浙江廣播電視大學
行政管理專業（開放專科）
一、名詞解釋：
1. **經濟職能
答：概括地說，**經濟職能是指**從社會經濟生活巨集觀的角度，履行對國民經濟進行全域性性的規劃、協調、服務、監督的職責和功能。它是為了達到一定目的而採取的組織和干預社會經濟活動的方法、方式、手段的總稱。
2. **理念企業化
答：**理念企業化主要是指將顧客至上，講效率，重質量和績效導向等企業家精神廣泛運用到**管理中，重塑**形象。
3. **職能市場化
答：所謂「**職能市場化」是指**為促進經濟市場化而進行職能調整以及在職能輸出過程中引入市場機制的改革。
4. 公共服務社會化
答：公共服務社會化，就是以社會需求為導向，調動社會力量參與提供和改善公共服務，鼓勵各種民間組織投資興辦公益事業和提供社會服務，建立以**為主導、各種社會主體共同參與的公共服務供給格局，實現公共服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化。
二、簡答題
1. **經濟職能實現的有效途徑有哪些？
答：實現**經濟職能的手段主要是財政政策、貨幣政策、收入政策、產業政策和人力政策。
2. 市場經濟條件下發揮**經濟職能作用的主要形式。
答：市場經濟條件下，發揮**經濟職能作用的形式，主要有三個方面：（1）是對市場執行的環境進行干預。
（2）是對市場經濟執行的過程進行干預。（3）是對市場經濟執行的結果進行干預。
3. 影響**經濟職能設定的主要因素。
答：影響**經濟職能設定的主要因素主要有：（1） 生產力發展水平。（2） 經濟體制的目標。（3）傳統的文化因素。（4）**自身能力。
4. 公共服務社會化的主要形式有哪些？
答：（1）以私補。（2）公私合作。（3）與非營利組織合作。（4）公共服務社群化。
三、論述題
1. 如何理解**經濟職能與市場經濟機制的關係？
答：現代意義上的**經濟職能的概念是與市場經濟的形成聯絡在一起的。市場經濟以前的經濟形態當中，**經濟職能雖然不同程度地存在著，但就其作用的範圍、深度、方式和方法而言，與市場經濟產生以後都有著很大乃至根本性的區別，且表現出不規範、不穩定和缺乏法律保障等特點。
概括地說，**經濟職能是指**從社會經濟生活巨集觀的角度，履行對國民經濟進行全域性性的規劃、協調、服務、監督的職責和功能。它是為了達到一定目的而採取的組織和干預社會經濟活動的方法、方式、手段的總稱。包括下面幾層含義：
（1）履行職能的管理主體，是****及各級地方**，而不是任何其他經濟組織、單位和個人。（2）管理的經濟物件，是整個國民經濟，著眼於全域性性的巨集觀管理，不同於部門經濟管理和企業經濟管理。（3）管理的目的，既有政治性意義即實現統治者的利益，也有公共性意義，即通過一系列管理活動，以較少的代價去獲得較大的經濟效果，促進社會的經濟發展。
（4）管理的方法、方式和手段帶有綜合性。 乙個國家的**經濟職能決定於一定的經濟體制，是特定時期內經濟「環境」的產物，最佳地適應「環境」是**經濟職能選擇和經濟體制擇優的最高目標。特定的經濟體制除了受一系列自然環境和社會歷史文化傳統的制約和影響外，最根本的決定因素在於這個國家所處的工業化階段及其在國際競爭中所處的地位。
由於各國處於不同的經濟發展階段，其**經濟職能有相當大的差異，**經濟職能也不會有乙個統一的模式。 然而，在市場經濟條件下，各國的**經濟職能又存在著反映市場經濟執行過程中加強和改善巨集觀調控內在要求的共性方面。從國際範圍來看，**經濟職能呈現出某種「趨同」傾向。
市場經濟的形成是與工業化密不可分的，總的來看，在工業化過程中，不同國家的**經濟職能的變化存在著一定的規律性，**經濟職能的內容以及何種職能居於主要地位，很大程度上是由這個國家所處的工業化階段決定的，隨著工業化程序的推進，**經濟職能的構成也隨之變化。處於同一工業化發展水平的國家在空間斷面上表現為**經濟職能的相似性，隨著工業化的發展，處於不同發展水平的國家在時間序列上表現為發展中國家承襲發達國家前一時期的**經濟職能。
2.試述凱恩斯**經濟職能理論的合理因素與侷限。
答：20世紀30年代凱恩斯主義的出現，標誌著**經濟職能（國家干預）理論系統的基本形成。從羅斯福新政到20世紀70年代後期，發達市場經濟國家的**經濟職能得到全面發展。
總結幾十年發達市場經濟國家**經濟職能的實踐，實現**經濟職能的手段主要是財政政策、貨幣政策、收入政策、產業政策和人力政策等。
（1）財政政策手段。主要包括**購買、舉辦公共工程、轉移支付和稅收等，對經濟執行進行逆向調節，以熨平經濟波動。在經濟過熱時，通過減少財政支出、增加稅收來抑制總需求；在經濟蕭條時，通過擴大財政支出、減稅以刺激經濟復甦。
此外，市場經濟條件下通行的財政制度安排，具有一定的有助於經濟自動趨向穩定的因素，也就是所謂的內在穩定器。一是累進的個人所得稅和公司所得稅，二是失業救濟金和各種福利費的支出，三是農產品**維持制度。但這種內在穩定因素只能起到減緩經濟波動的作用，並不能改變經濟執行的趨勢。
（2）貨幣政策手段。主要包括公開市場業務、貼現率和準備金率等。**銀行通過運用這三種工具，調節貨幣供給，從而影響利息率的變化，調節總需求，實現總供給和總需求的平衡。
（3）收入政策手段。通過控制物價和工資來防止通貨膨脹。收入政策手段主要包括制定物價和工資指導線，凍結物價和工資等。
控制工資**速度，防止成本推動型通貨膨脹是收入政策的重點。收入政策往往是在特定環境下採用的一種短期性措施，如果較長時間使用，常常適得其反。（4）產業政策手段。
包括提供財政補貼、減免稅收、利率優惠措施和高利率、高稅率等限制措施，以及加強行政指導，進行直接的數量和行為控制等，以指導、調節、優化產業結構和產業組織結構。（5）人力政策手段。包括對人力資本進行投資，提高勞動者素質，完善勞動力市場，實施再就業工程等，通過調節勞動市場結構來降低失業率。
《西方行政制度》教學作業1答案
答 亞里斯多德認為 一切政體都有三個要素，作為構成的基礎，乙個優良的立法家在創制時必須考慮到每乙個要素，怎樣才能適合於其所構成的政體。倘使三個要素都有良好的組織，整個政體也將是乙個健全的機構，各要素的組織如不相同，則其合成的政體也不相同。三者之一為有關城邦一般公務的議事機能 其二為行政機能部分 其三...
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