導致了民眾人格和民主意識的淪喪，從而使人治主義成為整個民族的文化傳統。
不可否認的是，在各個地方幾乎任何一種民族文化都具有一種較為明顯的特徵，那就是排異性，但是中國傳統行政文化在此特徵上是比較鮮明的。我國是傳統的封建國家，各種封建禮教約束雖然使得我國也在吸收外來文化，但是其基本形態並沒有發生改變，吸收的外來文化不能得以利用，反而被同化，並不斷加固了中國傳統行政文化的固有形態。在封閉狀態下，其它的文化都無法在中國本土扎根。
是的封閉的行政文化更加封閉。
在中國的傳統行政文化中，民本的思想可謂是內容豐富。孔子，道家的老子，法家的韓非子，以及朱熹，王夫之曾提出過民本的思想。他們的這些思想為後世的統治者及思想家所繼承並發展，總之，中國傳統民本思想認為，統治都要以民為本，得民心得天下，失民心則失天下，民心所向就決定乙個王朝的興衰，換一句話說，這種以民為本的思想在任何乙個朝代都很重要，它對現代行政具有重要的現實意義。
中國傳統行政文化中的變易思想內容比較豐富，有:天地革，主要是說只有認識和尊重自然界運動變化的規律，才能確保人類的進步和發展。法與時轉，主要是說世間沒有不變的制度，它隨著時代的改變而改變。
法為時代服務，國家才能治理得好，制度與時代相符合，才能取得好的治國成果。過猶不及，主要是說要求人們做事把握分寸，適可而止。因地制宜，主要是說要根據具體的情況與問題進行具體分析。
與時皆行，主張人們主動去認識以及適應自然與社會的變動，把握事物的本質，能夠正確地選擇所要解決的問題。
墨子提倡兼愛，兼愛是仁，仁必須與利結合，他認為義利是統一的。後來的陳亮、葉適等人都繼承和發展了這一論點。法家和道家楊朱一派在義利之間，堅定地站在了利這一邊。
而韓非子認為為了目的可以不擇手段，不講信義，他的理論是不對的，強調以利來治國治人，否定義對社會關係的協調作用，可以說這種思想對中國傳統社會影響極大的。總的來說，傳統行政文化的功利性強調的是行政決策者應該務實革新、進取，應注重物質利益，並採取各種政策和措施，使國家強盛，人民富裕，這對現代中國行政文化的塑造有非常大的推動作用。
隨著我國的社會經濟環境的變化，從封閉發展到逐漸的對外開放。但是，現代行政文化的發展也還留有許多傳統行政文化的殘餘，對現代行政產生還是有很多負面的影響，從大方面來說，現代行政文化的整體發展方向還是比較好的，有很多積極因素的，其特徵主要有以下幾點。
在社會主義市場經濟的作用下，競爭關係日益凸顯。優勝劣汰，適者生存。有競爭才能有進步，競爭的出現在現代行政文化中給人們一種緊迫感，同時也催人上進，我們的現代行政文化在如此的社會經濟背景下也必然具有競爭性，對行政管理的競爭才能有更好的進步，才能對行政管理的水平進一步的上公升。
行政文化作為是一種精神現象，它是由社會存在決定，並且滲透其中，是社會物質文明和精神文明的隱身。隨著市場經濟的快速發展，行政文化也逐漸的開放起來，現代行政文化拋棄了傳統行政文化的封閉性和排異性，逐漸開始進行透明化的管理的文化，它可使行政主客體之間保持平等地位和正常對話。伴隨著政務的公開，公眾對行政有知情權與監督權。
在這種行政文化下，更加有力的為數恩惠的進步提供依據。
隨著市場經濟的不斷深入和發展，我們的目標是建立**與公民真正平等的關係。公民有權利知道所有的政務，並且每個人都有義務參與進來，去行使自己的權利與義務。
作為社會生活的普遍原則，法制代表一種治理國家的方式，要求確立法在社會中的統治地位，嚴格依法辦事。行政文化當然也不例外，**與人員要知法守法，在法治的社會質疑國家中才能夠繼續進行行政文化的建設。總之，在社會主義逐漸發展的今天，行政文化是具有法制性的行政文化。
綜觀當今中國的行政文化，我們可以看到，儘管從根本改變了行政本質，逐步確立了以廉潔為宗旨的行政文化，但這種行政文化在繼承了我國古代行政文化優秀傳統的同時，也有不少的弊端，二者相互滲透，相互影響，又彼此衝突。它們之間主要的衝突有以下幾方面。
法治與人治是兩種根本不同的社會組織形式。傳統的人治雖然在歷代社會均有無數條款和訴訟程式，但是在一君主為本的基礎之上進行的**，人治傳統起著絕對權威作用。到現在為止，人治依舊影響仍然阻礙著現代化建設的程序，而法治是社會主義現代化建設的要求，它要求以立法的形式切實體現廣大人民的意志，這與中國傳統社會中的人治相矛盾衝突，還與家長宗法觀念之間也存在衝突。
傳統社會形成的宗法家長制是民主政治的乙個重要障礙。在現階段，實現現代的行政文化就要剔除這一阻礙。
以儒家學說為主的中國行政文化，具有倫理至上主義，是一種「重義輕利」的觀念，把對=利益的追求看成小人之所為所謂，而儒、墨、法三家都講功利，且在義利之辯方面形成了具有積極意義的思想因素，從總的方面來說，隨著社會主義市場經濟的發展，人們對利益的重視在不斷提高，這與重義輕利的傳統觀念面臨的挑戰。對傳統倫理至上主義的否定，功利主義的興起逐漸發展成歷史的必然。
中國傳統社會普遍實行著等級身份制度。這種等級身份制度代表社會權利分配的等級差別，與家族制度結合形成一種世襲制，這與社會主義市場經濟所要求的現代平等觀念是相對立的。現代行政文化的平等觀念要按個人能力及對社會貢獻來確立價值和地位。
它要求人人平等、反對裙帶關係等，反映了現代人們價值尺度的變化。
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