關於印發《鉛山縣衛生系統開展風險崗位廉能管理
工作實施方案》的通知
全縣各醫療衛生單位、縣局各股室：
《鉛山縣衛生系統開展風險崗位廉能管理工作實施方案》已經研究同意，現印發給你們，請抓好落實。
二○一一年四月十二日
鉛山縣衛生系統開展風險崗位廉能管理工作
實施方案
為深入貫徹落實鉛紀發[2011]2號《關於印發鉛山縣開展風險崗位廉能管理工作實施方案的通知》的檔案精神，進一步落實黨風廉政建設責任制，努力增強黨風廉政建設的針對性和實效性，建立健全各項有效的風險防範管理機制，使廉政風險問題做到事前預防、事中監督、事後控制。現結合我縣衛生系統實際，在全縣衛生系統開展風險崗位廉能管理工作，特制訂本方案。
一、指導思想
以***理論和「****」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，緊緊圍繞加強作風建設和完善懲治和預防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉建設。堅持把反腐倡廉建設貫穿於經濟社會發展和衛生工作的各個領域。拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步推進我縣衛生系統黨風廉政建設和反腐敗工作。
二、工作目標
風險崗位廉能管理的目標是建立和完善風險防控體系，有效預防、及時發現和妥善消除廉政風險，遏制違法違紀違規行為發生，促進依法行政、文明廉潔執法，有效地推動廉政建設和效能建設深入開展，為全面推進我縣衛生醫藥體制改革，全面開創衛生工作新局面提供堅強保證。
三、組織機構
為加強對風險崗位廉能管理工作的組織領導，全面推進衛生系統廉政風險管理工作取得實效，成立鉛山縣衛生系統風險崗位廉能管理工作領導小組：
組長：陳秋紅（局長）
副組長：盧松瑞（黨委書記）
蘇友明（副局長）
周志慶（副局長）
陳昌雲（黨委副書記）
成員：陳永豐（縣農醫中心主任）
吳天順（縣人民醫院院長）
張欣（縣中醫院院長）
應勇 (縣疾控中心主任)
陶祖宇（縣衛生監督所所長）
曾亞萍（縣婦幼保健院負責人）
領導小組下設辦公室，由陳昌雲同志兼任辦公室主任，負責總體工作的組織和協調，佔智華同志為辦公室副主任，具體組織開展好各項日常工作和抓好具體工作。
四、實施範圍和內容
1．實施物件。查詢廉政風險點物件：局機關股長及其以上幹部，所屬二級單位領導班子成員、科室長、財會人員及專案資金管理工作人員，各鄉鎮衛生院院長、副院長、藥房、b超室、收費等工作人員。
2. 實施重點。（1）查詢風險點：
把廉政風險點查詢活動貫穿於事前、事中、事後等各個環節；（2）歸納分類：將查詢的風險點進行梳理和分類，即三大類：思想道德、制度機制、崗位職責；（3）制定風險防範措施和各項制度；（4）實施動態管理，經常化監督，以建立長效機制。
3. 實施內容。風險崗位廉能管理是新形勢下防治腐敗工作探索出的一條新途徑，是以廉潔效能為目標，通過職權清理、權力執行陽光公開、落實崗位職任、對權力流程制約、加強監督和考核問責，形成以「崗位為點、程式為線、制度為面」的廉政風險防範管理格局。
以風險點排查為重點，緊緊圍繞思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面來開展。思想道德風險是指個人在堅定理想信念、模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德、生活作風、健康情趣等方面存在的風險；制度機制風險是指單位在權力執行、機制體制、監督管理、民主決策等方面存在的風險；崗位職責風險是指個人在行使職權、履行職責等方面存在的風險。
五、工作措施及時間安排
（一）學習動員（4月15至4月30日）。全系統要認真組織幹部職工學習***總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話、黨的十七大報告中關於加強領導幹部作風建設的內容、《黨章》、《**紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則（試行）》等方面重要內容，進一步統一思想，提高認識，充分認識加**部作風建設的重要性。消除「三種錯誤認識」，增強「三個意識」：
一是要消除「風險離我很遠、與己無關」的意識，增強危機意識。每個有權力的崗位都有可能產生腐敗，不僅重點機構和重點崗位存在廉政風險，每乙個崗位都存在或多或少、或強或弱、或明或暗的風險環節，這就是腐敗風險；二是消除「因為有風險就裹足不前」的畏縮思想，增強進取意識。讓幹部職工認識到開展廉政風險管理的根本目的是促進工作健康發展，保護幹部健康成長，讓大家放心、放手工作；三是消除「冒風險行事」的僥倖心理，增強廉政意識。
查詢風險點，從某種意義上說，無異是將自己手中的權力「曬」之於眾，包括其中許多自由裁量權的活動範圍和許多可以為自己帶來方便的「潛規則」，查詢風險點，制定相應的防範措施，就是對這些權力的制約和限制，但同時更有利於保護我們的幹部，讓幹部職工看清自己身邊的「高壓線」，不越「雷池」。各參學物件要通過學習，結合實際認真撰寫讀書筆記和心得體會。其中，副科及其以上領導幹部要把心得體會上報縣衛生局領導小組辦公室，統一上報到縣第六紀工委，局機關各股室負責人、二級單位其他班子成員、鄉鎮衛生院院長要把心得體會上報縣衛生局領導小組辦公室，各下屬單位的科室負責人和重點崗位人員的心得體會交本單位備案。
（二）查詢廉政風險點（5月1日至5月31日）。風險點找得準不准，是實施廉政風險管理的關鍵所在。各單位要結合實際認真分析「管權、管錢、管物、管事、管人、管專案」等部位的薄弱環節，以崗位為重點，採取自己找、群眾提、領導點、互相查、組織評、社會監督等方式，重點確定三類（思想道德、制度機制、崗位職責）風險點，重點查詢公共資源密集、專案密集、資金密集、權力密集的領域和環節，重點查詢在教育、監督制度方面不到位和黨員領導幹部廉潔自律方面的不足。
以部門為單位在實施物件中全面開展「風險點在**？」、「風險點有哪些？」、「風險點是什麼？
」的查詢工作。在查詢廉政風險點的過程中要做到三個結合，即自己查詢與互相查詢相結合、下級查詢與上級查詢相結合、內部查詢與外部查詢相結合。廉政風險防範管理要避免流於形式，自己找不准，就互相找，部門找不准就上級查，自己單位找不准的，就必須發動群眾來補充。
1．內部排查。一是各實施物件要從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面進行廉政風險點查詢分析，提出防範措施，報衛生局領導小組辦公室。二是以局機關各股（室）、各醫療衛生機構為單位，結合各自的工作職能特點認真查詢風險點，並將排查出來的風險點認真梳理、分析，提出對應的防範措施，由各單位負責人簽字認可後，報衛生局領導小組辦公室。
2. 互相查詢。各醫療衛生單位內設科（室）、單位與單位之間要本著真誠幫助，有效防範、共同提高的目的，認真負責的進行查詢，多提意見、問題。
3．外部查詢。在外部查詢上，要與貫徹落實「六項制度」、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2023年工作規劃》相結合，通過設定徵求意見箱、發放徵求意見表、個別談話、召開座談會、召開民主生活會等形式，結合廉政風險防範管理工作進行查詢。
（三）確定廉政風險點（6月1日至6月30日）。各醫療衛生單位要對「三類重點」產生廉政風險的可能性或概率及其損害程度進行分析研究，對可能產生問題的環節進行甄別，確定出廉政風險點，為實行重點監控提供依據。主要措施：
1．各醫療衛生單位領導班子成員、局機關股室負責人、各單位科室負責人、鄉鎮衛生院院長，要將查詢出來的風險點認真分析評估，提出評估意見後，交衛生局領導小組綜合評估決定，並填寫《個人廉政風險防控表》（附件2）
2．各醫療衛生單位（含內設各科室）對查詢出來的所有風險點進行梳理、篩選，確定後，把重點科室、重點崗位、重點環節上的廉政風險點進行造冊登記，由衛生局分管領導參加評估，並提出本單位評估意見，最後交衛生局領導小組綜合評估決定，並填寫《單位廉政風險防控表》（附件1）
3．開展社會調查，由各醫療衛生單位（含內設各科室）通過走訪部分服務物件、人大代表、政協委員或是發放問卷表、舉行座談會等方式進行評估。
4．報衛生局領導小組進行評估審定。
5．局領導小組確定的全系統的廉政風險點報到縣紀委領導小組進行評估審定。
6．根據綜合上述評估意見，各醫療衛生單位（含內設各科室）按照分級管理確定風險等級，並將查詢到的廉能風險點登記彙總，建立臺帳，形成廉政風險資訊檔案。
（四）制定防控措施階段（7月1日至8月15日）。圍繞前一階段排查確定的各類風險點、風險等級，各單位要制定風險防範措施，建立完善以崗位為點、程式為線、制度為面環環相扣的廉能風險防範機制。通過前期預防、中期監控、後期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。
要抓住重點，建章立制。各醫療衛生單位要依據廉政風險資訊檔案的廉政風險點，建立風險處置程式，狠抓整改措施的落實。要通過認真分析研究新時期黨風廉政建設的形勢特點，對廉政風險點要建立、修訂和完善相關的制度加以預防，對容易發生問題的重點部位和重點環節，要進行重點監控，形成長效機制，實行跟蹤監督。
要積極探索，創新工作。把廉政風險點管理作為黨風廉政建設的一項重點工作來抓，在工作中認真總結好的經驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風險防範預警機制的研究與**。各實施物件要結合各自的整改措施切實抓好整改，不走過場，力求取得實效。
各醫療衛生單位須將本單位及班子成員個人的整改落實情況書面上報局領導小組辦公室。
（五）、考核評估和總結階段（8月16日至9月15日）。衛生局領導小組將加強對本實施方案及配套措施落實情況的監督檢查，對風險崗位廉能管理工作進行質量考核，按照定期檢查與階段性檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合的方法，全面系統地考核評估本系統風險防範各項措施的落實情況，形成考核報告，對各單位、各股室的考核分為優秀、良好、及格、不及格四個等次。對落實不到位、出現問題的單位和個人進行通報和問責。
各單位、各股室要根據考核結果，糾正存在的問題，制定防範措施，加強對現行制度的梳理分析，提出加強和改進的意見建議。並將梳理分析改進情況、本年度風險崗位廉能管理工作總結和明年工作計畫，報局領導小組辦公室
六、工作要求
一是加強組織領導。各醫療衛生單位負責人要高度重視，加強領導，召開單位動員大會，成立相應的領導機構、制定實施方案。並將領導機構名單和方案在4月30日前上報到局領導小組辦公室。
二是按時上報相關材料。各醫療衛生單位要根據每個階段的時間安排，按時向衛生局領導小組辦公室上報相應的材料。嚴禁不報、漏報、遲報等現象發生。
附件：1、單位（股室）廉政風險彙總表
2、個人廉能風險防控措施登記表
3、風險崗位廉政承諾書
4、鉛山縣衛生系統風險崗位廉能管理風險點
查詢流程圖
主題詞：黨風廉政建設風險崗位廉能管理實施方案通知
抄送：縣紀委、縣第六紀工委
鉛山縣衛生局人秘股2023年4月12日印發
共印50份）
附件：1
單位（股室）廉政風險彙總表
單位：附件2：
個人廉能風險防控措施登記表
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