黨的十一後三中全會以來，我國頒布了多部與迴圈經濟相關的法律法規，在促進迴圈經濟發展中發揮了重要作用。但到目前，相關法律法規的制定還很不完善和系統，在立法理念、立法內容以及相關法律法規的銜接上還存在一些問題。因此，應加快建立和不斷完善我國迴圈經濟法律法規體系。
一是制定《廢物處置法》和(資源促進利用法》，修改現行的綜合法。對《固體廢物汙染環境防治法》中不利於迴圈經濟發展的條款進行修改，並制定與《清潔生產促進法》相配套的《資源利用促進法》等。二是制定有關各種特定物質迴圈利用的專項法規，目前的重點應放在報廢汽車、建築材料、廢舊家電的迴圈利用立法上，通過立法規範生產廠家廢物**的責任、廢物拆解利用應遵循的制度等。
三是在迴圈經濟發展的條件成熟時，借鑑日本立法經驗制定迴圈經濟基本法。
二、制定有利於迴圈經濟發展的各項政策
1.生產資源節約政策。(1)徵收新材料稅。
美國許多州對超過迴圈經濟立法規定新材料使用標準的企業，通過徵收新材料稅的方法限制其對新原材料的使用。(2)徵收填埋和焚燒稅。美國對公司和企業徵收垃圾填埋和焚燒稅，從而限制和減少了企業對原材料的投入和使用。
(3)徵收生態稅。目前德國已經開始徵收生態稅，除風能、太陽能等可再生能源外，其他能源都要收取生態稅。(4)減免稅收。
法國通過實行這一政策，鼓勵企業採用節能型裝置和利用太陽能及使用電能清潔汽車。
2.消費領域管理政策。(1)垃圾處理費預交制，美國的一些州和歐洲一些國家對飲料瓶的處理採取了這一政策，按垃圾數量收費，目前美國的200多個城市實行這一政策。
(2)廢舊物資商品化收費，日本對廢舊家電的**實行了這一政策。(3)收取汙水治理費，德國居民水費中含有汙水治理費，同時，市、鎮**必須向州**交納汙水治理費。
3.廢舊物資再生利用政策。(1)稅收優惠政策。
美國的亞利桑那州從2023年開始對廢舊物資的再生利用實行稅收優惠政策。日本對廢塑料製品類再生處理裝置在使用年限內，除了普遍退稅外，還按**的14％進行特別退稅。(2)實行押盔制」。
歐盟成員國對有害環境的產品實行嚴格的「押金制」；促進廢物的**。
目前我國雖然在生態環境的治理方面制定了一些相關的政策，但有些政策與迴圈經濟發展的要求已經不相適應，並且存在著某些政策的明顯缺位。因此，應抓緊進行迴圈經濟相關政策的制定和政策創新。一是要加緊制定資源節約和再利用的鼓勵和限制政策，促使企業向資源節約和綜合開發利用方向發展，二是制定消費領域環境保護政策，通過政策引導可持續消費，促進社會生產的良性迴圈，三是調整和創新再生資源**利用產業發展政策，對原先制定的不利於產業發展的各項政策進行清理和調整，加強政策系統性、配套性和可操作性，並採取各種措施，加大政策的實施力度。
三、注重發揮社會中介服務組織的作用
1.日本的廢舊物品**情報服務機構。為推動迴圈經濟的發展，日本大阪有關部門專門建立了廢舊物品**情報服務機構。
該機構出版的《大阪資源資訊迴圈月刊》，定期發布各類廢舊物品方面的資訊。同時，該機構還定期組織廢舊物品調劑交易會，通過及時溝通資訊、調劑商品餘缺，推動垃圾減量運動的發展和消費的節約。
2.加拿大的社群服務組織。蒙特婁市**定期與社群服務組織簽訂環境維護與廢棄物**合同，由該組織動員社群群眾和志願者擔任區域內環境監督檢查工作，協助**貫徹落實相關政策，推進迴圈經濟的發展。
3.英國的環保團體。英國環保團體在推進迴圈經濟中也扮演著重要的角色。
該組織是環境領域的非**組織，其職責是對國家制定的環境法的實施過程進行監測，並幫助當地**把可持續發展的觀念貫穿到經濟與社會發展的專案當中去。同時，監督企業以更加積極自覺的態度保護環境。
目前，社會中介服務組織在推進迴圈經濟發展中的重要作用在我國還沒有得到充分重視，專門的中介服務組織機構還很少。同時，社群服務組織在這方面的作用也沒得到很好的利用和發揮。因此，一是要加快建立國家和地方性的專門的情報服務機構，為**、企業和消費者及時提供國內外的相關資訊和服務，並為**制定法規政策和企業制定環境管理策略等提供決策依據和服務，二是各地方**要通過各種方式發揮社群服務組織的作用，使**的有關法規和政策通過該組織得到貫徹和落實；三是積極支援現有的環保團體的發展。
目前我國的環保團體還主要侷限於北京，而且這些團體在組織資金、人才方面還十分欠缺，使環保團體的發展受到了限制，因而應從政策上對其進行鼓勵和支援，促進其發展。
四、增強公眾迴圈經濟的意識和參與的積極性
1.通過**傳媒和教育方式增強公眾迴圈經濟的意識。例如，日本大阪市經常結合城市美化宣傳活動，發動市民開展公共垃圾收集活動，普及垃圾處理和再生利用的知識，增強廣大市民的迴圈經濟意識；英國的環保團體也通過各種方式來普及環保知識，促進環境資訊的交流，倡導有益的消費方式。
2.鼓勵公眾參與環境管理。鼓勵公眾參與環境管理主要通過以下方式。
一是法律賦予公眾環境權(包括環境知情權、參與環境事物決策權和環境訴訟參與權)，通過法律方式，使公眾能夠行使對**、企業和個人環境行為的監督，二是公眾參與環境評價，例如，英國環境影響評估專案中規定必須有公眾參與，這是政策制定過程不可缺少的步驟，三是實施**與企業之間的自願性協議，這是目前英美等國家正在實行的一種新興的環境管理模式，其特點在於企業直接參與國家環境制度的制定，以更好地發揮企業在環境管理中的積極性。
目前，我國公眾的資源環境意識和參與的積極性還不高，特別是在現行法律中還沒有明確賦予公眾環境權，儘管某些規定在一定程度上涉及到環境權的某些內容，但規定過於原則和籠統，很難加以實施。借鑑國際經驗和我國的現實情況，應當採取如下措施：一是公民的環境權應當得到法律的正式確認，給公民參與環境事物更加廣闊的空間，二是環境評價中要強調公眾參與和執行的力度，我國2023年9月正式實行的《中華人民共和國環境影響評價法》，已經使公眾參與的機制得到加強，但是要真正產生實際效果，還要通過加強執行的力度，使其逐步得以落實：
三是嘗試實行有企業參與的環境制度制定方式，增強企業參與環境管理的積極性，減少企業因被動遵循環境規制而帶來的成本提高和競爭力下降；四是要通過各種宣傳教育的方式，提高公眾節約資源、保護環境的自覺性和參與迴圈經濟的積極性。
五、積極構建不同層次的生產組織體系
從各國的實踐看，迴圈經濟生產組織體系包括三個層次和三種典型模式。(1)單個企業的迴圈經濟——杜邦化學公司模式。這是迴圈經濟在微觀層次的實現方式。
(2)面向產業生態鏈的迴圈經濟——丹麥卡倫堡生態工業園區模式。在具有產業生態鏈的相關產業部門間進行物料迴圈，這是迴圈經濟在中觀層次和範圍上的實現方式。(3)基於社會再生產層面上的迴圈經濟——德國雙元**系統模式。
在整個社會範圍內形成「自然資源——產品——再生資源的綜合利用」是迴圈經濟在巨集觀層次和範圍上的實現方式。
近年來我國在企業清潔生產、生態工業園、再生資源**利用系統建設等方面進行了大量的嘗試。但目前我國還沒大範圍推廣迴圈經濟，因此，應借鑑國際經驗，加快建設迴圈經濟生產組織體系。一是要大力發展生態企業。
在清潔生產方面，工業企業必須在產品設計、工藝採用、資源的綜合利用以及企業管理等方面符合迴圈經濟發展的要求。二是積極建設生態工業園。要在不同城市和不同工業行業部門，大力推廣「綠色製造模式」形成各種形式的生態工業園。
在生態工業園區的選擇上，要特別注意生態工業鏈中的橫心資源的穩定性與核心產業的發展前景。在生態工業園的建設上，要注意建立和完善行業內部及行業間的產業鏈和產品鏈，應在各產業間建立起多通道的產業連線，並形成互動關係。三是積極培育再生資源**產業，構建社會化的再生利用系統，推進迴圈經濟和迴圈社會的建立。
六、建立迴圈生產技術體系，為迴圈經濟提供技術支撐
為推進迴圈經濟發展，一些國家還積極建立迴圈生產技術體系。例如，美國於2023年設立了「**綠色化學挑戰獎」，目的是鼓勵支援那些迴圈生產技術的創新者。2023年美國又正式提出了將製氫、co2**和填埋耦合整合的新計畫，預計在未來10年內投入10億美元完成。
日本**於2023年提出旨在開發利用新能源的「陽光計畫」涉及可再生能源技術、化石燃料高度利用技術、能源輸送和儲備技術、速效性革新性能源技術等研究。荷蘭利用稅法條款推動清潔生產技術的開發和應用，對採取革新性的清潔生產或控制技術的企業，其投資裝置按1年期折舊(其他投資的裝置折舊期通常為10年)。
目前，我國高新技術的基礎性研究和應用研究不斷發展，為迴圈經濟的發展創造了重要的技術條件。但需要指出的是，我國目前還沒有將迴圈生產技術的研究與開發放到重要的地位，雖然迴圈生產技術的各種要素並不缺乏，但由於沒有進行自覺的開發和組合，一定程度上對迴圈經濟的發展形成了技術上的制約.因此，應採取積極的應對措施。
一是要加強迴圈生產技術的基礎性研究，包括共性技術、關鍵技術和專門技術等，對重大技術專案要組織國家級科研院所等聯合攻關，並從資金和人才上予以支援；二是對技術開發和創新者實行獎勵政策，以提高科研技術人員不斷進行知識和技術創新的積極性，三是加快建立迴圈生產技術體系，包括廢棄物再生利用技術、安全化無害化處理技術、資源替代技術、資源恢復技術、資源耗用減量化技術、奈米技術、生物技術、新材料技術、新能源技術等都要參與迴圈生產技術體系的構建，形成全面完整的迴圈生產技術體系，四是積極推進「產、學、研」結合，不斷探索和完善科研成果轉化機制，加快科研成果的轉化和應用。
七、調整產業結構，加快迴圈經濟發展
調整產業結構，減少資源消耗，提高資源的綜合利用效率，這是世界一些發達國家推進迴圈經濟發展的重要戰略措施之一。例如，日本在20世紀70年代初著手進行的工業結構調整，其調整目標就是將核心產業轉向以低能耗、高效益的技術尖端行業。到70年代後半期，日本的電子工業逐漸佔據主要位置。
同時，歐美等發達國家也通過大力調整產業結構，推進迴圈經濟的發展，並取得了明顯的效果。單位gdp能耗 2023年與2023年相比，英國和德國下降了37.5％左右，美國、法國、義大利和加拿大四國都下降了20％以上。
我國現在正處於工業化中期階段，第二產業產值比重高達49％，而且工業行業中冶金、化工、建材等高耗能工業產值不足20％，但能源消耗卻超過工業用能總量的60％。因此，必須通過產業結構的調整，構建資源節約和綜合利用型產業結構，推進迴圈經濟的發展。一是以節能降耗、綜合利用和提高環保效益的新工藝和新技術為重點，加快紡織、冶金、石化、機電以及能源、原材料、交通等傳統產業的技術改造和裝置更新，通過技術創新，提高產業的設計和製造水平，二是堅決淘汰技術落後和超過市場容量的過剩生產q8力，關停技術水平低、耗能高、生產工藝落後、對環境汙染嚴重的企業，三是加快發展資源消耗低的資金和技術密集型產業，新建專案要盡可能提高技術起點，採用新技術、新材料，並按照合理的經濟規模塊織建設。
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