無論是應對傳統話音業務，還是新興的移動網際網路，電信運營商的做法正在一步一步地把其上下游合作夥伴從原來的「盟友」變成「敵人」。
每分鐘高達3元甚至8元的國際長途**和每分鐘1角的網路**，你會選擇哪一種？2023年12月，工信部**「嚴打非法網際網路協議**（voip）」通告，讓不少熱衷於越洋「煲**粥」的中國使用者感受到陣陣寒意。
根據《中華人民共和國電信管理條例》相關規定，經營voip業務需要取得基礎電信業務經營許可證。也就是說，國內市場上幾乎大多數的網路**公司都屬於「非法經營」。
「對這種基於網際網路的新型**技術進行限制甚至**，是為了保護國有電信企業的利益。」著名電信專家闞凱力一針見血地指出，這種短暫的保護壟斷行業利益阻礙先進通訊技術推廣的做法違背趨勢。
隨著三網融合的推進，電信運營商賴以生存的基礎話音業務也在受到voip的巨大擠壓。據不完全統計顯示，2023年國內網路**使用者數量達1800萬，而國際網路**巨頭skype在中國的使用者量已超過美國。
多年經營傳統語音業務的商業模式，使得電信運營商形成了思維定勢，習慣了居於產業鏈老大的地位。隨著傳統語音業務向資料業務的轉型，電信業與網際網路企業之間的競爭將更多地呈現出競合的態勢，運營商的競爭優勢不再侷限於企業本身的強大，而在於對產業鏈資源的整合能力。
運營商的乳酪
網際網路**，也稱「voip**」，由於其廣泛地採用internet和全球ip互連的環境，使用者可以在使用了網際網路協議的網路上進行從電腦到固定**及手機的語音傳輸。與固定**相比，voip**最大優勢就是資費低廉，通常國內使用者用固話在撥打國外**號碼時，每一分鐘的費用可能高達2-8元，而借助網路**資費能夠降低九成，這樣巨大的**差異讓無數使用者把票投給了網路**。
但使用voip**，無疑是動了壟斷性企業電信運營商的乳酪。因為這種基於網際網路的通訊方式幾乎可以繞開運營商，讓它們無利可圖。國外諮詢機構juniper research**，到2023年，全球範圍內的移動voip應用將給運營商造成50億美元的「損失」，基於手機終端的網際網路**會繞過運營商的蜂窩網路，使其無法從中收取費用。
當然，網路**的難以監管，以及隨之出現的網路**詐騙等活動，也是工信部採取行動的重要原因。「除了合法取得資質的幾家外，事實上國內提供網路**服務的更多是小公司，它們在國內租幾個**伺服器，和東南亞運營商合作，通過線上線下渠道賣充值卡，但可能在幾個月後就不能用了，或者連公司都消失了，這種類似『黑市』的市場亟待整頓。」 frost&sullivan高階諮詢師陶勤珠在接受記者採訪時如是分析。
按照工信部的相關規定，「合法網路**」只有4個試點――深圳、上饒、長春、泰安。然而到目前為止，即使在這些試點地區，了解並實際體驗過該項業務的普通使用者也是鳳毛麟角。且這項「試點」從2023年「試」起至今，鮮有看到普及推廣和商業化，相關人士甚至連是否「試」下去，都語焉不詳。
「網路**想堵是堵不住的，未來肯定是會放開網路**服務。運營商們只是擔心一旦放開這一市場，使用者都去使用網路**了，其傳統語音業務的錢就更難賺到了。」陶勤珠分析認為，電信運營商對待網路**市場的開放是一種有條件的開放。
「聯通在2023年引進iphone時並沒有wifi功能，當時的運營商擔心網路語音服務對傳統話音業務造成衝擊，但到2023年時，聯通版iphone4引進wifi功能，正說明電信運營商並不是完全反對開放，wifi功能有可能更好地與中移動競爭，反而變成了聯通的優勢。運營商需要找到一種好的商業模式，既能夠放開網路**，又能平衡在網路**開放後損失的利益，達到平衡。」
流量之殤
在傳統的營收主力基礎話音業務飽受衝擊的同時，電信運營商在移動網際網路走得亦不算順利。2023年12月末，中國移動總裁李躍低調造訪騰訊公司和馬化騰會面時，坊間有訊息爆出李躍就騰訊「移動qq以極低的代價吞噬移動gsm網路流量」問題和馬化騰直接面對交涉，要求該服務另行計費或改變分成方式。
儘管中國移動和騰訊雙雙出面否認此事，但「謠傳」背後，乙個不爭的事實是：網路流量已經給運營商帶來沉重的壓力。此前中國移動集團董事長王建宙在接受《網際網路週刊》採訪時就明確表示，中移動面臨兩大挑戰，「乙個是電信運營商有可能不再是天然的產業鏈中心，另一大挑戰就是移動網際網路帶來巨大的資料流量，中國移動運營成本明顯增加，收入卻沒有得到相應的增長。
」中國移動與騰訊在移動增值業務上的合作可以追溯到十多年前。2023年，騰訊與中國移動合作將qq與手機簡訊相結合，推出了「移動qq」，向使用者收取每月5元的資訊服務費，與運營商採用二八分成。移動qq註冊使用者一度達到約500萬，幾乎佔了騰訊盈利收入的半壁江山，而中國移動也因此提公升了其資料增值業務。
彼時，二者是親密無間的戰友。
直到2023年6月，中移動自行研發的im產品「飛信」進入公測，與此同時，中移動宣布於2023年底中止包括騰訊移動qq在內的聊天類夢網業務。作為對策，騰訊推出自己的im客戶端「手機qq」，以減少對移動運營商的依賴。
現在，當各方都把主要的目光聚焦在移動網際網路這塊大蛋糕上。中國移動和騰訊兩家分別掌握了最大通道和最大使用者群的巨頭無疑短兵相接，競爭和衝突加劇已是不可避免。
隨著騰訊手機qq使用者的增多，過多占用通道資源勢必令中移動付出越來越高的成本。去年8月，王建宙在「中國移動2023年年中總結會」上點名批評騰訊移動qq，「廣東40%左右的資料流量來自qq一家，而我們收到的錢是每5塊20m，把我們的2g容量都吃掉了。」而據騰訊2023年第三季度財報顯示，移動及電信增值服務收入為人民幣6.
951億元，比上一季度增長3.1%，比去年同期增長55.8%。
qq活躍使用者達6.366億人，而移動及電信增值業務的包月使用者數為2530萬人。
敵人與盟友
無論是應對傳統話音業務，還是新興的移動網際網路，電信運營商的做法正在一步一步地把它上下游合作夥伴從原來的「盟友」變成「敵人」。在瞬息萬變的市場競爭中，運營商的競爭優勢不再是本身的強大，更多地在於其對整個電信產業生態鏈的整合能力。如何與上下游合作夥伴合作、如何分成、如何共贏，都是需要所有運營商思考的現實問題。
在應對網路**帶給傳統話音業務的衝擊上，國外「開放」的做法或許更值得借鑑：新加坡把原先只有35家運營商提供ip**服務的規定擴大到600多家；英國**已把voip納入現有的電信管理體系中進行管理；美國fcc自2023年就已決定將voip定位為不受制於傳統電信法規的「資訊服務」，為voip發展掃清政策障礙，在美國目前已有 vonage、level 3、at&t等多家公司提供voip業務。尤其是全球已有幾億人使用的skype，早已成為世界上最大的「免費**」，不但在歐洲的手機上廣泛使用，甚至已經直接預裝在香港等地購買的手機上。
陶勤珠認為，電信運營商亟需轉變觀念，利用自己的優勢與網路**競爭。「和網路**相比，電信運營商有自己的優勢，如大量的寬頻覆蓋，傳統的語音服務等，它可以結合自身電信業務的這種優勢，提供如skype這種網路**公司所沒有的、更符合使用者習慣的服務。」
與此同時，曾經錯失第一輪網際網路機遇的電信運營商們，在移動網際網路的服務業態上存在著種種越位與缺位。
在移動網際網路漫長複雜的產業鏈上，從電信基礎服務、電信增值服務資料、網際網路接入服務，到基礎技術支撐服務、應用支撐平台和具體增值空間，運營商幾乎全部程度不一地有所涉足。
但事實上，產業的主導者並不是產業的包攬者。運營商要想取得話語權有兩種模式，一種是控制終端，另一種是抓住收費渠道。手機終端的話語權牢牢掌握在終端廠商手中；而在收費渠道方面，網際網路企業在收費上完全可以旁路化運營商。
「在網際網路條件下，壟斷競爭的實現方式本身已發生了變化，演變成雙邊市場交叉補貼戰略，也就是安德森有特指含義的『免費戰略』。」社會科學院資訊化研究中心秘書長姜奇平認為，今天的壟斷競爭，變為大範圍產業生態合作的遊戲，成為基礎設施提供商與增值服務商之間的合作博弈。」
運營商需要做的，是對這種新的業態盡早形成明晰的概念。具體而言，就是在電信業和網際網路業兩種產業中，區分基礎業務和增值業務，明確有所為，有所不為。改變當前運營商在網際網路基礎技術支撐層和基礎業務支撐層上缺位，在網際網路增值應用層越位的不明智做法。
運營商早期的重中之重，除了爭奪市場份額外，制高點是在自然壟斷的平台及其開放上做文章，從而保持對未來壟斷競爭格局的主導權。因此有專家指出，運營商的最佳定位是使用者關係管理者和平台介面人：一方面提公升使用者體驗、市場調研和宣傳推廣，另一方面搭建開放的平台，讓合作夥伴在上面「唱戲」。
運營商肩上的擔子不輕，因為主導者也意味著集中了最多的市場風險，如果判斷失誤，將把風險傳導給整個產業鏈。
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