——關家鎮實施勞務產業促脫貧的探索實踐
一、案例背景：
1、關家鎮位於安康城區以東, 周圍毗鄰張灘鎮、石梯鎮、壩河鎮、縣河，東北部與旬陽縣、平利縣接壤，地理位置四通八達，緊鄰城東新區，轄2個社群8個行政村，182個村民小組，4862戶，18652人，全鎮在冊建檔立卡貧困戶1628戶人。屬秦巴連片特困地區，漢濱區深度貧困鎮。
二、具體做法：
關家鎮總面積108平方公里，西邊緊鄰城鄉結合部的張灘鎮，距離安康城區最近的村子僅8公里。長期以來，轄區群眾利用僅有的區位優勢，進城務工。但是受到勞動技能不高、缺乏組織引導、就業資訊缺失、薪資糾紛無保障等方面的制約，全鎮外出務工的勞務大軍雖基數大，但尚不能支撐群眾增收脫貧。
漢濱區關家鎮黨委、**在區委、區**的正確領導下，大膽創新，積極探索，借助行業扶貧包抓的支援，以「黨支部+勞務技能培訓+勞務公司+貧困戶」為抓手，依靠資源稟賦，統籌黨建優勢，促進脫貧攻堅，通過「三變」改革，盤活農村勞動力資源，圍繞提公升勞務技能抓培訓，組建企業建隊伍，整合資訊搭平台，規模輸出促增收。形成了「支部領航、企業主導、貧困戶收益」為主的閉合產業鏈，探索破解農村勞務產業助推脫貧，具有一定普遍性，為各地探索出了可行可借鑑複製經驗。
圍繞提公升勞務技能抓培訓
摸清底子，細化分類。以貧困戶為重點，對全鎮富餘勞動力進行摸底建檔，要求各支部按照年齡階段、自身特點、務工需求、群眾意願，結合實際對富餘勞動力進行分類，按照工種型別安排技能培訓課程。截止目前報名人數已達到300餘人。
量身裁衣，因需培訓。一是目前同為務工者，且個體之間培訓需求也存在差異，因此，在進行培訓時，我們充分考慮到培訓物件的技能水平、文化程度、年齡層次、就業心理等方面的差異，進行分類、分層次引導，因材施教，對文化層次低，沒有專業技能和穩定收入的，主要以實用技能培訓，對具有一定文化水平的，實行深層次培訓，使其掌握一門專業知識和專業技能。又如根據一些工種流動性、季節性、工作時間長、不固定的特點採取課上課下自學相結合的辦法。
二是對外出務工人員實行訂單式培訓，提高農民勞動技能和就業能力，拓寬就業渠道、實現穩定就業，達到「一次培訓、長期受益，一人就業、全家致富」的目標。首期免費培訓50人，發放專業培訓書籍50份，結業後並取資格證者一併安排就業。
圍繞組建龍頭建隊伍
整合資源讓游擊隊變正規軍。我們結合市規劃局包抓單位的獨特優勢和我鎮地理環境的自然優勢，鎮黨委**通過下發《關於在全鎮範圍內開展行業人員摸底統計的通知》通知，將全鎮範圍內從事建築業、服務業、銷售業等行業人員進行詳細摸底統計，由社保站進行分類彙總，根據從事行業的人員格局，統籌安排，分期進行培訓，逐步將分散、閒置的勞動力進行專業化培訓，對通過培訓考核合格者進行持證上崗，安置就業。首期我們根據佔比重大的建築行業從業人員進行了50人的專業培訓，培訓合格後將送往長河建築勞務公司安置就業，通過公司統一管理、統一調配、專業化的培訓，從而使游擊隊向正規軍發展，逐步走向正規化發展，把長河勞務公司打造成為關家的地方「龍頭」企業。
發揮婦聯作用、鼓勵婦女外出務工。通過鎮婦聯積極與上級各部門聯絡，把轉移剩餘農村女勞力作為拓寬婦女就業門路、增加收入的有效途徑。同時，鎮婦聯與村婦代會通過到農戶家中走訪、座談和宣傳婦女務工典型等形式，使全鎮廣大農村婦女真正樹立起了「外出務工光榮、勞務輸出致富」的新觀念。
同時以村婦代會為單位，建立健全了婦女勞動力轉移服務組織，充分發揮村婦女幹部、女務工能人的引帶作用，引導農村婦女勞動力外出務工。同時，圍繞「家政服務、縫紉女工」等專案，進行專業化培訓，打造關家鎮婦女輸出品牌。
圍繞整合資訊搭平台
搭建建築勞務就業平台。一是充分利用包抓單位安康市規劃局的優勢資源，聯合市規劃局在我鎮關家社群成立了以支部引領的安康長河建築勞務****，開創了安康首家建築勞務公司，為解決勞務用工提供了有力保障。公司以社群集體控股為主，能人大戶參股經營為輔，借助市規劃局（人防辦）業務指導，旨在提公升貧困戶勞動技能、有組織開展勞務輸出，幫助農村貧困勞動力穩定就業、增收脫貧。
同時為了拓寬就業渠道，鎮里多方與各職能部門、用工單位聯絡，蒐集用工資訊，利用櫥窗、會議、廣播等形式向農戶發布，讓農戶及時了解、掌握用工資訊。充分利用安康資訊港、安康百事通等網路**的作用，廣泛蒐集用工資訊，及時分類整理，通過鎮內廣播及時發布到各村和農戶。
建立完善鎮村勞務輸出網路。鎮**成立了專門負責農村勞務輸出的指導站，在10個村設立聯絡處，確定了10名聯絡員；成立專業的勞務公司，通過與陝十二建、陝煤等用工單位建立長期穩定的勞務供求關係。我鎮對在外務工人員和有能力、有條件準備外出的農民建立了檔案，錄入了微機，實現了規範化管理。
建立務工人員聯絡點。為了規範務工人員的行為，維護務工人員的合法權益，我鎮在務工人員比較集中的地方建立了聯絡點，與用工單位保持聯絡，及時了解務工人員的情況，及時向鎮里反饋資訊。為解除外出人員的後顧之憂，鎮里建立了外出人員檔案，掌握他們在外工作、生活、收入情況，並及時解決在外人員所遇到的難題，激發其務工熱情，督促他們守法，安心工作。
圍繞規模輸出促增收
一按照「圍繞品牌搞培訓、搞好培訓促增收」的原則,加強與勞務輸入地聯絡,主動調整輸出重點,在鞏固現有輸出重點目的地的同時,積極拓展地區,及時適應經濟新常態,通過整合培訓資源,依託品牌搞培訓,廣泛開展多層次、多形式、多元化的專業技能培訓，把培訓面向規模化、專業化發展，使勞務輸出增收成為又一項重要發展產業，同時加快勞務輸轉由分散型向組織型、體力型向技能型、低端型向品牌型、就業型向創業型轉變，切實把勞務經濟培育成農民增收的主渠道和大產業。二根據在冊登記勞務人員的特點和市場的用工需求，充分利用已建立的勞務公司，同陝十二建、陝建工等公司聯絡，堅持向外輸出和就近就地轉移就業並舉的原則，以勞務公司輸出為主要形式，不斷擴大勞務輸出的規模和渠道。三是抓住重點專案建設，城東新區和高新區建設，積極向上級爭取轉移的有利時機，輸送一批專業技術強的中年勞務人員務工。
四是廣泛蒐集用工資訊，努力拓寬輸出渠道。不斷擴大輸出規模，年底前將完成輸送人員100餘人。切實把勞務輸出發展為促民增收的又已增長點，為我鎮助力脫貧攻堅探索出一條有力的新路子。
三案例啟示：
我鎮在農村富餘勞動力就業工作作了一些具體事情，也有了深刻的體會。初步歸納起來，主要是：支部引領，借企業力，打技能牌，謀農民利。
一是堅持黨建引領，是確保工作方向的關鍵。把基層黨支部做為農村發展中的主力軍，充分發揮支部在脫貧攻堅工作中的示範引領作用，讓黨支部在為民謀福利上發揮核心作用。堅持把黨的力量挺在脫貧攻堅的前沿陣地，進一步彰顯黨的政治優勢和組織優勢，確保工作方向不變，堅定不移的打贏脫貧攻堅戰。
二是借企業力，讓企業充當市場主體間行為和利益的協調者
從勞動力市場和用工單位、用工資訊的發布、農民工的招生、技能培訓、民工就業和維權服務等要統攬農村勞動力轉移的方方面面，存在許多空白和缺陷。為此，我們在各村準備發起成立了勞務公司，其目的就是想讓企業充當市場主體間行為和利益的協調角色，彌補**職能的不足。
三是堅持分類施策，是做好精準幫扶工作的基礎。脫貧攻堅是一場複雜而艱鉅的硬仗，漢濱區關家鎮黨委、**緊密結合秦巴山區貧困落後的自然環境和複雜低下的群體素質，因人施策，分類推進，把不同群體分別鏈結在社群工廠、產業園區、勞務協會、兜底保障中，不讓乙個貧困戶掉隊。精準對標，悉心研究各項激勵政策和幫扶舉措，精心安排產業布局、住房、就業保障等各項工作，使各種舉措規範化、科學化、具體化，才能使我們幫扶有方向，幫扶有成效。
四是轉變觀念，整合資源，推動「三變改革」是脫貧的治本之策。通過對傳統經營向集約化、規模化轉變，把閒散、閒置資源進行摸底整合，從而促進產業規模化、專業化發展，形成符合市場需求的專業化產業，同時勞務產業也是全市建築行業助推脫貧攻堅的積極探索和嘗試，必將對服務農村「三變」改革、壯大農村集體經濟、助推農村產業發展、助力脫貧攻堅起到積極作用。
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