堅持人才優先戰略加快民族地區發展
寧夏回族自治區黨委常委、組織部長傅興國
發布時間：2023年12月16日
黨的十八屆五中全會提出「十三五」要邁進創新型國家和人才強國行列的巨集偉目標。作為欠發達的少數民族地區，實現脫貧致富、全面建成小康社會任務非常艱鉅。我們要按照***總書記提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以時不我待的緊迫感堅持人才優先發展，推進人才發展體制改革和政策創新，為加快民族地區發展提供人才保證。
堅持整體性開發，突出「高精尖缺」導向。全會提出「推動人才結構戰略性調整」。寧夏人才總量有限特別是高層次人才匱乏。
要堅持高階引領，建設規模巨集大的高素質人才隊伍。一是大力引進高層次人才。實施更加開放的人才政策，制定《引進科技創新團隊實施意見》《領軍人才培養實施意見》，廣開進賢之路，廣納天下英才。
運用好生態良好和民族團結宗教和順這「兩張名片」與內陸開放型經濟試驗區和中阿博覽會兩個「金字招牌」，大力實施「國內引才312計畫」和「海外引才百人計畫」，加快引進一批外向型高層次人才，引進一批在基礎前沿領域具有原始創新能力、在新一輪產業革命中能產生重大突破的頂尖人才和團隊。二是實施重大人才工程。大力實施高層次科技創新人才培養計畫，立足新材料、現代紡織等工業主導產業，葡萄、枸杞等特色優勢農業和電子商務、雲計算等現代服務業發展需要，著力打造一批能夠突破關鍵技術、引領學科發展、帶動產業轉型的領軍人才。
進一步鞏固提公升現有「人才高地」建設水平，新建10個左右優勢特色產業「人才高地」，以特有資源、特殊政策、特優環境集聚一批涉及產品研發創新、技術改造公升級、市場營銷拓展等全產業鏈人才。三是打造產業創新平台。圍繞優勢特色產業建設重點實驗室、工程技術（研究）中心等科技創新平台，設立一批院士工作站、博士後科研工作站（流動站）、專業工作室等科研載體，吸引各類人才開展技術攻關、實驗示範等活動，著力突破產業發展的技術瓶頸，加快形成一批具有自主智財權和自主品牌的目標產品，促進人才與產業協同發展。
堅持系統性改革，推進體制機制和政策創新。全會強調要推進人才體制機制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。去年寧夏出台了《關於創新體制機制促進人才與經濟社會協調發展的若干意見》，下一步我們將根據「十三五」規劃，配套制定一系列政策，建立更加靈活、開放、有效的人才發展體制機制，最大限度激發各類人才創新創造創業活力。
一是在人才評價方面，加快推進職稱制度改革，建立健全體現不同行業、不同層次的專業技術人員職稱評審機制，依靠實踐和貢獻評價人才。探索將生產實踐中湧現出的「能工巧匠」「土專家」「田秀才」納入技能人才評價，推進人才評價多元化。二是在人才使用方面，重點解決「不夠用」「不適用」「不被用」等問題，破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，做到人才用當其時、用當所長、用當其位。
全面推進事業單位用人制度改革，進一步完善聘用合同、崗位管理、公開招聘等制度，做到人才「能進能出」、崗位「能上能下」、待遇「能高能低」。三是在人才流動方面，打破身份、單位、部門和所有制限制，打通人才流轉通道，促進黨政機關、事業單位、國有企業和社會各類人才之間的有序流動、合理配置。突出基層導向，進一步健全寧夏山區9縣（區）基層人才特別招錄機制等有利於人才向基層、艱苦地區流動的政策，鼓勵高層次人才到基層設立科研工作站、專家服務基地。
四是在人才激勵方面，全會提出「實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例」，要研究出台讓人才在創新成果運用中有份額、有股權的政策，支援鼓勵高等院校、科研院所、醫療機構、農技推廣機構的科技人才，在完成本職工作且經批准的前提下在職創業，實現一流人才一流待遇、一流貢獻一流報酬，營造人才資源共享和共享發展成果的良好社會環境。
堅持協同性推進，形**才工作強大合力。堅持人才優先發展，確保「十三五」規劃目標任務如期實現，必須統籌調動各方資源。一是必須堅持黨管人才原則。
建立人才新型考核制度，健全和完善人才工作目標責任考核體系，制定《黨政領導幹部直接聯絡高層次人才制度》，嚴格落實「一把手」抓「第一資源」目標責任制，加快形成上下貫通、系統聯動、部門協作的人才工作機制。二是發揮好市場在人才資源配置中的決定性作用。按照五中全會要求鼓勵企業、高校、科研院所、社會組織、個人有序參與人才資源開發。
修訂自治區《人才資源開發條例》和《人才市場條例》，採取以獎代補、財政支援、稅費減免等措施鼓勵和支援新型專業人才市場、人才中介組織、行業協會建設，打造一批實力雄厚、影響力大的人力資源服務企業集團。
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