——黃委三門峽水文局「五五」普法工作側記
2023年5月12日，黃河水文系統「五五」普法檢查驗收考核小組，對三門峽水文水資源局進行了檢查驗收考核，考核小組對該局的考核意見為：「「五五」普法總結全面、紮實、規範，亮點多，成效顯著。領導重視，組織機構、制度健全，辦公場所、設施、經費有保障；認真落實普法規劃，基礎工作紮實，領導幹部帶頭學習法律作用好，普法宣傳形式創新，開展「六送」活動，聯合文藝匯演，以案釋法成果明顯；普法成效顯著，做到學法用法相結合，有力推進依法行政程序；普法宣傳，緊貼工作、生活實際；幹部職工法律意識普遍得到提高；普法期間沒有出現與法律想抵抗事件，單位沒有出現違法違紀行為。
普法工作紮實有效，有深度、有力度。單位普法驗收工作及時，並能及時總結驗收情況，得到驗收組的一致好評。電子檔案為全域性首創。
」面對考核組的評價，回顧該局五年來的普法歷程，有頗多體會。
一、高度重視，努力推進普法工作
三門峽水文局各級領導都高度重視「五五」普法教育，把「五五」普法教育工作納入局中心工作任務之一，2023年局長王海明作了「五五」普法動員報告，拉開了全域性「五五」普法工作的序幕，會後，局屬各單位按照三門峽水文局規劃和會議精神，進行層層發動，制定規劃，健全普法機構，狠抓普法工作任務的落實。自2023年起至今，局長王海明在每年的「中國水周」、「 12.4」法制宣傳及理論中心組法制學習，都堅持參加、安排部署。
黃委水政局、水文局水政處領導多次到該局指導「五五」普法工作，對普法教育活動的開展都給予支援與鼓勵。
2023年2月，黃委水政局到該局檢查指導河道巡查和法制教育工作，對該局加強河道巡查，及時發現查處水事違法案件，提出了建設性建議。
2023年5月，黃委水文局到該局督察河道巡查和法制教育工作，與涇川縣**領導座談，現場解決存在的問題。
2023年7月,黃委和委水文局 「五五」普法中期督導檢查組到該局檢查指導「五五」 普法宣傳工作。對該局「五五」普法工作給予了充分肯定。
2023年以來，委水文局水政處多次到該局宣講《水文條例》、《黃河水文管理辦法》等法律法規，行政執法程式、注意事項等法制知識，加大了該局「五五」普法力度，提高了普教育的知識水平。
二、堅持不懈，開展形式多樣宣傳活動
三門峽水文局「五五」普法教育活動，以確保水文測報為目的，預防和減少影響水文測報工作水事違法活動為重點，紮實推進「六進」活動、做到宣傳工作「三結合」、創新普法形式為手段，深化學法用法活動。
每年結合3月「世界水日」、「中國水周」、 12月「12.4」法制宣傳的宣傳活動主題，舉辦普法宣傳、法律諮詢服務活動，突出「五五」普法的重要意義、內容和要求。向社會進行「五五」普法宣傳。
五年來，該局共舉辦大型廣場法制宣傳活動20場次、專題講座10場次；座談會95場次；宣傳板報30塊；橫幅80條，大型彩虹門1個；組織以宣傳主題「保護水資源從我做起」巨型橫幅簽名活動一次；張貼《水文條例》、地方**《保護水文測報設施通告》、和保護水文設施宣傳畫、水周宣傳畫600餘張；出動宣傳車70餘次；組織收看「中國水周」和「12.4」法制宣傳月活動電視講話，「人·水·法」、「水利法制宣傳優秀文藝節目**《水的呼喚》」。系列片20場次。
發宣傳單10000餘張。接受報紙和電視台採訪4次，在各類**發表宣傳文章、活動報道、**117餘篇。
2023年《水文條例》頒發後，該局理論學習中心組召開了貫徹《水文條例》座談會，2023年6 月10日，全域性舉辦了以 「水文條例」為主題的系列學習宣傳活動。設立宣傳點3處，懸掛橫幅10條，張貼標語200餘張，散發宣傳單2000餘份，製作展板10塊。2023年、2023年的6月，各勘測局、水文站積極結合工作實際，採用各種形式學習宣傳《水文條例》宣傳活動。
2023年《抗旱條例》頒發後，局屬各單位、站學習《抗旱條例》形式多樣：雨落坪等站採取單獨學習與集體學習相結合，並且在座談會上各人講心得、談體會；涇川、悅樂等站採取做學習筆記、寫心得體會；慶陽等站將《條例》和其他學習材料裝訂成冊，分發職工學習；社棠等站在學習同時，還將《抗旱條例》影印，在駐地村莊進行宣傳、講解。水文站職工深有體會說：
不僅要搞好洪水測報，也要重視低水測驗工作，防汛抗旱同等重要。
2023年5月12日是我國首個「防災減災日」，組織召開了座談會，局長王海明在座談會上闡述了舉行防災減災紀念活動的重大意義。人勞科就《安全生產法》、機關服務中心就《消防法》、水政科就「防汛減災」等方面做了介紹和交流，庫區勘測局、測繪大隊、江海公司等與會人員結合各自工作實際談了認識和感想。
開展了「一學三講」建立「平安測站」為主題的法制教育活動。進一步加強該局普法的宣傳教育工作,全面提高全體職工「知法、懂法、守法」的自覺性, 增強法制觀念和自我保護意識,有效預防違紀違法犯罪現象發生。
三、強化培訓，提高普法骨幹知識水平
按照該局「五五」普法規劃、年度普法計畫，建立完善學習制度，每年堅持由局領導或聘請專家、黨校老師進行法制講座。局理論學習中心組根據法制學習教案，安排法制學習，學習水法律法規、市場經濟知識、科技知識和水文現代化等有關知識。不斷提高業務能力和綜合素質，提高政策理論水平和依法行政能力。
2023年6月舉辦了水政監察員及普法骨幹培訓班。 2023年、2023年、2023年3月結合局水文工作會議，有108人次參加了舉辦的站長、勘測局局長、水政人員學習《黃河水量排程條例》、《水文條例》、《黃河水文管理辦法》學習班。2023年以來，每年結合局舉辦的骨幹培訓班、青工培訓班，進行法制培訓177人次。
積極參加黃委、水文局和地方**舉辦的「五五」普法暨行政執法骨幹培訓班，全域性有435人次參加各類法制培訓學習。其中：329人次參加《檔案法》、河南省消防協會、河南省建設廳、上級舉辦的「財務管理」、「安全生產」、「水法律法規」等各類法制培訓班的學習，有69人次參加普法骨幹培訓學習，企業經營管理人員有37人次參加法制培訓學習，為「五五」普法規劃的實施提供了隊伍保證。
2023年組織了「用法律維持黃河生命健康」徵文活動，全域性職工踴躍參加，徵集**31篇，使全域性職工學法、懂法、用法，用法律**來維護行業權益和自身權益有了進一步提高。
四、編印教材，營造學法氛圍
編印、購置普法學習材料。按照「五五」普法規劃要求，購買了《憲法》、《水法》、《防洪法》、《行政許可法》等法律法規書籍；結合工作實際編印了《法律法規規章》、《五五普法骨幹培訓教材》等材料；燒錄《水文條例》、《人·水·法》等系列光碟48盤；《黃河水量排程條例》、《水文條例》、《抗旱條例》等相關專業法律法規頒布實施後，及時印發各單位、部門學習貫徹。根據黃委水文局「關於印發《黃委水文系統幹部職工「五五」普法目錄》的通知」要求，收集彙編了148個法律法規規章，分通用類和專業類。
按照突出重點、區別對待的原則，明確了與各崗位職責相關的法律法規規章，有利於職工學習法律法規知識。
進行了《黃河水量排程條例》、《水文條例》、《安全法》、《勞動法》、《會計法》、《工會法》等法律法規知識答題活動。職工們在答案例分析題時，積極查詢法律依據，各抒己見，熱烈討論，通過討論明辨是非，懂的怎樣依法維護自己的合法權益。參加答題人員達90%以上，對答題好的單位和個人進行了通報表揚。
堅持編制年度法制學習教案，主要內容有法制教育目的、年度普法教育計畫、法制專題講座學習安排、重點學習內容、討論複習思考題。使普法學習更具體，更具有可操作性。
五、五年普法，社會經濟成效顯著
「五五」普法，碩果累累。該局「五五」普法工作，多次受到上級肯定和表揚，在黃委水政會議交流普法經驗兩次，在水文局組織的「黃河水文政策法規研究」徵文活動中，上報水文局的37**全部獲得優秀**獎，其中一等獎7篇，二等獎17篇，三等獎13篇。2023年在黃委開展的「五五」普法中期交流**活動中，組織撰寫的4篇**全部入選編入**集。
2023年以來，該局堅持普法宣傳工作「三結合」，即：定期宣傳和不定期宣傳相結合、以案釋法宣傳和日常工作中宣傳相結合、針對重點單位和個人宣傳及普通人群宣傳相結合。主要表現在：
一是廣大幹部職工學法、懂法、用法、守法意識增強，善於運用法律**依法維護水文的合法權益；二是堅持做耐心細緻的化解矛盾工作，得到了測站周邊群眾對水文工作的理解和支援；三是積極與測站所在地地方**聯絡，取得地方**對水文工作支援，共同教育水文站周邊群眾支援水文工作，提高保護水文設施意識，創造良好的外部環境，保證水文測報工作順利進行，取得了較為明顯的成效。五年來，該局查處的17起水事違法案件及水事糾紛，沒有一起提起行政復議和行政訴訟。
六、強化措施，做好「五五」普法驗收
（一）為做好「五五」普法檢查驗收工作，根據 「五五」普法規劃要求，並對照黃委水文局制定的《黃委水文系統「五五」普法檢查驗收指導標準》，從組織領導和工作部署、普法基礎工作、普法制度建設、集中宣傳情況、普法成效、普法驗收情況六方面，對2023年以來開展「五五」普法的情況進行檢查總結。按照委水文局《黃河水文系統「五五」普法檢查驗收評分表》，對「五五」普法規劃實施情況進行了總結，按照考核表要求，對各類資料進行了整理歸集。
（二）對局屬各單位進行了普法驗收。
按照黃委水文局《關於開展黃河水文系統「五五」普法檢查驗收工作的通知》要求，依據《黃委水文系統「五五」普法檢查驗收指導標準》、《黃河水文系統「五五」普法檢查驗收評分表》，考核驗收組通過聽取情況匯報、檢視檔案資料、召開座談會等方式，從普法工作的組織領導和工作部署情況、普法基礎工作的開展情況、普法制度建設情況、集中宣傳情況、普法成效、本單位普法自查驗收情況六方面進行了檢查驗收。
從檢查驗收情況來看，該局局屬各單位基本實現了「五五」普法規劃所制定的目標，推動了依法治河、依法管河和各項工作的開展。主要表現在以下幾個方面：一是提高了廣大職工法律素質和沿黃幹群的法律意識；二是促進了測站周邊群眾對水文工作的理解和支援，確保了水文工作正常進行；三是使廣大幹部職工懂法、用法，善於運用法律**依法維護水文的合法權益。
庫區勘測局按照 「送法下鄉村」和「法律六進」活動安排，以農村農民為重點，積極開展農村基層法律宣傳工作。精心組織了歷年的「世界水日」、「中國水周」、「12.4」法法制宣傳日宣傳活動，在鄉鎮和重要村莊設立法制宣傳點，演出文藝節目，散發宣傳資料，接受群眾諮詢。
宣傳活動開展得有聲勢、有規模、有影響。2023年以來，共開展「送法下鄉」活動60餘次，散發資料1500餘份，接受群眾法律諮詢2000餘人次，參與活動的農民群眾達5000餘人。天水勘測局以站為單元，結合本地實際情況，編制了當地防汛、水資源利用、生態變化、氣象氣候、旱情等級等資料，送發當地**和群眾，深受歡迎。
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