（張艷平1江舸2）
1湖北省高速公路集團****武漢市江漢區建設大道428號430022
2湖北交通職業技術學院武漢市洪山區雄楚大街455號430074
摘要:公路工程造價是一門集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，公路工程的建設過程中，工程造價貫通始終，本文作者從工程概算、招投標控制價、施工承包（分包）**三種不同的造價對控制工程造價所起的作用作了闡述。
關鍵詞:公路工程造價控制
公路工程造價是一門集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，公路工程的建設過程中，工程造價貫通始終。筆者認為，對公路工程起決定性的造價基本上有三種：工程概算、招投標控制**、施工承包（分包）**。
工程概算的編制直接影響專案的投資；招投標控制**對上可以起到投標**不超對應概算，對下可以對施工單位的投標**起到指導作用；施工承包（分包）**則直接影響著工程質量。
一、公路工程概算由設計單位編制，上報並由相關交通主管部門批覆。工程概算在工程中起到至關重要的作用，它影響著工程的成本、質量、進度的控制。設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規則、材料、裝置的預算單價、。
簡言之，即計算建設專案總費用。設計概算是國家確定和控制基本建設總投資的依據；是確定工程投資的最高限額；是工程承包、招標的依據；是核定貸款額度的依據；是考核分析設計方案經濟合理性的依據。簡言之，工程建設專案概算是初步設計階段，由設計單位按照設計要求編制擬建工程所需費用的檔案，是設計檔案的重要組成部分。
必須加強前期概算控制。一般來說，影響概算的因素很多，但對於專案前期的諸多任務作，公路工程設計階段是不容忽視的，例如設計工作的深度不夠導致設計漏項：有的設計單位，在設計階段缺乏深入細緻的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等使設計漏項，結果在實施過程中不得不補列建設內容，因此增加了投資。
公路工程概算既然是由設計單位編制、上報並由相關交通主管部門批覆。起決定因素的一是設計單位，二是相關交通主管部門。很大程度來說是由各級造價工程師的水平確定的，因此加強造價工程師的繼續教育和職業素養是很有必要。
二、招投標控制上限價或者下限價。招投標控制上限價或者下限價的單位一般由建設單位、招標**或者造價諮詢單位編制。但是不論由誰編制，一定要同工程概算的相對應分塊概算進行比較並且不得超過對應的概算。
然後上報建設單位領導決策並通知各投標人。招投標控制上限價或者下限價基本上就決定了投標**的水平，上限不能超過對應概算，下限不能低於成本價。這是在招投標階段對造價的乙個很重要的控制。
控制價需要具體編制控制價的造價工程師具有較高的水準和領導正確的決策。在控制總**的上限價與下限價同時，也可以進一步對清單中子目號的單價的**加以限制，以控制招投標過程中的不平衡**；甚至有對具體章節的**也有限制。
1、如十房高速公路一期土建招標控制上限價的公布中，
具體如下：子目號203-1-b
淤泥）204-1-l207-7-a
子目名稱挖除非適用材料（包括
控制價上限
20元/m
3控制價下限
15元/m
3路床頂面填級配碎石
φ75mmpvc盲溝管
120元/m
3100元/m
355元/m45元/m
2、，具體如下：
投標控制價下限值
標段號章節
小寫300章
jjqbydtj-1
600章
300000058000000
大寫人民幣伍仟捌佰萬元整
人民幣叄佰萬元整
單位：人民幣元
子目號204-1-h205-1-d205-1-j-2
子目名稱填砂路堤砂礫填築填砂路堤包邊透水性材料填築
摻4%石灰單位m
3控制價上限
50.4571.3814.65
控制價下限
41.2758.4011.98
m3m3
招標過程中的限制價要求作限價的造價工程師具有較高的造價水平，同時也考驗著建設單位的決策水平。
三、施工承包（分包）**可以說是真正意義上的造價。工程概算、招投標控制價很大程度上是基於理論上的造價，而施工承包（分包）**可以說是最實際的造價。我們的種種造價計算反映到最影響工程質量的乙個環節可以說是施工承包（分包）**。
工程概算決定著招投標控制價，招投標控制價決定著投標**水平，投標**水平又對施工承包（分包）**起著決定的作用。施工承包（分包）**掌控在施工單位和承包（分包）隊伍中，這種有可能是最有效反過來控制造價的依據卻不被大多數造價工程師所把握。一般的造價工程師不能計算得特別精確，這也許是造價之所以具有挑戰的地方。
施工承包（分包）**當然要受投標**的影響，建設專案的整體投標價的水平高低就影響著施工承包（分包）**的波動，施工承包（分包）的利潤空間大點，工程的質量就相應地可以得到保證；如果利潤空間低，那麼不管質量管理是多麼的嚴密，偷工減料這種事還是時有發生的，給工程質量埋下了隱患。
我們大多數所談論的造價都是針對國有資金投資的公路工程專案，當今公路工程投資多元化，有**投資、地方招商引資、企業投資。對於一些bt、bot等專案情況就比較複雜，控制公路工程的概算，控制建設期間不超概更是重中之中。這就要求從工程概算開始到通車時確定合理的收費**止就要確定控制好工程造價，這中間許多的問題都少不了管理與監管機構的作用。
公路工程造價控制管理措施
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公路工程造價檔案
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新時期公路工程造價管理控制
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