唐海縣高標準農田建設示範工程可行
性研究報
告xx工程諮詢公司專案可行性研究報告專案建議書資金申請報告
二〇一二年十月
第一章專案概要
1.1 專案背景
實施高標準農田建設示範工程專案，是提高農業綜合生產能力、保障國家糧食安全的物質基礎，是打造糧食核心產區、發展現代農業、建設社會主義新農村的現實要求，是公共財政支援「三農」工作的重要戰略舉措，是進一步提公升農業綜合開發水平和創新開發體制機制的客觀需要，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。依據《河北省財政廳關於2023年新增農業開發資金實行「倒配製」配套試點的通知》（財發【2010】15號）精神，本著打造我縣糧食核心產區，推動全縣農業上檔公升級，促進社會主義新農村建設，在縣委、縣**的大力支援下，通過積極申報，我縣2023年高標準農田建設示範工程專案和我縣2010-2023年高標準農田建設示範工程專案規劃獲河北農開辦批准立項。
唐海縣前身為國營柏各庄農場，2023年建縣，是國家商品糧生產基地、國家確定的糧食產能大縣和河北省確定的產糧大縣。全縣國土面積960k㎡，其中陸地面積732k㎡，海域面積228k㎡，轄14個場鎮，常住人口15.3萬人，流動人口10萬人，是曹妃甸新區的重要組成部分，曹妃甸深水大港的直接腹地。
唐海縣農業資源豐富，全縣農業耕地面積40.06萬畝，其中水稻種植面積27.2萬畝，素有「冀東糧倉」、「小站稻鄉」之美譽。
近幾年，隨著農業技術水平不斷提高，糧食產量逐年提高，農民人均純收入逐年增加，但仍存在著農業種植比較效益偏低，農業生產格局和農田基礎設施老化問題。全縣主要農業設施基本為上世紀五十年代規劃和建設的為主，儘管每年冬季均進行農田水利工程建設，由於資金緊張等因素，也僅僅是區域性的部分渠道清淤和簡單的工程維護，農田水利工程設施不完善，工程標準低，老化損壞嚴重，農民節水意識較差，節水灌溉推廣緩慢，水資源利用率較低；肥料使用上重化肥輕有機肥，造成土壤養分失衡，土壤板結，肥料利用率低，地力下降等諸多問題；方田道路及防護林網不完善，造成農業生產抵禦自然災害能力不強。隨著農產品**的提公升，農民種稻積極性極高，提高水稻單產是農民增收、增產的有效途徑，因此實施高標準農田建設示範工程專案對建設穩產、高產、高效農田，提高糧食綜合生產能力和農民增收，推動唐海縣農業發展以及社會主義新農村建設至關重要。
1.2 專案範圍、規模、內容、工期
1.2.1 專案範圍
按照唐海縣總體規劃設計，本著成方連片、集中治理、擇優立項、示範帶動性大的原則，考慮專案區建設積極性、資金籌措、投資環境、農業基礎條件等因素,經過篩選，2023年度高標準農田建設示範工程專案區建設地點確定在唐海鎮的安子莊、蘆井莊等兩個村隊。
1.2.2專案規模
專案建設類別為高標準農田建設示範工程，建設規模為建設高標準農田1.14萬畝。
1.2.3專案建設內容
清挖進排渠道391.5km（其中開挖毛溝289km）、新建防滲渠2.97km、修建排灌站7座、架設農電線路7.
3km、安裝變壓器5臺、打鑿機井7眼、建井房7座、修建排鬥橋5座、修建閘42座、修建涵60座、新建排毛門684座、新建標誌碑4座、平整土地6200畝、秸杆還田7000畝、購置農機裝置26臺、鋪建水泥路4.07km、新建柏油路1.91km、鋪建石渣路14.
6km、平整農田路40.8km、種植農田防護林1.2萬株、農民技術培訓600人次、購置裝置2臺、新品種推廣6000畝。
1.2.4 專案工期
專案建設工期：2023年3月至2023年3月。
1.3 專案投資
專案建設規模1.14萬畝，計畫總投資1563萬元，其中：水利措施投資892.
62萬元，佔總投資的57.1%；農田措施投資143萬元，佔總投資的9.1%；農田道路投資436.
88萬元，佔總投資的28%；林業措施投資29.1萬元，佔總投資的1.9%；科技措施投資21萬元，佔總投資的1.
3%；其他工作及措施投資40.4萬元，佔總投資的2.6%。
投資中**財政投資977萬元，省財政配套312萬元，市財政配套79萬元，群眾自籌資金195萬元，在自籌資金中，專案區群眾投工投勞1.6萬工日，折資160萬元；群眾購置農機裝置26臺，折資35萬元。
1.4 專案編制依據
依據《關於開展國家農業綜合開發高標準農田建設示範工程的指導意見》、《國家農業綜合開發高標準農田建設示範工程建設標準（試行）》（國農辦[2009]163號）、《關於申報農業綜合開發高標準農田建設示範工程專案的通知》（冀農開辦[2009]163號）和2023年高標準農田建設示範工程專案建設要求，按照唐海縣農業開發總體戰略，堅持成方連片、集中治理的原則，本著建成的高標準農田達到「田地平整肥沃，水利設施配套，田間道路暢通，林網建設適宜，科技先進適用，優質高產高效」的總體目標，通過實地勘察、廣泛徵求專案區廣大農民群眾的意見，組織相關行業專家論證，並組織相關行業專家編制了2023年唐海縣唐海鎮高標準農田建設示範工程專案可行性研究報告。
1.5 專案效益
通過專案實施，特別是防渠滲、排灌站、渠系及配套工程的建設，有效改善專案區農業生產條件和完善了農業基礎設施，改善灌溉面積1.14萬畝。通過秸稈還田、土地平整等綜合措施有效增加專案區土壤肥力，改善土壤水、肥供給狀況，創造適宜水稻生長的良好環境。
預計畝生產稻穀650kg以上，比專案實施前畝新增稻穀150kg，年可新增稻穀171萬kg，年可新增總產值504.45萬元，年可新增純收入447.45萬元，畝均年新增純收入392.
5元，專案區人均新增純收入1782元。通過專案動態分析測算，貼現率取12%，專案投資**期5.5年，累計淨現值為3960.
52萬元，內部收益率為29%，大於8%，專案可行，經濟效益顯著。更新營造防護林109畝，新增森林覆蓋率1%，種植防護林1.2萬株，增加到農田防護面積1.
14萬畝，降低風害，實現固土培水，改善農田小氣候。通過專案綜合開發建設全面改善了專案區的生產條件，有效地控制土壤的鹽鹼化，改良土壤，更新林木，改善專案區的生態環境，增強抗逆能力。通過專案建設，提高了土地利用率和產品產出率，良種種植面積1.
14萬畝，保障專案區農業生產的可持續發展，為專案區高產穩產和農工增收提供了保障。專案區產品（大公尺、稻草）市場銷售暢通，前景廣闊。
第二章專案區概況
2.1 自然概況
2.1.1 地理位置及範圍
唐海鎮位於唐山市南部唐海縣中北部，東經118°22′31〞，北緯39°16′21″，東部和東北部界靠灤南縣，西部隔雙龍河與十農場相望，南部相鄰於
一、三、四農場，北部隔一分支渠與六農場相連，海拔2.5-3.5m。
2.1.2 水文、氣象
唐海鎮兩側流經河流有雙龍河及青龍河。鎮域有養殖水面及坑塘4000畝，灌溉用水取自灤河水系，到唐海鎮分一分支、二分支和新一支三個灌水渠道，總灌溉面積4萬畝。
專案區屬北半球東部季風暖溫帶半濕潤性氣候，四季分化明顯，冬季盛行西北風，寒冷少雪，夏季多行偏南風，悶熱多雨，春季乾旱少雨多風，秋季晝夜溫差大，天氣變化頻繁。全年平均氣溫10.8℃，最低在1月份平均氣候-5.
9℃，最高在7月份平均氣溫25.3℃。全年平均降水量600.
5mm，有76.5%集中到7、8、9三個月，平均為486.7mm，全面日照為2877h，日照百分率為65%，太陽輻射量為130千卡/㎡，是陽光充足、氣候濕潤的平原地帶。
無霜期平均為188天，初霜期在10月20日左右，終霜期出現在4月15日左右，專案區是屬青龍河和雙龍河水系，歷史上水患頻繁，建場後大興水利工程建設，改善了排灌功能，並逐年完善改良，現已形成了縱橫交錯、排灌自如的水利設施網路。
2.1.3 地形、地貌、土壤
唐海縣地處渤海北岸，陸地是灤河水系形成的沖積平原和濱海平原，平均海拔2.5m，地勢北高南低。
專案區屬濱海沖積平原，地勢平坦，高差變化小，北高南低，最大高程0.8m。海拔高1-1.5m（大沽高程系），地面坡度在1/1500—1/2500之間。
專案區土壤型別主要為鹽漬化水稻土，土壤全鹽含量在1‰-3.5‰之間，土壤ph值7.8-8.
2，有機質和氮素中等偏低，有機質含量在10-20克/千克之間，全氮含量在0.5-0.75克/千克之間，速效氮50-60毫克/千克，速效磷3—5毫克/千克，速效鉀140-160毫克/千克。
專案區90％為鹽鹼地，主要障礙因素是土壤鹽鹼和部分地塊有機質含量偏低，通過大水泡田，用灤河淡水壓鹼洗鹽和水稻生產中用有機氮肥做底肥和追肥的管理措施，能夠適宜水稻種植生產。
2.1.4 自然災害
本地春季多乾旱，七、八月份多雨、旱澇、病蟲災害比較頻繁。據統計近二十年來比較嚴重的旱災出現過4次，澇害出現過4次，冰雹出現過3次，風害出現過3次，病害出現過3次，蟲害出現過2次，平均每2-3年出現病害、風旱澇災害，給農業生產造成一定的損失。但人們從中積累了較成熟的防災減災經驗，使自然災害損失降到了最低水平。
2.2 社會經濟狀況
2.2.1 人口及勞動力
唐海鎮總人口36756人，其中農業人口13242人，農村勞動力6320人，其中耕種土地人員2310人。專案區總人口2510人，其中農業人口2510人，農村勞動力1782人。
2.2.2 土地利用現狀
唐海鎮耕地總面積3.2萬畝，林地面積3800畝，水渠占地面積2000畝，田間道路占地1500畝，村莊占地3100畝。專案區在專案實施前均種植水稻，由於專案區農田基礎設施老化和供排體系不健全，畝產在450-650kg，其中大部分地塊屬於中低產田，急需專案整體大規模建設，以完善健全農業基礎設施，實現農田的標準化，達到農田的高產穩產。
高標準基本農田整理專案可行性研究報告
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