發展企業年金與構建和諧社會

2022-10-11 01:42:03 字數 1882 閱讀 3274

載《學術動態》(學術版),中國社會科學院科研局主辦,第32期(總第1122期),2023年12月5日

拉美所鄭秉文

我國建立企業補充保險的歷史只有十幾年,而將企業年金正式採取dc型信託模式則只有一年多的歷史,且,如果從勞動社會保障部公布第一批獲得企業年金「執照」的金融機構名單開始算起,從法律的意義上說將之正式交由市場運作則只有幾個月的時間。

儘管我們剛剛起步,但是,我們畢竟已經認識到了建立和大力發展企業年金這個第二支柱的重要意義:她是完善社保制度和深化社保制度改革的乙個重要舉措,是保證退休人口收入**多元化的乙個重要措施,建立dc型積累制的企業年金賬戶資產是我國構建和諧社會的乙個不可或缺的重要組成部分。

至少,我們應當從如下幾個方面來認識大力發展企業年金在構建和諧社會中的作用呢:第一,發展企業年金是建立「資產社會」和「所有權社會」的乙個重要舉措,是建立和諧社會與和諧資本市場的重要戰略舉措。國際經驗反覆證明,建立乙個「資產社會」也好,提倡「所有權社會」也罷,它都是構建公民社會的乙個經濟基礎;同時,還應該看到,它是提高工人階級社會責任感和加強社會責任心的乙個物質基礎;進而,可以把看成是構建和諧社會與和諧資本市場的乙個重要戰略舉措。

文明社會的乙個重要標誌應是建立起乙個個人金融資產的財產制度體系。

第二,發展企業年金是對我國目前建立的dc型完全積累制的企業年金制度來講,個人賬戶等於是對長期個人金融資產的積累,這筆個人財產它具有繼承性和永久性的特點,它的財產權是明晰的,所有權是法定的,歸屬權是勿庸置疑的。所以,企業年金個人賬戶資產就是一筆個人所有的金融資產,是每個社會成員個體與社會經濟制度之間建立緊密聯絡的乙個橋梁,是參與社會和關愛社會的乙個紐帶;適當數量的個人金融資產是社會發展與社會穩定的需要。當人們享有一定的金融資產和財富積累的時候,他們的思維方式與行為準則都會隨之悄悄地發生變革,其產生的心理效應和社會效應遠遠不亞於其同等數量的當期消費和收入。

第三,發展企業年金是有利於減少社會貧困度和扶助社會弱勢群體和弱勢階層。企業年金個人賬戶資產的作用對許多社會群體和階層都可起到意想不到的巨大作用,起到增加額外的保護作用,例如,對鰥寡老年人可以獲得繼承下來的個人財產,對離異群體可以改善他們的生活能力與質量(因為婚內積累的資產擁有共同的財產權),可以提高低收入群體進入老年生活階段以後的生活標準,等。這些功效是任何公共部門難以提供或者即使提供了但也難以同等奏效的。

這是因為,對絕大部分弱勢群體家庭來說,擺脫和消除貧困的方式除了通過「低保」等「被動式」的、「家計調查式」的收入和消費的途徑以外,企業年金個人賬戶資產積累更能夠起到「主動的」和「積極的」正面作用(例如減少了「家計調查式」補助所產生的「羞辱感」等),提高人們的社會自尊與自愛程度,可以大大減少社會「赤貧」的比例。

第四,發展企業年金是有利於促進社會分配公平和消除家庭資產分布不均和收入不公的現象。企業年金個人賬戶資產建立以後就等於把社會基本養老保障制度延伸成為可以繼承的一筆資產,等於為許多人建立了乙份額外的金融資產保障體系,進而為每個家庭建立了乙個有分有合的保障體系,從而擴大了全社會的家庭資產比例,提高了收入公平性,促進了分配

1之間的不公現象。

第五,發展企業年金是對諸如婚姻可持續性和對少數民族之間(例如參與全國大市場的激勵程度等)的經濟地位差距甚至對國民教育的可控性等都具有積極的促進作用,有利於提高個人教育水平和提高文化修養的追求,促進社會整體文明程度的進一步提高。

第六,企業年金個人金融資產的建立和積累對個人福利水平的提高具有正面的效應,從全社會的角度看將無疑會提高福利總收益;這些福利效應不僅是這些財產本身所能夠提供的物資形態的退休收入,而且,它的作用往往超出了這筆資產本身,它將進而導致觀念上、思維上和行為上的重大變革,使賬戶資產持有人在退休前對退休後充滿信心,在退休後對未來生活充滿希望,使傳統產業工人階級的社會地位與經濟地位無論在形象上和心理上,還是在物資上和公眾中都得到改善、淨化與昇華,從而促進了全社會的和諧程度。

因此,建立企業年金不僅是工會的乙個責任和義務,也企業集體協商的乙個基本內容,是工人的乙個基本權利;對工人來說,它必將增強其當家作主的主人翁意識。2

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