二oo七年人口和計畫生育工作實施方案
根據區**《關於實施xx年人口和計畫生育工作目標管理的通知》，為進一步鞏固和深化計畫生育優質服務，全面完**口和計畫生育目標任務，特制定本實施方案。
一、總體要求
以穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構為主題，以建立和完善依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的管理機制為主線，以後進村和流動人口為重點，以群眾需求為出發點和落腳點，保障和維護育齡群眾的根本利益，切實轉變群眾觀念，樹立新型生育文化，全面實現人口與計畫生育各項工作目標。
二、工作目標
符合政策生育率98%；嬰兒死亡率控制在30‰以內，出生缺陷發生率控制在13‰以內；綜合節育及時率達98%，出生缺陷干預率達100%，**病普查普治率達85%，男性生殖健康檢查達20%，藥具應用和隨訪率達95%；建立優質服務先進鎮；出生性別比下降5個百分點以上；全面開展計畫生育「村民自治」工作，力爭實現四個村，建立模範村兩個，群眾參與率、知曉率和滿意率達95%以上。
三、工作措施及要求
1、切實加強領導，不斷完善人口與計畫生育工作新機制
堅持黨政一把手親自抓，負總責的領導機制，把人口與計畫生育工作納入鎮、村領導的重要議事日程，堅持每月排程、每季度專題匯報，與經濟工作同研究、同部署。層層簽訂人口與計畫生育目標管理責任書，確保責任到位、措施到位、經費到位。完善人口目標管理責任制，嚴格獎懲制度和「一票否決」制度。
2、強化隊伍建設，不斷提高業務水平和管理服務水平
強化計生幹部隊伍建設，建立健全鎮、村計生幹部管理制度和育齡婦女小組長管理制度，確保鎮、村、組層層有人抓，層層有措施，層層落實責任制，把具體工作落到實處。繼續做好宣傳培訓工作，一是堅持每月例會，加強鎮、村計生幹部和技術服務人員計生政策、法律、法規、業務知識等學習培訓；二是每季度開展一次育齡婦女小組長培訓會，不斷提高實際工作能力、業務水平和管理服務水平。
3突出重點、難點，不斷完善長效管理機制
在流動人口計畫生育管理服務中，認真實施個案追蹤管理服務機制，積極探索研究更新、更切合實際的管理服務機制。加強綜合治理，堅持把做好流動人口計畫生育工作列為各部門、各村工作的重中之重。準確掌握流動人口的基本情況，實現從事後的被動管理轉向事前的有序管理，計生幹部必須做到底數清、情況明、管理服務措施落實到位。
切實加強以環情孕情監測為主的孕前型管理服務，努力提高綜合避孕節育及時率和流動人口寄回婦（孕）檢證明及時率。繼續對用工單位、房屋租賃戶簽訂計畫生育責任書，實行責任書管理。
積極開展對流動人口計畫生育優質服務和宣傳培訓。充分利用鎮服務站、村服務室等服務陣地，根據流動人口的不同需求，提供相應服務，真正實現對流動人口的同宣傳、同管理、同服務。
4、加強示範帶動，推進計畫生育「村民自治」
在全面計畫生育「村民自治」的基礎上，總結經驗，以點帶面，推進全鎮計畫生育村民自治的平衡發展。提高廣大群眾在人口與計畫生育工作中的民主參與、民主決策、民主監督的積極性，切實保障和維護廣大群眾的合法權益，推動人口與計畫生育工作進一步發展，促進「村民自治」工作。
5、加大宣傳力度，提高優質服務水平
結合「婚育新婚進萬家」活動。在重大紀念日，聯合團委、婦聯、教育等部門開展各種針對性強的宣傳教育活動。通過發放宣傳資料、舉辦講座、**錄影等多種形式，為育齡群眾提供內容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳教育活動，提高群眾參與計畫生育的積極性和主動性。
利用鎮、村人口學校定期舉辦培訓班。利用廣播、遠端教育裝置、會議、標語、知識競賽等多種形勢，向廣大育齡群眾宣傳計生法律法規，傳授優生優育、避孕節育、知情選擇、生殖保健等科學知識，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化。
以人為本，以人的全面發展為中心，全面提高優質服務水平。一是鎮服務站認真開展好各項諮詢及技術服務、做好規範的隨訪工作，加強政策理論和業務技術的學習，提高優質服務水平。二是規範村級計衛服務室，實現服務陣地前移、服務重心下移，更好地為育齡群眾提供各種技術服務。
三是用好用活計生數位化平台。高度關注婦女生殖健康，提高出生人口素質。切實加快出生缺陷干預工程、婦女生殖道感染干預工程的進度，努力提高出生人口素質和婦女生殖健康水平。
6、抓好協會建設，充分發揮協會群體優勢
按合格協會建立標準，年內在非公經濟組織和流動人口集聚中心建立協會組織，加強協會志願者隊伍建設，不斷擴大協會組織的覆蓋面。切實加強流動人口計生管理服務，達到「以外管外，以外促外」和自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的目的。
在各種重大紀念日宣傳活動中，要與扶貧、幫困、募捐、為民排優解難工作結合起來，與宣傳人口生育文化結合起來，使協會活動更加生動活潑、豐富多彩，從而不斷提高協會在社會上的向心力。
7、完善利益導向機制，進一步落實獎勵優惠政策
結合「四在農家」建立活動，實施「少生快富」工程。在「四在農家」建立活動中，重點幫扶計生戶，特別是獨生子女戶、雙女絕育戶發展經濟、改善生產生活環境。繼續實施「少生快富」工程，對實行計畫生育的家庭特別在培訓、就業、專案、技術支援等方面優先，採取貼息貸款、科技扶持、政策優惠等措施，幫助實行計畫生育的農戶增加經濟收入，解決實際困難，提高社會經濟地位。
大力推進「三結合」幫扶工作，注重幫扶效果。
8、加大計畫生育執法力度，進一步提高依法行政的水平
從規範執法程式、執法文書入手，大力推進計畫生育依法行政，為穩定低生育水平提供法律保障。一是嚴格按照相關規定，統一規範計畫生育行政許可、徵收、處罰、復議、賠償、強制執行申請等執法程式和執法文書格式。二是完善監督制約機制，增加計生行政執法的透明度，全面推行政務公開。
三是普及計生法律法規宣傳教育，提高群眾依法辦事的自覺性。四是認真了落實國家、省、市、區各級有關優先優惠、獎勵扶助政策，確保到位率達100%。
9、加快資訊化管理步伐，強化資訊化管理手段
建立以資訊引導村級計畫生育日常工作的規範流程，使鎮對村級計畫生育工作做到有的放矢。充分利用育齡婦女資訊化管理系統、計生數位化平台和流動人口資訊化管理平台，進一步提高管理和服務工作水平。
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