１２５單位下屬工程隊或者當地業實行優惠政策，照顧其利益。這影響丁招標活動公
ｊ小型水利工程招標投標工作分析開公平的特性。甚至有些水利部門，進｛
假投標，邀請部分熟識的氽、ｉ進行投標和
口單欣玫
競價，不僅壓低了競標**，而最後巾標的仍然是其自己的施工隊伍。甚至不公開招標的現象也時常發生。
（浙江省水利水電工程局，浙江杭州 ３１００００）
二、水利工程全招標制度的建立途徑水利工程招標與投標制度的建立不僅
僅要求有簡單的法律確定，必須有栩應的配套體制，在當前應該抓緊解決招標投標的規範化、合理化、法制化運作。國家水利部門已經對大中型水利工程制定了相關法律法規，但是並沒有對小型水利工程作出監管體系規定和招標仲裁管理的實行。
早在２０世紀８ｏ年代初就提出了關於水利工程建設管理的一項措施——招
基於招標議價的招標工作，在其建設資金
（一）加強監管
在各**部門的監管過程裡要對水利工程建設實行分工的必要監督。對招標
未落實，設計工作未完成的情況下倉促進行，導致投標人處於被動狀態，最終導致工
標投標制。作為水利工程建設管理體制改
革的一項基本內容，其建立改變了水利工程自營的不良狀況，最終減低成本、提高工程質量並縮短工期，減少了大量的經濟糾紛，從總體上講對水利工程建設管理體制的完善，起到了積極作用。
程質量的下降，資源浪費。部分招標單位對其投標人的資信技術、管理、資金等條件缺少調查，造成了靠關係確定中標結果的情
單位實行審查。對於其是否具備招標條件要進行深入檢查。對於投標單位的預審也要全面考察承建企業資格等級、她於務管理狀況、技術水平。
（二）合同條款的制定
招標工作最為重要的一點就是編制
況，甚至洩露招標機密等惡性事件也頻頻發生。…於我國並沒有統一的水利工程招
隨著我國水利工程相關法律法規的完善，招標投標市場也朝著規範化的方向發展，逐步減少了由**行政主管部門的直接操作與過程參與，而其所扮演的正是監管功能。所以在招標投標地位日趨提公升的當下，有必要針對招標投標工作進行分
析，從而對於現狀積極改進並服務於未來
投標方法，所以不能嚴格保證程式的規範性，對投標公告期限也並不做規定，並不按照國家相關規定報送招標和評標報告。
（二）招標制度嚴密性缺陷
招標檔案，是對招標評標的依據。合同最重要的組成部分是聯絡和溝通招投標的橋梁。招標檔案是否嚴密直接影響招標的質量。所以在合同條款的制定中要積極避免糾紛，而應該採取什麼措施呢？
我國頒布實施的《中華人民共和國招投標法》對規範各類招投標行為作出了基本規定，但這一基本法律的配套法規卻遲
１．詳細地反映建設專案的客觀情況，投標者將投標建立在可靠的基礎上。減少約定過程中的糾紛。
２．注意正當的業主與承包商的利益，承包商的合理利潤。如果不當的投標和招標過程勢必迫使承包商風險加大，提高投標**還是業主中的某一方增加支出。
３．招標檔案應作為具有嚴謹法定約束力的檔案，應遵循國家的相關法律法規。
（三）嚴格制定備案制度
小型水利工程的招投標專案大部分的資金流動少，建設期短，最終造成單位
的水利工程招標投標工作。社會主義市場經濟體制在建立過程中，水利工程投資建設的方式也發生了變化，由國家組織集體施工轉變為了資金融通和企業承包施工為基本形式。這一轉變對小型水利工程效
遲沒有出台，造成招投標活動無據可依，甚至某些單位並不公開競標，對執行國家招投標法律政策的隨意性過大。
現行的合同範本對招標方的要求較
為寬泛，導致招標單位對招標檔案的編制問題上出現不同程度的鬆懈。例如對工程材料或施工質量要求的不明確，對工程計量或驗
益的增加提供了一些基礎條件，而如何適應這～巨大的轉百年，已經成為我國相關部門加強行業監管的新課題。而小型水利工程區別於大中型水利工程的原因，就在於國家已對大中型水利工程的招標投標問題進行了必要的法律規範，而小型水利工程仍然處於有待加強的轉型期。
水利工程建設招標投標問題的改善雖然已經取得了一定的成績，但在計畫經
收標準的不明確，對工程款項和索賠內容的不明確都最終導致了爭議的出現。同時又恣意增加附加條件，將風險推給施工單位，這
也導致了競爭市場的不平衡發展。
（三）對施工質量要求不明確
僅僅經過簡單的招標形式後，不及時簽訂書面合同，也沒有申報有關部門進行備案，造成相關部門對工程建設的監管難以到位。而如果工程出現了相關問題，無法
在競標過程中，招標單位一味地注重節省資金，而施工質量的要求卻日益降
濟和自營建設多年的實施基礎上，加之與相關法律法規的不健全，導致小型水利工程在招投標過程**現了一些問題。
一低。不合理的**造成工程質量地下，工期延長的情況。水利工程作為一項公益性工程，其特殊性要求在設計中必須考慮抗破壞性和抗強滲透力，否則將造成無法想象的惡果，這就對工程質量要求很高。
（四）地方保護的出現
部分單位存在政企不分的現象，也
就是說，在招標過程中對本單位職工或本
根據合同找到問責人。因此對小型水利工程的招標投標檔案要執行報備制度。
綜上所述，在小型水利工程的招標投
、小型水利工程招投標現狀
（一）程式嚴謹度不夠
標工作中，兼顧國家、業主和承包商的利益，要對工地現場的實際情況摸清地質條件和施工方法、材料運輸情況等，合理的選用和調整相關規定額，力求與實際情況
管理觀察『總第４０５期
在縣區局屬單位中，小型水利工程較為普遍，但小型水利工程招標投標的制度也存在著某些操作的不規範性。例如某些
１２６制，若在北端將￣ｌｉ，ｉｌ線延長作為牽出線使
用，機車每鉤能牽山２２輛空車對貨位，將
提高煤礦鐵路車站運輸能力的對策研究使調車作業非常便利，作業效率得以提高，但需將跨河建設鐵路橋，此項工程無
口劉孟濤
（中國平煤神馬能源化工集團鐵路運輸處，河南
平頂山４６７０００）
疑耗資巨人。
經現場測量後，提出以卜改造方法：４．１在站場信樓中心線北ｌ１５．３５公尺
處，從１道向２道鋪設一組渡線道岔，再從２道向３道鋪設一組道岔，充分利用２
道和３道空車位牽出空車，實現在站場北端對貨位。
４．２取送車作業辦法是：接入範莊方向的空車進入ｌ道到髮線，在站場北端對貨位，機車牽引第一鉤空車經過鋪設的渡線，
１．概述
『—．ｉｊ
％改造前示意圖－．
先對入３道空車位，機車折返後，牽引第
二鉤空車經過鋪設渡線對入２道空車位。
４．３現有鐵牛窩撤除，分別移至２道、３道南端（重車位有足夠位置），在煤倉北新建導向輪；對現有電務裝置進行改造和
割接。對運輸能力受限的礦區鐵路車站進行技術改造，是進一步挖掘運輸潛力、提高運輸效率的有效途徑，也是暢通集團公司煤炭生產、儲裝、運輸、銷售系統中的重要一環—煤炭運輸渠道，使相互協調、匹配和有機結合，確保運輸任務完成的重要措施。
隨著十三礦原煤產量提高、礦區東部
５＝二．
蘭篁ｉｌ『一ｒ －「
訊號按４．４在客運站台處，增加設定上行總
道，後將空車分兩鉤（各２２輛）頂入２道
出發訊號機，實現２道、３道兩股道連線開車，避免開重車送路票。
和３道空車位，對貨位完畢，機車在車站南端連線裝好重車開車，重車拉走後，礦方使用鐵牛頂送空車向南移動裝車。
鐵路運輸任務的逐年繁重，以及相鄰首一礦車站的運量增長，十三礦車站鐵路運輸裝置缺陷凸顯，即站場北端無牽出線造成取送調車困難，嚴重制約該站接髮列車、
４．５現有煤倉增設溜煤嘴，提高裝車能力；採用高速鐵牛，縮短鐵牛出入窩時間。
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改造後示意圉
３．車站取送車作業辦法分析３．１站場裝置缺陷造成取送車辦法複雜
調車編解能力，及相鄰的區間通過能力。因此，**、研究經濟合理的車站技術改造方法是運輸當務之急。
２．車站概況
ｔｊ礦車站為盡頭式車站，上行方向連線首～礦站，間距離６．４公里，該站ⅳ道為正線，ｌ道、５道為到髮線，２道、３
由於車站北端沒有牽出線，該站接入空車的對貨位、拉取裝好重車，只 『一頭擰」，
即在車站南端作業，不僅長時間占用區間正線，且至少需要兩條到髮線空閒（－－條接入
鎔母檻『
空車、一條機車轉頭），才能保證該站正常運轉。在車站南端對貨位，造成調車作業復
雜、背鉤，空車入線前停留時間延長。
３．２通勤列車到發和在站停留影響該站接發車和編解調車。該站為東部通勤列車終到站，每日接髮通勤列車３對，通勤車底在車站停留，每日占用一股道到髮線
５．改造效果評述
道為裝車線（煤倉以北為空車位，煤倉以南為重車位），６道為機迴線（見改造前示意圖）。該站承擔著集團公司洗精煤和煉焦煤的原料煤運輸和該礦職工通勤客車運輸任務。
根據車站實際情況，制定車站取送車作業辦法是：範莊方向的空車接入該站進到發線或正線後（通常情況下接入ⅳ道或
此改造方法與延長機迴線、修建牽出線相比，不僅投資小、工期短，效果明顯外，而且加快了車輛周轉，使車站調車作業順暢，確保運輸生產高運高效。
５．１調車作業經濟便利。技改後，空車
約６小時。遇通勤車底停留期間，送空取重時，造成股道滿線，有時只有等到通勤車開車，直至其到達範莊站開通區間以
後，空車才能對貨位，造成開車、等待等非運用時間延長，運輸效率大大降低。
４．改造方法
可直接在車站北端對貨位。一次牽引空車４４輛，送空取重時，不需要將裝好重車倒出來，每次節省鉤數６鉤，節省調車作業時間３０分鐘以上，正常需要８ｏ分鐘，調車
５道，每列４４輛），機車經過機回線或前方道岔轉線，在車站南端利用區間正線，先將２道、３道重車轉出、存放在ⅳ道或５相符。儘管目前我ｌ小型水利工程的招標投標向積極方向發展，但是也存在上述問題，所以在目前水利工程的招投標過程中，規定和監管工作應從源頭上治理，建
立健全招標投標制度，最終保證小型水利工程的合法積極的發展。◆
作業時間較技改前縮短６０％，實現了調車作業安全、快速、平穩、經濟。
車站北端緊臨汝河，受地形條件限
５．２北端調車作業與通勤車的到開實現平行作業。特別是夜班機車出庫，在礦
ｉｌｌ石世魁《**水利工程招標的經驗體會
［２１《中華人民共和國招標投標法》【ｓ】中國民主法制出版社
區田莊站準備空車到該站，最快的情況下在２３點左右到達該站，此時正是３０１次列車到達時間，技改後，避免了通勤列車與貨物列車進路的交叉干擾，確保通勤車和運輸安全，節省了調車時間。◆
管理觀察２０１０年
小型水利工程監理工作
小型水利工程監理工作研究及探索 摘要 結合秦皇島市盧龍縣小型水利工程建設監理工作中的實踐，探索研究在小型水利工程建設中監理工作的方法和措施，使工程建設得到有效的管理與控制。關鍵詞 水利工程監理管理 1 前言 我國工程建設的管理與國際接軌是從實施監理制開始的，我國建築行業實行監理制已有30年左右的時間...
水利工程建設專案施工招標投標管理規定
1995年4月21日水利部水建 1995 130號頒發 第一章總則 第一條為加快社會主義市場經濟體制的建立，加強對水利工程建設專案施工招標投標工作的管理，維護水利建設市場秩序，保護國家和招標投標者的合法權益，達到控制建設工期 確保工程質量 降低工程造價和提高投資效益的目的，根據國家有關規定，結合水利...
小型水利工程監理規劃
一 工程概況 1.1 工程名稱 珠藏鎮石榴山村人飲 1.2 工程地點 珠藏鎮石榴山村 1.3 主管部門 縣水利局 1.4 建設單位 縣水利局 1.5 設計單位 縣水利局堪測設計隊 1.6 工程質量監督單位 水利局質檢站 1.7 監理單位 貴州省江河監理 黔南分公司 1.8 工程建設規模 230人 1...