中國人口老齡化問題與挑戰 2

2022-10-10 16:45:04 字數 2938 閱讀 3819

摘要:人口老齡化是乙個嚴峻的社會問題,它對中國社會會產生的影響涉及眾多領域:家庭負擔、國家責任、社會保障制度的完善以及其它社會問題。

對此,我們應當通過對人口老齡化問題的探析進一步找出解決該問題的方法。

關鍵詞:老齡化;現狀;問題;對策

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長。國際上通常把60歲以上的人口佔總人口比例達到10%,或65歲以上人口佔總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。因此,根據我國人口老齡化所具有的人口多、發展快與經濟發展不同步等特徵,要求我們採取相應的措施,建設健康的老齡社會,這對實現我國可持續發展有重要意義。

1.我國人口老齡化的現狀分析

與那些已經步入老齡化社會的國家(主要是發達國家)相比較,我國人口老齡化呈現出如下的特點:

1.1老齡人口基數大,增長速度快

目前我國不僅老齡人口總量居世界第一,而且人口老齡化增長速度也是世界第一 。根據第六次全國人口普查資料,中國60歲及以上人口佔13.26%,其中65歲及以上人口佔8.

87%。與第五次全國人口普查資料比較,60歲及以上人口比重上公升了2.93%,65歲及以上人口比重上公升了1.

91%。至2023年底,中國60歲及以上老年人口已達1.94億[1]。

1.2老齡化程序與經濟發展不同步

西方發達國家在邁入人口老齡化的同時,也伴隨著經濟的巨大發展。經濟的飛速發展,可以保證社會福利和提高社會保障能力,因此人們的生育率會有所下降,再加之醫療條件的改善,死亡率的大大降低,人口壽命的延長,最終導致人口老齡化現狀。從這個分析流程可知,人口老齡化和經濟發展是呈正相關的。

但是由於我國推行計畫生育的計畫生育政策,我國生育率被迫下降,因此導致了我國在國家財力尚未非常強大的時候就面臨老齡人口比重過高的威脅。世界上已進入老齡化的國家的人均gdp基本都大於10000美元左右,而我國進入老年化國家時僅達1000美元[2]。這表明我國尚缺乏應付老齡化挑戰的實力。

1.3城鄉發展較複雜,地區間老齡化程度差異較大

由於生育率水平的不同,城市的老齡化程度比農村要高,特別是上海等大城市人口老齡化超前[3],使城鄉人口年齡結構存在著明顯的差異。不過,近幾年來,隨著大量農村剩餘勞動力進入城市,使得一些農村的老齡化程度加快。從中國人口老齡化的地域上看,漢族地區快於少數民族地區,東部地區快於中部和西部地區。

2.人口老齡化所帶來的社會問題

2.1人口老齡化影響著勞動年齡人口結構

由於人口構成中的中老年人口佔比例大,必然會使勞動年齡人口構成發生變化,其結果是年輕的勞動年齡人口比例持續下降,中老年勞動適齡人口比例上公升,導致勞動力資源老化。隨著人口老齡化帶來的體力、智力減弱等一些問題,必然引起職工對現代化技術適應能力的減弱,這對勞動生產率會產生不利影響。

2.2人口老齡化將導致社會負擔加重,社會保障問題突出

一方面,隨著我市人口老齡化發展,退休費用和各種補貼費用將大幅增加;另一方面,社會保障和福利費用將大幅增長;第三,由於存在二元經濟結構,社會保障重在城鎮,城鎮職工社會保障基本框架雖已初步形成,但正經歷著人口老齡化的考驗。同時,佔全市老年人口大多數的鄉村老年人是經濟上最弱勢群體之一,缺乏養老、醫療、照料服務等基本社會保障,存在「因病致貧」、「因病返貧」問題,保障狀況迫切需要完善。

3.解決我國人口老齡化問題的對策

3.1加快社會經濟發展步伐,為老齡化提供根本的經濟保證

只有提高社會勞動生產率,加速經濟發展,才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善,歸根到底,有賴於社會財富的不斷增長。勞動生產率提高、生產發展、經濟繁榮,才能滿足老齡人的物質和精神需要。

只要勞動生產率提高,使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔,人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。

3.2進一步建立和完善符合中國國情的養老保障體系

社會養老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度,它包括老年社會保障(養老保險、醫療保險)、老年社會福利、老年社會救濟。在這三者中,老年社會保障是核心[4]。

3.3積極開發利用老人人力資源

開發利用老年人力資源主要有兩個思路:提高退休年齡,延長工作年限和直接利用老年人力資源,為社會提供服務。另外,鼓勵低齡"健康老人開展志願性的甚至是經營性的養老服務,將老年人力資源轉化為社群養老服務資源也是應付老齡化問題的有效措施之一。

3.4鼓勵新型養老模式

3.4.1「虛擬養老院」模式

這是一種新型的居家專業化養老模式,被稱作「沒有圍牆的養老院」。由**建立資訊服務平台,老年人有服務需要時撥打**,資訊服務平台就會按照老年人的要求,派服務企業員工上門提供服務,同時監督服務質量。

3.4.2「以房養老」模式

即投保人將房屋產權作抵押,按月從保險公司領取現金直到身故,相當於保險公司通過分期付款(按月支付)的形式,收買投保人的房屋產權,類似於把住房抵押貸款反過來做,因此也稱作「反向住房抵押貸款」(簡稱「倒按揭」)。

3.4.3「互動養老」模式

以各地養老機構為基礎,通過有效的機制建立統一的服務網路,實現老年人異地養老、養生、旅遊觀光、文化交誼等,其本質是通過統一服務網路對老年人需求資源、養老機構資源、養生資源、旅遊資源、醫療保健資源等進行整合和優化。通過「互動養老」,老人可以在當地養老院登記的基礎上,到任何一家網路內的養老院度假、旅遊觀光、探親訪友、特色治病等,在不增加個人經濟負擔的情況下實現異地養老。

3.4.4「候鳥式養老」模式

候鳥式養老是一種特殊的養老生活,是像鳥兒一樣隨著氣候變換選擇不同的地域環境養老,是一種建立在一定經濟基礎上的養老方式。候鳥式養老,就是隨著季節變化,選擇不同的地方旅遊養老,這種養老衣食住行都在異地的養老院、老年公寓等機構,集健康服務、旅遊休閒、文化娛樂為一體,是在遊玩中健康快樂的享受生活。

參考文獻

[1] 張雪娥.中國人口老齡化問題的特點及對策思考[j].改革發展,2003(11):19-20.

[2] 周麗萍.中國人口老齡化問題研究[j],社科論壇,2013(09):141-142.

[3] 劉從容.**中國人口老齡化問題[j],觀察與思考,2001(01):24-25.

[4] 方衛星.關於中國人口老齡化問題的幾點思考[j],集體經濟,2009(02):179-180.

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