機電產品國際招標管理辦法

第一條為了規範機電產品國際招標行為，建立公開、公平的國際招標競爭機制和公正的評標準則，根據***批准發布的《機電產品進口管理暫行辦法》、《***關於加強利用國外貸款專案進口機電裝置管理的通知》特制定本辦法。

第二條本辦法所稱「國際招標」係指國際公開競爭性招標。第三條對外**經濟合作部（以下簡稱外經貿部）負責協調、管理和監督全國機電產品的國際招標工作、制定其國際招標規則和管理辦法並組織實施、審定機電產品招標機構的資格、承擔國家評標委員會的日常工作。

第四條各地區、各部門機電產品進出口管理機構（以下簡稱進出口機構）依據本辦法，負責本地區、本部門機電產品國際招標過程的監督、協調、管理，承擔本地區、本部門評標委員會的日常工作。

第五條機電產品國際招標機構（以下簡稱招標機構），承擔機電產品國際招標業務。

第六條本辦法所稱買方，是指通過國際招標採購機電產品的國家機關、企業、事業單位或其它社會組織。

本辦法所稱招標機構，是指依照《機電產品國際招標機構資格審定辦法》（另行發布），取得招標資格並從事機電產品國際招標業務的法人或社會中介組織。

本辦法所稱投標人，是指依照招標檔案參與投標競爭的法人。【章名】第二章招標範圍

第七條強制實行國際招標的機電產品：

（一）國家規定通過國際招標採購的機電產品。具體目錄由外經貿部

負責制定、調整並公布；

（二）使用世界銀行、亞洲開發銀行、日本海外經濟協力**（ｏｅｃｆ）、日本輸出入銀行（以下簡稱國外貸款）採購的機電產品；（三）**採購項下規定通過國際招標採購的機電產品；（四）其他貸款機構要求通過國際招標採購的機電產品。第八條自願委託國際招標的機電產品：

（一）對國家管理的進口機電產品（如配額、特定產品等），若採用國際招標方式採購，應由買方經相應進出口機構報外經貿部（申請函見附件一）同意後，向招標機構辦理招標委託；（二）實行進口自動登記的機電產品；（三）外商投資企業進口自用的機電產品。

第九條除國外貸款專案，屬下列情況之一者可不招標：（一）使用外國**貸款或出口信貸；（二）對外不需支付外匯；（三）供生產配套用零部件；（四）舊機電產品；

（五）一次進口金額少於１０萬美元；

（六）其它不適於通過國際招標採購的機電產品。【章名】第三章招標檔案

第十條由買方根據採購需要與招標機構或委託諮詢服務機構編制招標檔案。主要包括下列內容：（一）招標邀請；（二）投標人須知；

（三）招標產品的名稱、數量、技術規格；（四）合同條款；

（五）合同格式；（六）附件：（１）投標書；（２）開標一覽表；（３）投標**表；（４）貨物說明一覽表；（５）規格偏離表；（６）投標保證金格式；（７）預付款保函格式；（８）法人授權書格式；（９）製造商授權函格式。【章名】第四章招標程式

第十一條買方須向具備機電產品招標資格的招標機構簽訂招標委託協議，並提供招標保證金（使用國外貸款專案除外）。委託招標金額在２００萬美元及以下的，其保證金為委託招標金額的２％；委託招標金額在２００萬美元以上的，其超過２００萬美元部分保證金不得超過委託招標金額的１％。

第十二條編制招標檔案。招標檔案應包括技術、商務部分（包括對製造商的業績要求和評標依據），對其中重要條款要加註「＊」號，若其中一條不滿足將導致廢標。

第十三條評標依據除構成商務廢標條款外，還應包括：技術廢標的主要引數與偏差範圍；**評估允許偏離範圍及其折價的計算方法。第十四條買方將招標檔案及裝置採購清單、有關專案批復檔案按《機電產品進口管理暫行辦法》，報相應的進出口機構組織對招標檔案進行審核。

進出口機構要在二十個工作日內（對於小型單台裝置應在十個工作日內）將招標檔案審核覆函（見格式一）通知買方及有關單位。若因特殊原因不能在規定時間內覆函，應及時向買方說明理由和需要延長的時間。第十五條未經相應進出口機構同意，不得擅自修改已經審定的招標

檔案。第十六條買方和招標機構在接到招標檔案審核覆函後，在國家規定的報刊及傳媒上刊登招標公告（見格式二）。

第十七條投標期限自招標檔案發售之日起，一般不得少於三十天，對大型成套產品不得少於六十天。

第十八條按照招標公告發布的時間、地點開標。投標人的投標方案、備選方案、降價宣告或**折扣都要在開標時一併唱出，否則在評標時不予承認。開標時，須有買方、投標方及有關人員參加。

第十九條招標機構要在開標三日內將開標記錄（見格式三）送至或郵寄（以郵戳為準）到相應的進出口機構備案。【章名】第五章評標規則

第二十條初評工作由初評委員會負責。初評委員會由買方、招標機構及有關專家等五人以上單數組成，其中專家評標人數不得少於半數。第二十一條初評工作應嚴格按照招標檔案、投標書進行評審，分為商務、技術、**三大部分進行。

商務、技術均滿足標書要求時，評估**最低者為中標者。

第二十二條商務評標要求下列情況之一者，應予廢標：

（一）投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出證銀行不符合招標檔案要求的。（二）超出經營範圍投標的。

（三）**投標人未附有製造商有效委託書的。

（四）投標書無法人代表簽字，或簽字人無法人代表有效委託書的。（五）業績不滿足招標檔案要求的。（六）投標有效期不足的。第二十三條技術評標要求

（一）投標書不滿足技術規格書中主要引數和超出偏差範圍的，應予廢標。

（二）填寫技術比較表時，要按招標檔案要求和投標書中的引數如實填寫，不得以符號填寫。對需要並可以接受澄清的技術問題，經澄清後滿足要求的按有效標接受，但要在比較表中註明。第二十四條**評標要求

（一）按招標檔案中的評標因素進行評標，計算評標價時對需要加減價的部分要依據招標檔案和投標書的內容加以說明。

（二）投標人必須根據招標檔案要求和產品技術狀況列出質量保證期內必備件的清單和**，並將該備件價計入投標總價。若所提供的產品不需必備件，應在投標書中說明，否則，評標時將其它有效標中必備件的平均價計入該標評標總價（或按貸款機構要求計入有效標中的最**）。（三）利用國外貸款的專案，計算評標總價時，國外產品以ｃｉｆ價、國內產品以出廠價（不含增值稅）為計算基礎。

（四）除國外貸款的專案，計算評標總價時，以貨物到達買方指定安裝地點為依據。國外產品為ｃｉｆ價＋進口環節稅＋國內運輸、保險費等；國內產品為出廠價（含增值稅）＋國內運輸、保險費等。

（五）在進行**評標時，如果投標價中有多種貨幣，以開標當日中國銀行賣出匯率統一轉換成美元。

第二十五條評標中其它若干問題處理原則

（一）銀行資信證明應提供原件，也可提供銀行在開標日前三個月內開具資信證明的影印件。

（二）允許對投標書中不清楚問題進行澄清，不允許對技術、商務、**等實質性內容進行修改。澄清要通過書面方式進行。

（三）投標人影印招標檔案的技術規格作為其投標書中一部分可導致廢標。

（四）境內的合資合作企業生產的產品，技術總負責方業績滿足招標檔案要求的，視為業績合格。【章名】第六章辦理進口手續

第二十六條初評結束十五個工作日內，買方和招標機構要將加蓋雙方公章並有各評委簽名的評標報告（見附件二），按進口管理許可權報相應的進出口機構。

第二十七條進出口機構組織評標委員會在十個工作日內對評標報告

進行審核。若無異議，對國外中標產品即按《機電產品進口管理暫行辦法》辦理有關進口手續。招標機構憑有關進口手續發出中標通知書。

其中使用國外貸款專案，在評標報告審核後，還需憑國家評標委員會的《評標結果通知》向貸款方報送評標報告，獲其批准後發出中標通知書，並辦理有關進口手續。

第二十八條國外中標產品辦理有關進口手續後，方可對外簽定供貨合同，供貨合同簽訂後五日內向買方退還招標保證金。【章名】第七章違規與處罰

第二十九條下列行為之一者，屬違規：（一）相互串通虛假招標的；（二）評標期間洩漏評標情況的；

（三）以不正當手段干擾招標、評標工作的；（四）未按本辦法評標規則評標的；

（五）評標報告不如實反映招標檔案、投標書實際情況的；（六）評標報告未經審定或未辦理進口手續而簽訂供貨合同的；（七）其他違反本辦法的行為。第三十條處罰

（一）屬招標機構責任，當次招標無效並給予通報批評，視情節暫停或取消其招標資格。

（二）屬投標人責任，當次投標按廢標處理，視情節暫停或取消其投標資格。

（三）屬買方責任，招標無效並給予通報批評，相應進出口機構不予辦理進口手續。

（四）屬初評委員會責任，評標報告視為無效。對嚴重責任人將禁止參加評標工作。

（五）買方未按規定與中標人簽訂供貨合同的，沒收其招標保證金，其中５０％支付給中標人，５０％支付給招標機構。

中標人未按規定與買方簽訂供貨合同的，沒收其投標保證金，其中５

０％支付給買方，５０％支付給招標機構。

（六）屬違紀的，由監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其法律責任。

【章名】第八章附則

第三十一條如**（金融組織）間貸款協議另有特殊規定，則按其有關規定執行。

第三十二條使用國外貸款專案採用當地（區域性）招標或邀請招標方式，須經貸款機構同意，其程式可參照本辦法執行。第三十三條招標服務費用的收取，按國家有關規定執行。第三十四條本辦法由外經貿部負責解釋。

過去有關規定與本辦法不符的，均以本辦法為準。【章名】附件一

國際招標申請外經貿部機電進出口司：

需通過國際招標採購下列機電產品，請審定產品名稱｜數量｜金額（萬美元）｜外匯**｜**方式｜進口用途

單位簽章：主管機電進出口辦簽章：一九九年月日一九九年月日

審核意見外經貿部機電進出口司一九九年月日

格式一機進（）招函〔〕

招標檔案審核覆函買方名稱）

報送招標編號）項下國際招標採購產品招標檔案收悉。經評審，同意按本標書內容對下列產品開展國際招標工作。（注：下附產品清單，數量）格式二

招標公告日期招標編號招標機構）受買方委託，對下列產品及服務進行國際公開競爭性招標。現邀請合格投標人參加投標。

１．招標產品的名稱、數量及主要技術引數：２．標書售價：３．購買標書時間：４．購買標書地點：

５．投標截至時間和開標時間：＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿午＿＿＿＿時（北京時間）６．開標地點：位址：

郵編：**：傳真：

聯絡人：開戶銀行：帳號：

格式三國際招標開標記錄招標編號：開標時間：產品名稱：開標地點：

序號｜投標人｜製造商｜投標價｜投標保函｜交貨期｜到貨口岸｜備註

主持人：記錄人：唱標人：【章名】附件二評標報告

＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日國際招標評標報告專案簡介（自述）２．招標過程簡介

本次採購於＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿＿＿＿報刊及電子商務網上登載招標公告，於＿＿月＿＿日開始發售招標檔案。共有＿＿＿家廠商購買了招標檔案，其中國內廠商＿＿家，國外廠商＿＿家。

投標截止日期為＿＿月＿＿日＿＿＿＿。＿＿月＿＿日＿＿＿＿在＿＿＿＿開標，有＿＿家外商和＿＿家國內廠商投標。各家開標**詳見表１。

３．評標程式及情況（１）評標程式：

ａ．符合性檢查（見表２）；ｂ．商務評議；

ｃ．技術審查和評議（見表３）；ｄ．**評議（見表４）；ｅ．資格後審。（２）評標情況：

按評標程式，作詳細敘述並填寫表２、３、４。４．評標結果

經評議，＿＿＿＿的投標在商務上和技術上都滿足招標檔案要求，評標**最低，初評委員會建議由＿＿＿＿中標，預計合同價為＿＿＿＿萬美元（見表５）。以上意見報請審核。

買方單位（蓋章）招標機構（蓋章年＿＿月＿＿日＿＿年＿＿月＿＿日表１．開標一覽表

序號｜投標人｜國別｜製造商｜國別｜**方式｜幣種｜投標價｜投標宣告｜投標保函｜交貨期｜到貨口岸｜備註

１．按開標順序填寫。

２．**方式填寫「ｃｉｆ價」或「ｅｘ－ｗｏｒｋｓ價」。３．投標價即開標時原始唱標價。

４．投標保函按投標者所報，可填寫百分比，也可填寫金額數。表２．符合性檢查表

序號｜投標人｜｜｜｜｜｜

投標書的有效性

投標保證金

投標法人授權書投標人資格檔案｜｜｜｜｜｜

銀行證明信

製造商授權書

製造商資格檔案投標有效期｜｜｜｜｜｜

商務文字

技術文字詳細**表結論｜｜｜｜｜｜

表中各項缺１者，即可導致廢標。２．製造商直接投標無需提供廠家授權書。３．表中「√」表示「有」，「×」表示「無」。４．在結論欄中僅填寫「合格」或「不合格」。

表３．技術引數比較表

－－－－－－－產品名稱：招標檔案要求數量：－－－－

投標人、國別｜｜｜｜｜

製造商、國別｜｜｜｜

型號｜｜｜｜

數量｜｜｜

技術要求｜技術引數｜結論｜技術引數｜結論｜技術參

數｜結論｜技術引數｜結論主｜｜｜｜｜｜要指

標一｜｜｜｜｜｜｜｜

般｜｜｜｜｜｜｜｜

指｜｜｜｜｜｜｜

標｜｜｜｜｜｜

技術評議｜｜｜

１．僅對「商務評議」合格者進行評議。２．結論欄填寫「合格」或「不合格」。

３．凡有一項主要指標不合格者，其技術評議欄中即為「不合格」。表４．評標**比較表

投標人、國別

製造商、國別裝置價｜｜｜｜｜｜－－

投｜備件及專用工具價技術服務費｜｜｜｜｜｜－－

標｜國內運保費進口環節稅｜｜｜｜｜｜－－

報｜折扣宣告投標總價（原幣值匯率價｜投標總價（折美元價｜裝置偏離格｜技術偏離｜｜｜｜｜｜－－

調｜服務偏離整｜調整總和

評標**｜

評標排序

１．僅對「技術評議」合格者進行**評估。

２．評標**等於「投標**之和」與「調整總和」之和。３．「技術服務費」含安裝、培訓費等。

４．若所報投標總價與分項**之和不同，以分項**之和為準。表５．授標建議

中標商名稱中標商位址製造商名稱製造商位址投標**評標**預計合同總價

更正：原１９９９年第１號部令附件二有誤。原文作廢，以此文為準。

機電產品國際招標管理辦法

機電產品進口管理辦法

招標管理辦法

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