杭建科發（2004）1050號
各縣（市）、區建設局，各開發區管委會、錢江新城管委會，在杭各建設開發、設計、施工、監理單位：
根據建設部頒發的建科[2004]174號《關於加強民用建築工程專案建築節能審查工作的通知》和省建設廳建設發[2004]107號《關於貫徹實施浙江省〈居住建築節能設計標準〉並進一步做好我省建築節能工作的通知》精神，為加強對居住建築工程專案執行建築節能標準工作的管理，落實居住建築工程專案的建築節能設計審查、施工過程監管、備案管理、節能技術和產品的技術評估、成果鑑定等工作，結合我市工程建設基本程式，對杭州市進一步加強居住建築節能工作作出以下規定：
一、凡在杭州市區新建、擴建居住建築必須嚴格執行《民用建築節能管理規定》、《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準》、《浙江省居住建築節能設計標準》、《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準杭州地區實施細則》。
二、2023年7月1日起(以施工圖審查通過時間為準)，本市建設、設計、施工和監理單位,初步設計審查和施工圖審查部門或機構，以及各級行政管理部門必須嚴格按本規定，根據專案建設的具體進度做好相關工作。
三、杭州市建設行政主管部門對全市居住建築節能設計審查結果的備案登記、建築節能施工階段（施工、監理、質量監督）的抽查、以及工程竣工驗收時對工程節能效能評價備案工作實施統一管理。杭州市建築節能領導小組辦公室（設在市建委科教處，以下簡稱市節能辦）負責具體管理工作。
市節能辦組織對建築節能產品和技術的技術評估和成果鑑定，並對通過的產品和技術實施備案管理和資訊發布。
四、各級建設主管部門或受委託的審圖、監督機構要加強對規劃、設計審查、招投標、施工許可、竣工驗收備案等環節的監管力度。加強對建築節能工作的監督檢查，明確責任，確保節能標準的強制性條文落到實處。
五、建設單位在編制建設專案的可行性研究報告中，應符合建築節能政策和標準，委託建設專案的設計、施工和監理，不得要求其降低標準擅自修改節能設計檔案，組織驗收時，應同時驗收建設的節能設施，並在工程竣工驗收報告中予以說明。
六、初步設計審查部門應對方案中有否建築節能的內容和工程概算中有否包括建築節能所需費用,按《建設專案初步設計方案建築節能審查要點》（見附件1）進行審查。
七、設計單位在居住建築工程專案施工圖設計時，應參照《居住建築節能設計表》（見附件2）進行設計，以保證建築節能的設計質量。
八、施工圖審查機構應按《居住建築節能設計施工圖階段審查要點》（見附件3）對施工圖設計檔案進行審查，對不滿足建築節能強制性條文的，不予通過。審查合格的工程專案，施工圖審查機構應按規定填寫《居住建築節能設計審查備案登記表》（見附件4），並按規定送報備案。施工許可應審核《居住建築節能設計審查備案登記表》的備案意見。
九、施工單位應認真編制涉及節能方面工序的施工組織設計或專項方案，按照符合建築節能要求的設計檔案和施工規程進行材料、裝置等的選購和施工，並滿足建築節能的技術要求。
十、工程監理單位應依照建築節能的法規和有關技術標準、設計檔案等規定要求實施監理，認真審核涉及節能要求的施工組織設計或專項方案，根據《建設專案建築節能施工檢查和竣工備案審查要點》（見附件5）加強日常檢查工作，並對建築節能施工情況做出監理專項報告。
十一、各級建設行政管理部門或委託的質量監督機構要嚴格依照建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號），加強對執行建築節能標準的監督，除應檢查設計審查報告中涉及建築節能內容的落實情況，還應重點對建築物圍護結構（含牆體、屋面、門窗等）和供熱採暖或製冷系統在主體完工和竣工驗收兩個階段，進行必要的抽查。發現施工、監理單位未按規定對有節能要求的分項工程進行施工和驗收的，應及時責令改正。監督機構出具的監督報告應對該工程建築節能相關監督情況進行評述。
十二、居住建築專案在竣工驗收時，建設單位應將含有建築節能內容的竣工驗收報告或建築節能專項報告送建設行政管理部門竣工備案機關備案。發現建設單位在竣工驗收過程中有違反建築節能規定行為、相關技術資料不全或資料不符節能要求的，建設行政主管部門不予竣工驗收備案，並責令建設單位改正，經整改後重新組織驗收。
十三、違反本通知規定的行為，建設行政主管部門按***令第279號《建設工程質量管理條例》、建設部令第81號《實施工程建設強制性標準監督規定》予以處罰。
十四、各縣（市）可參照本規定制訂相應的管理辦法。
附件1：《建設專案初步設計方案建築節能審查要點》；
附件2：《居住建築節能設計表》；
附件3：《居住建築節能設計施工圖階段審查要點》；
附件4：《居住建築節能設計審查備案登記表》；
附件5：《建設專案建築節能施工檢查和竣工備案審查要點》
杭州市建設委員會
二oo四年十二月三十一日
附件1建設專案初步設計階段建築節能審查要點
（一）審查依據
1、《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準》（jgj134—2001）；
2、《民用建築熱工設計規範》（gb50176—93）；
3、浙江省《居住建築節能設計標準》（db33/1015—2003）；
4、現行的相關建築節能設計標準和規程。
（二）審查內容（節能專篇應包括以下內容）：
1、建築設計：
（1）建築體形係數；
（2）各朝向的窗牆面積比；
（3）建築主要圍護結構傳熱系數k值、熱惰性指標d值。
a、外牆；
b、屋頂；
c、外牆（各朝向）；
2、暖通及水電專業設計：
（1）空調冷熱源方案比較說明，能耗分析及指標（裝機容量/建築面積）；
（2）水、電專業其他節能措施。
3、建築節能技術措施說明：
對建築的不同結構部位所需的相應節能技術措施說明：
（1）外牆採用外保溫、自保溫的技術措施說明；
（2）坡屋面、平屋面採用保溫隔熱的技術說明；
（3）外窗採用節能型窗戶的技術措施說明；
（4）節能新技術、新工藝、新材料、新產品的使用情況。
附件2是**,表達不出.略過
附件3居住建築節能設計施工圖階段
審查要點
（一）審查依據
1、《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準》（jgj134—2001）；
2、《民用建築熱工設計規範》（gb50176—93）；
3、浙江省《居住建築節能設計標準》（db33/1015—2003）。
（二）設計指標
1、建築體形係數，符合jcj134—2001第4.0.3條和db33/1015—2003第4.1.5條規定；
2、各朝向的窗牆面積比；
3、建築圍護結構（包括外牆、屋頂、外窗、戶門、分戶牆和樓板）傳熱系數k值，熱惰性指標d值，符合了jgj134—2001第4.0.4、4.
0.7、4.0.
8條和db33/1015—2003第4.2.1、4.
2.2、4.2.
4條規定；
4、若以上1～3條指標不完全符合jgj134—2001和db33/1015—2003相關條款的規定值，則應採用「對比評定法」計算建築空調採暖年耗電費，符合db33/1015—2003第5.0.2條的規定。
（三）節能技術措施說明
對建築的不同結構部位的傳熱系數應符合db33/1015—2003的規定，並明確相應的節能技術措施：
1、外牆採用保溫措施（外保溫、自保溫）的技術措施說明；
2、坡屋面、平屋面採用保溫隔熱的技術措施說明；
3、外窗採用節能型窗戶的技術措施說明；
4、戶門採用符合傳熱系數要求的保溫型戶門的技術措施說明；
5、分戶牆採用保溫措施（保溫型牆體材料或復合保溫牆體）的技術措施說明；
6、分別提出底部自然通風的架空樓板，底部不通風的架空樓板、樓層間的樓板傳熱系數要求。
（四）暖通設計
1、空調冷熱源方案比較說明，能耗分析及空調能耗指標；
2、空調系統上的其它節能措施；
3、符合jgj134—2001第6.0.2條和db33/1015—2003第6.0.2、6.0.9條規定。
（1）建築體形係數；
（2）各朝向的窗牆面積比；
（3）建築主要圍護結構傳熱系數k值、熱惰性指標d值。
附件4民用建築節能設計審查備案登記表
附件5建設專案建築節能施工檢查和竣工備案審查要點
一、建設專案建築節能施工過程檢查要點
1、施工單位應當認真做好涉及節能方面工序的施工組織設計，有明確的質量保證措施；同時根據設計和相關規範的要求，確定需要進行重點檢查驗收的分項工程和需要技術檢測的相關內容。各施工、監理單位應對此進行認真檢查；質量監督機構應進行必要的抽查。
2、外窗及陽台門的氣密性指標應通過試驗確定，其指標應符合jgj134—2001第4.0.7條和db33/1015—2003第4.2.2條的規定。
3、各類保溫材料應有出廠合格證或相關指標的試驗報告。當沒有出廠合格證或試驗報告時，應抽樣檢測，其相關指標應符合要求。
4、用於外牆外側的保溫材料施工時，應有確保粘結強度的技術措施，必要時其粘接強度應通過試驗確定，由設計單位認可。
二、建設專案竣工備案建築節能審查要點
1、建設單位應將節能設計的相關內容報送施工圖設計檔案審查。審查的結論作為建設行政主管部門監督建設單位組織竣工驗收的依據之一。
2、建設行政主管部門或受委託的工程質量監督機構在日常監督檢查中，發現施工、監理單位未按規定對有節能要求的分項工程進行認真檢查驗收的，應及時責令相關單位改正。已施工的相關工序質量不符合要求的，責令返工整改。
3、建設行政主管部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反節能規定行為，相關技術資料不齊或資料不符合節能要求的，不予備案，璀責令建設單位改正，經整改後重新組織竣工驗收。
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