地方財政轉移支付問題研究

2022-10-10 13:57:02 字數 887 閱讀 7544

作者:呂海

**:《經濟研究導刊》2023年第24期

摘要:財政轉移支付制度,是以各級**間的財政能力差異為基礎,以實現各地公共服務水平均等化為目標而採取的一種財政平衡制度。財政轉移制度是實行分稅制財政管理體制國家普遍採用的、用於解決**與地方之間及各地方之間財政失衡的一種重要手段。

財政轉移支付制度作為中國2023年開始實行的分稅制財政體制改革的重要內容之一,正處於不斷完善之中。通過對2003—2023年濟南轄區四個縣(市)地方財政轉移支付進行實證分析,得出財政轉移支付的積極作用以及存在的缺陷,提出相應的對策建議。

關鍵詞:地方財政;財政轉移支付;濟南市

中圖分類號:f810 文獻標誌碼:a 文章編號:1673-291x(2014)24-0077-04

一、地方財政轉移支付的積極作用

(一)地方財政轉移支付彌補了地方財政收支缺口

2023年實行的分稅制改革理順了**與地方**間的財政關係,提高了**財政收入在財政總收入中的比重,解決了當時出現的財政困難,提高了國家的巨集觀調控能力。但伴隨著地方**財權的消弱,其所承擔的社會發展重任卻並未消弱,造成地方**財權和事權的不對稱。從地方財政收支佔全國財政收支比重圖(見圖1)可以看出,分稅制改革前後,地方財政收入佔全國財政總收入的比例下降明顯,同時,地方財政支出佔全國財政總支出的比例卻不降反公升。

地方**財力水平較低,而支出責任較大。從圖中可以看出分稅制改革後,地方財政出現巨大的收支缺口。而財政轉移支付制度的建立,通過**對地方的縱向財政轉移支付,解決了**與地方之間的財政失衡,保障了地方財政的收支平衡。

而從濟南轄區各縣(市)的情況來看,從2003—2023年間,每年都存在較大的財政缺口,並且有逐年增大的趨勢。通過**間的財政轉移支付,獲得上級財政轉移支付資金後,地方財政收支缺口得到了彌補,同時各縣(市)的財政預算支出能力逐年不斷增長(見下頁圖2)。

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