市科技局黨組關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
為紮實開展好黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動），根據**、省委和市委統一部署，結合我局實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的十*大、十八屆三中全會精神為指導，以為民務實清廉為主題，以「學習偉人***，崛起江淮作表率」為引領，以「反四風、樹五德」為導向，把貫徹落實**八項規定、省委十項規定、市委十二項規定以及省科技廳十項制度、市科技局十項措施精神作為切入點，以集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為主要任務，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大掃除，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步強化宗旨意識，樹立群眾觀念，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，為群眾生產生活服務、為基層科技創新服務、為一線科技人員服務，為實施創新驅動戰略和建立國家創新型試點城市提供堅強保證。
二、總體要求
開展教育實踐活動，要把「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求貫穿始終。「照鏡子」，主要是學習和對照黨章，**、省、市要求和社會各界對科技工作的訴求找差距；「正衣冠」，主要是按照為民務實清廉的要求，敢於觸及思想，勇於正視問題，從自己做起，改正缺點；「洗洗澡」，主要是以整風精神開展批評與自我批評，深入分析發生問題的原因，既要解決實際問題，又要解決思想問題；「治治病」，主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，存在問題的進行教育提醒，問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。要緊緊圍繞「四查四治」這條主線，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之病；查工作作風實不實，治急功近利、不負責任之病；查精神狀態振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之病；查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病，教育引導黨員幹部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色。
三、目標任務
要通過開展教育實踐活動，努力實現黨員、幹部思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群幹群關係進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立的目標。結合我局實際，著力在以下幾個方面取得明顯突破：
（一）著力解決「四風」問題，在進一步轉變作風上取得突破。
重點查詢以下問題傾向：形式主義方面。對領導和上級精神理解不深、不透、不求甚解，貫徹領導指示往往掛在「嘴上」、停留在表面，或僅注重形式、不求實效，或行動上得過且過、響應遲緩，最終導致執行力不足的問題；忽視科技工作客觀規律，好大喜功、專挑亮點工作做，對基礎性、複雜性工作不敢問津的問題，對科技型中小企業服務不到位；抓落實不夠，有庸懶散傾向，習慣於以檔案落實檔案、以會議落實會議的問題；存在慣性思維，到企業、到基層抓調查研究不夠，工作停留在打**、要數字、要材料上，政策和措施的系統性和針對性不強，不能很好適應基層需要等問題。
官僚主義方面。長期呆在機關，對一線科技人員不夠尊重、不常聯絡問題；對基層科技部門、科技企業和科技人員的困難關心不多、考慮不夠，服務意識淡薄、主動性不強的問題；決策主要靠看檔案、聽指示、拍腦袋，對科技人員和基層單位的訴求傾聽不夠、了解不深的問題。享樂主義方面。
工作熱情不高、責任意識不強、擔當勇氣不夠，不求有功、但求無過，辦事拖拉應付、工作效率低下問題；安於現狀，不主動學習，不善於創新，僅憑經驗辦事，進取心不足，遇到困難就退和讓，遇到工作就推和嚷，制度意識淡薄，外出不請假，遲到早退問題；把時間用在盤專案、分經費上，不願意下功夫搞研究、抓落實問題；把精力主要集中在人際關係處理上，做工作拈輕怕重，缺乏敢闖敢拼勁頭，喜歡作指示，不會寫材料，只會動口，不會動筆問題。奢靡之風方面。圍著專案經費轉，拿公權為親朋好友謀私利、為個人家庭造「福利」，變「公僕」為「私僕」問題；搞權情交易，把「本分」的事情當成「情分」來送，不注意小節，置黨組規定於腦後，不但律己不嚴，對部下也聽之任之，把在科技企業、科技服務物件那裡吃點、拿點、要點不當回事傾向；勤儉節約意識不強，喜歡大手大腳、鋪張浪費，把公家錢不當錢花，超規格公務接待，講排場、比闊氣問題等。
要通過教育實踐活動，端正學風，改進文會風，察實情、出實招、辦實事；要深入基層、深入群眾、深入企業，向群眾學習、為群眾服務、接受群眾監督；要牢記「兩個務必」，勤政廉政，積極向上、奮發有為，保持良好的精神狀態；要勤儉節約、反對奢靡，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
（二）著力解決脫離基層脫離群眾問題，在進一步增強服務意識上取得突破。
存在的問題有：下指標不切合基層實際；對於基層出現的問題批評抱怨多，研究原因、指導幫助少；服務民生、服務企業的主動性不夠，對基層企業、群眾所知所想不願傾聽，漠不關心；科技專案重立項評審輕執行監管，部分計畫專案管理複雜繁瑣，加重了申報單位的負擔。缺乏用真心真情為企業提供xx%滿意服務的動力，規範化服務做得不到位。
要通過教育實踐活動，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，急群眾之所急、想群眾之所想、幹群眾之所需，為群眾排憂解難，切實改善黨群幹群關係。要大興調查研究之風，深入基層，耐心傾聽基層意見，真心幫助基層解決問題。要深入開展企業科技助理「掛幫促」活動，幫助企業一起謀劃發展思路和規劃，排查技術難題和需求，促進企業加快創新發展。
要強化科技惠民理念，幫助群眾依靠科技發展生產，讓廣大人民群眾享受科技創新帶來的實惠。
（三）著力解決拼搏爭先意識不強問題，在進一步推動區域創新能力提公升上取得突破。
存在的問題有：工作滿足於應付任務、對付數字，流於形式、浮在表面，有始無終、不求突破，貪圖安逸、滿足現狀，一年就忙兩件事——省專案、市專案，不主動創新，不善於結合全市科技特色打造亮點。面對全省甚至蘇北靠後的科技指標排名，不善於思考對策，不願自加壓力。
要通過教育實踐活動，按照「眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領、有擔當、有正氣」的「三寬四有」型領導幹部要求，建立一支「敢擔當、重落實、善創新」的新時期科技工作領導班子和幹部隊伍，以全面建成小康社會和蘇北重要中心城市建設為己任，解放思想、更新觀念，自我加壓、主動作為，拓寬工作思路、改進工作方法、創新工作手段，千方百計為全市科技發展嘔心瀝血，千方百計為創新能力提公升盡職盡力，千方百計為經濟轉型公升級奉獻力量。努力解決科技發展的關鍵問題，加快推進科技協同創新，更好地發揮科技對經濟社會發展的支撐和引領作用。
四、方法步驟
根據全市統一安排，市科技局教育實踐活動從2月下旬開始，到9月底基本完成，在做好前
期準備工作的基礎上，教育實踐活動共分學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節。
（一）學習教育、聽取意見
1．採取多種形式學習教育。通過黨組中心組學習、機關政治學習活動，組織黨員幹部認真學習黨的十*大、十八屆三中全會和***總書記系列重要講話以及省、市重要會議精神，重點研學《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習檔案選編》和《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》三本書，牢固樹立馬克思主義群眾觀。組織黨員幹部到新四軍劉老莊連紀念園、蘇皖邊區**舊址紀念館、***「五德」教育館、德園反腐倡廉教育基地等，開展黨的群眾路線教育實境課堂；圍繞「我是誰、為了誰、依靠誰」和「好幹部」要求組織一場大討論，突出以***為鏡，查詢自身「四風」問題，反思問題根源；深入開展新時期淮安精神主題活動，反向查詢「四風」問題。
2.廣泛徵求意見建議。繼續深化領導幹部「三解三促」「三進三幫」活動以及企業科技助理「掛幫促」活動等，深入基層，面對面徵求基層幹部群眾的意見和建議。
通過發放徵求意見表、召開座談會等方式，廣泛徵求企業、兄弟部門、高校、科研院所、離退休老同志、黨外人士等各個方面的意見；在市科技局門戶**開設教育實踐活動專欄，利用好電子政務平台等辦公系統，廣泛徵求基層幹部群眾意見建議。要建立聯絡點制度，科技局包括直屬事業單位正科職以上幹部，都要建立聯絡點，每人掛1—2戶扶貧物件、1—2戶科技型企業，並經常到聯絡點「走親戚」，徵求企業和群眾意見，幫助解決生產生活難題。開展領導班子「一人一題一策」專項調研活動，深入矛盾集中、意見較多的地方查詢問題，走到基層群眾中間、服務物件身邊徵求意見，形成調研報告。
（二）查擺問題、開展批評
1.找準找實突出問題。對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進「四面鏡子」，補精神之「鈣」，除「四風」之害，祛行為之垢，立為民之制，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，查詢「四風」問題具體表現，做到班子查擺問題把個人擺進去、下級查擺問題把上級擺進去、業務處室（直屬單位）查擺問題把分管領導擺進去，社會面上的問題把自己擺進去，緊密聯絡自己的成長經歷、工作經歷、經驗教訓，從世界觀、人生觀、價值觀上找根源，從理想信念、宗旨意識、黨性修養上擺差距，從自己身上、思想深處找原因，確保「四風」問題找準、找實、找全。
要對照**八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委十項規定、市委十二項規定以及省科技廳十項制度、市科技局十項措施等改進作風方面的要求進行檢查。
2.深入開展談心談話。深入開展談心談話活動，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。
要做到「五個必談」，局黨組主要負責同志與班子成員必談，領導班子成員與分管處室（直屬單位）必談，領導班子成員之間必談，各處室（直屬單位）正職與副職必談，各處室領導與工作人員必談。該提醒的提醒，該批評的批評，並徵求對自己的意見。同時，主動接受黨員幹部和群眾的約談。
3.認真撰寫對照檢查材料。局機關及直屬單位副科級以上幹部都要撰寫對照檢查材料。
對照檢查材料要逐項列出「四風」問題的具體表現、典型事例，對「三公」經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；要明確努力方向和整改措施，防止以班子問題代替個人問題、以發展問題代替作風問題、以共性問題代替個性問題、以表面問題代替深層問題。局黨組主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，並在一定範圍徵求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，問題找得不準確不過關，找得不全面不過關，解剖得不深刻不過關。
4.開好專題民主生活會。把專題民主生活會作為關鍵來抓，充分做好各項準備工作，確保開出高質量。
會上要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮醜、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發洩私憤，不搞無原則糾紛。主要領導要帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，並對群眾提出的意見進行回應。市科技情報所領導班子和班子成員要參照上述專題民主生活會的要求和程式，開好專題民主生活會，局教育實踐活動領導小組派員全程參加。
其他直屬單位參加局機關教育實踐活動。
會後，局黨組召開專門會議，通報專題民主生活會情況。
（三）整改落實、建章立制
1.落實整改任務。針對查擺出來的「四風」問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的「四有」要求，領導班子要認真制定整改方案，領導班子成員和直屬單位負責人要制定個人整改措施。
及時公布整改情況，在一定範圍內進行公示，請群眾評價和監督，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。
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