[摘要] 控制工程造價是提高投資效益的有效途徑，工程造價管理目標是：按經濟規律，根據市場，利用科學管理方法和手段，合理確定工程造價和有效地控制造價。文章從建築工程管理中業主的角度出發，分別闡述了建設工程中業主方對造價的有效控制應貫穿於工程建設的全過程。
從工程建設的立項決策階段、設計階段、招標階段、施工階段和結算審計階段5個階段入手。談工程造價控制的重要性和管理策略。
[關鍵詞] 業主；建築工程管理；工程造價；全過程控制
建設工程造價是指進行一項工程建設所需的全部費用。是專案決策、制定投資計畫和控制投資的有效工具，是籌集建設資金的依據，是合理利益分配和調節產業結構的手段，是評價投資效果的重要指標，建設工程造價必須在建設程式的各個階段，採用一定方法和措施，把建設工程造價的發生控制在合理的範圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。因此，業主方對其管理應貫穿於工程建設的全過程。
實行專案管理是提高勞動生產率和經濟效益的有效途徑，而加強專案成本管理，降低工程造價與工程質量一樣，是專案管理的重中之重。作為業主方的造價管理人員，核心任務就是承擔工程造價管理、財務核算等方面的工作，協助領導建立一套科學完善的工程造價和財務核算的管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、支付、審計規範化、制度化，同時以概算為造價控制依據，通過對工程實施全過程的目標跟蹤、調查、分析，及時向領導提出高質量、有價值的資訊和處理意見。以便領導根據專案的進展情況隨時糾正偏差，確保專案管理投資目標的實現。
l立項決策階段可行性研究階段
對建設方案認真優選，編好、定好投資估算，考慮風險，打足投資；從優選擇建設專案的承建單位、諮詢(監理)單位、設計單位，搞好相應的招標工作；合理選定工程的建設標準、設計標準，貫徹國家的建設方針；按估算對初步設計推行量財設計，積極、合理地採用新技術、新工藝、新材料，優化設計方案，編好、定好概算，打足投資。·2設計階段設計階段是建設專案成本控制的關鍵和重點。儘管設計費在建設工程全過程費用中一般只佔建安成本的1．5％～2％，但對工程造價的影響力可達75％以上，特別是擴初設計階段對專案的經濟影響可達98％．由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。
設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力的投入量。在工程設計例項中發現，不少設計人員重技術，輕經濟，隨意提高安全係數，造成一定浪費。所以業主方應充分發揮和利用自己的技術優勢，認真審核設計，及時發現問題，以免擴初設計批覆後，存在的技術經濟問題難以解決。
工程設計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設計單位改進管理，採用新技術，新材料、新工藝、新裝置優化工程設計的技術經濟指標，降低工程造價，縮短工期，以技術先進、結構合理、滿足建築節能和改善環境等為要求，整體提高投資效益。
2．2運用價值工程優化設計方案
2．3設計概算的編制與審查設計概算是設計檔案的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計(或擴大初步設計)圖紙及概算定額(或概算指標)、各項費用定額或取費標準(指標)、裝置、材料預算**等資料，編制和確定的建設專案從籌建至竣工交付使用所需全部費用檔案。因此全面準確的概算是今後造價控制重要的依據．
2．4實行限額設計所謂限額設計就是按照批准的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批准的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
3招投標階段建設工程招投標引入了競爭機制，可縮短工期，降低工程施工造價，提高建築產品的質量。
3．1加強招標工程的前期管理工作按照建設部有關法規規定，選擇具備能力或委託具備能力的諮詢單位開展招標工作；對提供施工招標的設計圖紙進行造價專業審核與評定，儘量減少或消除工程內容中的不確定因素。
3．2制定嚴密的招標檔案招標檔案是合同的基礎，對因客觀因素無法預見、無法詳細或不能明確計算的專案，應周密考慮，盡量使招投標工程的經濟指標完整、不留缺口。特別是作為」暫定專案」、」暫定價」列入工程量清單的，在招標中不能擅自改變，並在招標檔案中應明確說明其調整和結算方法。
3．3提高工程量清單的編制質量諮詢單位編標人員要持證上崗，並專門從事相關專業，分工明確、責任到人，土建、裝飾、安裝編標人員積極配合、相互溝通，避免專業間的脫節。對清單要做到：編標制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同各專業人員一道審定答疑會議紀要並下發各投標單位，使之對圖紙形成共識，明確提出工程內容與數量的要求，根據工程施工圖紙和工程現場實際情況，認真計算工程量後，向投標人提供明確的實物工程量清單，提高清單的準確性，防止施工和決算過程中，甲乙方相互扯皮現象的發生。
3．4堅持嚴格的評標制度及評標程式做好開標與評標工作：在工程專案招投標中，開標、評標是招標程式中極為重要的環節。只有作出客觀、公正的評標，才能最終正確地選擇最優秀最合適的承包商，從而順利進入到工程實施階段。
評標時要重點做到：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重複計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。
4施工階段
4．1合同控制合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防範合同方面的風險。要高度重視施工合同的簽訂及內容，要根據工程實際情況，結合所選用的合同文字，仔細分析合同條款，明晰責權利關係，並合理利用合同文字條款，在施工全過程有效控制造價。
4．2嚴格辦理設計變更簽證工程變更是編制預算增減費用的依據，變更洽商越多造價越高。應建立工程變更的簽辦制度，制定出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程式，防止虛假變更和不正當索賠。絕大部分的工程變更是由建設單位提出的，因此建設單位應約束自己對增加造價的變更，盡量不辦或少辦，非辦不可的盡量縮小範圍，採用費用少的方案。
工程變更應實行」先辦後幹及時審」的原則，避免發生施工完成後無法核實工程量和對單價費用方面的爭議。另外建設單位應充分依靠監理人員，來控制簽辦工程變更，讓工程技術人員只辦理技術內容，經濟問題的變更會涉及到合同條款、施工措施及取費等事項，應由專人辦理，還要防止施工企業漏報和少報減少費用的變更。尤其在日常簽證的審核中，加強對審核流程的完善，並和審核的各個環節進行多方面溝通。
首先，對施工單位的簽證報審資料提出具體要求，要求報審資料全面完善。第
二、發揮監理的頭道把關作用。督促監理在日常單項工程的簽證工作中嚴格按照招投標標檔案、合同和簽證索賠程式進行嚴格把關。第
三、發揮業主專業技術人員和造價人員的作用對監理的結論進行複核。專業技術人員和造價人員也要對相關的投標標檔案、合同和已實施的簽證索賠程式進一步熟悉，以此為依據，把好第二道關。第
四、發揮造價諮詢單位的專業審核能力。在資料完善的基礎上，複核工程量和工程費用的，起到再次複核的作用。通過各個環節的責任到位，起到嚴格造價控制的作用。
4．3材料控制材料費在工程造價中約佔70％，是工程專案成本控制的關鍵內容。對施工企業採購的材料，尤其是合同中准許調價的材料裝置(包括暫估價和不完全價的專案)，可以採取限價的手段進行控制。材料限價的原則是：
在簽訂的合同中要明確質量等級，明確加工訂貨的責任者是施工單位，業主與監理人員適當參與；對於市場上質量效能及其**波動幅度較大的材料裝置，建設單位應該提出由甲方供料。採取招標方式控制造價，招標前，要進行調研考察，堅持三人同行、貨比三家，在質量、服務、**等方面反覆比較，從中選優；材料裝置進入施工現場要有嚴格的驗收制度，對其數量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料， 用資源。在材料預算一計畫一採購一簽收一領用一使用一監督一**等各個環節加強責任制，落實到人4．4工程進度拔款控制工程進度拔款控制是實施工程造價全過程控制的重要內容。
按合同條款，根據工程進度需要拔款時，要求各施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，對施工方提交的已完工程量深入現場一項項核實，力求完整，準確。在確定了施工單位已完工程量後，根據確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業主據此作為撥付進度工程款的依據。
4．5實行工程跟蹤審計的全過程控制工程專案的審計必須對工程項日整個施工生產活動的全過程進行審計。工程專案的審計不僅要重視被審專案的事後審計竣工審計，更要重視事前和事中審計，事前審計，可使工程專案施工方案的編制更趨合理，並能幫助工程專案管理班子提前」把關」，有效地防止或避免可以預見的失誤。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對於後階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達到事半功倍的效果。
5竣工結算階段5．1健全結算制度在竣工結算時，承發包雙方往往爭議很大，施工中一些費用不明確的專案、合同中一些措辭含糊的地方都會給結算工作帶來難度。建設單位要想在結算中處於主動地位，就要在平時熟悉合同條款及預算定額、了解建築市場**、掌握工程變更的內容和過程，做好日常工程資料的管理，在竣工後應實行工程結算複審和尾款結算會簽制度，對已積累的工程造價動態變化資料進行整理分析，把增減帳和材料價差等與原投標**一同對照計算，再將月進度款報審價和工程變更及索賠等費用進行統計比較，看是否能夠達到賬目相互吻合。有條件的最好在約定期限內，經多級審核確定後再會簽結算價款。
財務部門以最後定案的結算數作為尾款結算的依據。
5．2竣工決算時嚴格設計變更單的審查除在施工過程中嚴把設計變更簽證關外，在竣工決算時，決算人員須從專業角度對設計變更進行審查，主要包括以下幾個方面。
5．2．1審查設計變更內容是否符合規定查設計變更內容與原工程標底預算是否重複列項，即設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中，如有上述情況，應與簽證人員聯絡補充修改，使其符合規定後，再進行調整修改。
5．2．2審查手續是否符合規定凡設計變更都應有建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字，比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效，手續不全者不予計算。
5．2．3審查內容是否清楚設計變更都應資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更專案、數量，以及特殊情況的技術處理意見等。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內容不清楚或過於簡單，應核實具體內容情況，補充設計變更簽證。
5．2．4審查簽證是否準確有無把不屬簽證範疇的內容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的專案，施工現場臨時設施專案，及施工單位現場用工等。減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程式，才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持專案全程審計制度，對有效控制工程造價必將發揮巨大作用。
參考文獻
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工程造價控制
x 管理工程系 x屆 畢業 題目 工程造價控制 學號 姓名 指導教師 專業 工程造價 班級 完成時間 2014年06月03日 摘要近年來，隨著我國經濟建設蓬勃發展，工程造價的控制逐漸成為人們的話題。在社會主義市場經濟的大環境下，人們對工程造價的控制越來越嚴格，採取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價...
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作者 劉偉 城市建設理論研究 2013年第13期 摘要 合理控制工程造價，應加強建設專案的事前控制 事中控制和事後控制 關鍵詞 工程造價事前控制事中控制事後控制 怎樣合理的控制工程造價，是我們工程造價諮詢常遇見的問題，工程造價的控制與確定貫穿於專案建設全過程，特別是專案決策階段 設計階段及施工階段。...
工程造價控制方法工程造價審核方法
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