作者：黃新斌
**：《中國遠端教育》2023年第02期
【摘要】
隨著我國開放大學建設進入實質性階段，亟需基本面的制度設計確立治理框架。法律淵源、願景表達、內部治理架構、系統層級結構、外部關係格局、權力關係處理等方面內容構成了章程的基本框架。在章程建設實踐中，**部門的積極參與和推動是必要前提，開放大學是立法建設的主要力量，社會公眾的參與是重要力量，建設過程包括規劃立項、草案擬訂、論證、審查修改、審議通過、公布等程式步驟。
章程須保持相對穩定並確保一定的法律效力。
【關鍵詞】開放大學；章程；治理；制度；立法
【中圖分類號】g420【文獻標識碼】b【文章編號11）02—００19—０5
一、研究背景與問題的提出
從廣播電視大學創辦之初始，建設開放大學就成為電大系統辦學發展的共同願景[1]。期間經過廣大電大教育工作者與研究者的多方努力，至2023年開放大學首次列入國家教育發展規劃，標誌著開放大學建設進入實質性啟動階段。各省市電大紛紛醞釀、籌備成立省級區域性開放大學，**電大積極統籌規劃國家開放大學的建設。
與形式上的掛牌和改名之舉相比，制度層面的建構需要顯然更為本質和迫切[2]。相關研究表明，長期以來，我國遠端教育制度建設中創新意識不強、制度供給不足、制度體系不健全、制度結構比例失調的制度缺陷與缺失尤其明顯地體現在制度頂層上，導致系統辦學習慣於爭取政策、先上馬後備鞍、先做後糾，缺乏主動思考，沒有形成良好的環境氛圍和自我發展的長效機制[3][4][5]。國際遠端開放教育發展的成功經驗表明，基於頂層的立法支援對於開放大學的成功具有重要的作用。
歷史上，英國開放大學也是在開放大學憲章獲得樞密院通過並頒發皇家特許狀後，才從法律意義上正式成為獨立自治大學[6]。籌建中的我國開放大學作為乙個大學實體，同樣需要一部類似章程或憲章的基本制度設計作為治理的基礎，確定開放大學內部及其與外界環境之間的關係框架，從而有效消除建設與發展過程中可能遇到的各種阻礙因素，確保開放大學作為乙個相對獨立自主的社會組織按照自身發展規律贏得持久的生命力和廣闊的發展空間。
國家開放大學考試複習題 管理學基礎
管理學基礎 a 認為人的需要由低階向高階分為五個層次，即生理的需要 安全的需要 社交的需要 尊重的需要 自我實現的需要a c 的最大優點在於它持久 有形 可以核實。d 是管理的核心問題。d 引起管理界的轟動，從此建立學習型組織 進行五項修煉成為管理理論與實踐的熱點。b 控制能夠反映企業的資金周轉情況...
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